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目    录

一、中央国家机关

民进中央主席蔡达峰：

在民进“学规定、强作风、树形象”主题教育启动会上的讲话    1

最高人民检察院检察长应勇：

完善检察公益诉讼制度    7

财政部部长蓝佛安：

以优良作风凝心聚力为经济持续向新向好贡献财政力量    14

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

学好用好《习近平经济文选》扎实推动高质量发展    20

国家卫生健康委主任雷海潮：

推动中医药服务人民造福全球    27

人力资源和社会保障部部长王晓萍：

以创业新作为开辟就业新空间    32

中央广播电视总台台长慎海雄：

让真理的力量深入人心——我们为何推出《习近平经济思想系列讲读》…388．商务部部长王文涛：

大力推进高水平对外开放    43

商务部部长王文涛：

投资中国就是投资未来    49

***中央党史和文献研究院院长曲青山：

用团结奋斗开辟美好未来    54

国家信访局局长李文章：

推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实    61

国家统计局局长康义：

奋力推进机关党建高质量发展引领保障统计现代化事业行稳致远………6713．国务院国资委主任张玉卓：

加强思想政治建设锻造中央企业“五好”领导班子    71

国家药监局局长李利：

进一步深化药品监管改革为保安全促发展惠民生赋能增效    76

中国贸促会会长任鸿斌：

为维护全球产业链供应链稳定通畅贡献贸促力量    80

全国工商联党组书记沈莹：发挥工商联桥梁纽带和助手作用

扎实推动促进民营经济发展的政策措施落地见效    84

共青团中央书记处第一书记阿东：

持续实施好这项播种新希望的工程    89

二、省委书记

吉林省委书记黄强：

在吉林大学讲思政课的讲稿：铸就坚如磐石的理想信念信仰    95

吉林省委书记黄强：

在深化东北抗联历史研究讲好东北抗联历史故事座谈会上的讲话……11520．山东省委书记林武：

打造现代海洋经济发展高地    119

福建省委书记周祖翼：

筑牢在中国式现代化建设中奋勇争先的作风堤坝    124

海南省委书记冯飞：

加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港    131

江西省委书记尹弘：

以作风建设新气象打开现代化建设新天地    138

辽宁省委书记郝鹏：

以作风建设新成效保障辽宁全面振兴取得新突破    144

浙江省委书记王浩：

在红船论坛主论坛上的讲话    150

浙江省委书记王浩：在省委理论学习中心组专题学习会和文化建设

“八项工程”实施20年省委座谈会上的讲话    154

湖北省委书记王忠林：深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神

加快建成中部地区崛起的重要战略支点    160

三、省政协主席

重庆市政协主席程丽华：

中国式现代化民生为大    165

四、高校校长

北京大学校长龚旗煌：

在2025年毕业典礼上的讲话：在时代潮头自信自立自强    171

浙江大学校长马琰铭：

在2025届本科生毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话    174

南开大学校长陈雨露：

面向中国式现代化构建中国经济学自主知识体系    177

五、央企领导

中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良：

弘扬企业家精神加快建设世界一流能源与化工企业    184

中国邮政集团有限公司董事长刘爱力：

在2025年集团公司工作座谈会上的讲话    189

中国铁道建筑集团有限公司董事长戴和根：

在2025年二级单位负责人研讨班上的讲话    200

在民进“学规定、强作风、树形象”主题教育启动会上的讲话

民进中央主席蔡达峰

（2025年5月9日）

同志们：

今年年初，习近平总书记在同党外人共迎新春时提出，要“突出政治引领，引导激励广大成员不忘初心使命，赓续优良传统，汲取奋进力量。巩固深化纪律学习教育成果，持续落实***中央八项规定精神推动转变作风，巩固发展良好政治生态。”为锲而不舍贯彻落实***中央八项规定精神，赓续多党合作优良传统，推进作风建设常态化长效化，树立中国特色社会主义参政党的良好形象，民进中央决定在全会开展“学规定、强作风、树形象”主题教育。今天召开启动会，对主题教育进行动员部署。会后，全会各级组织要以高度的政治责任感，按照实施方案要求，精心谋划，统筹安排，以主题教育为主线，聚焦教育主题，把握总体要求，把深入学习研讨、弘扬优良传统、突出问题查摆、抓好集中整治、加强制度建设五大任务融入年度工作计划，与自身实际问题紧密结合，注重常态化，扎实推进，务求实效。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，领会重要意义

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在“十四五”规划收官之年，***中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，支持各民主党派、无党派人开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，充分体现了以习近平同志为核心的***中央对全面从严治党、加强作风建设的高度重视，对多党合作事业发展的高度重视，对参政党建设的殷切希望，是新征程上坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要举措。我们要站在政治高度和大局，全面理解主题教育的重要性和紧迫性。

要深入学习领会中国共产党全面从严治党的精神和经验。***十八大以来，***中央立足新时代中国特色社会主义事业发展的目标任务，实施党的建设新的伟大工程，深入推进全面从严治党，提出和落实新时代党的建设总要求，以党风建设为抓手，从制定和落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定开局破题，中央政治局以身作则、率先示范，久久为功，不断健全实施细则，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，开展了史无前例的反腐败斗争，

有力地推进了党风政风深刻转变、政治生态健康发展，引领了社风民风深刻变革，充分体现了中国共产党勇于自我革命的精神品格、以自我革命引领社会革命的高度自觉，赢得了全社会的广泛赞赏。面对新形势新任务，习近平总书记亲自点题、亲自部署，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步彰显了新时代中国共产党人坚持打铁必须自身硬的强大决心。作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，民进在加强作风建设上要求是一致的。我们要立足政治大局，提高政治站位，扛起政治责任，以务实的态度、实际的行动，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，贯彻“三好”要求，落实“三个从严”，以全面加强自身建设，保证更好发挥自身作用；以思想共识新提高，促进履职尽责新作为；以正风肃纪能力的提高，体现作风建设的抓手作用，展现中国特色社会主义参政党良好形象。

要深入领会新时代参政党作风建设的重要任务。对于参政党来说，贯彻“三好”要求并非轻而易举，从去年开展纪律学习教育的情况来看，增强纪律意识、规矩意识，认真贯彻落实八项规定精神，是解决当前参政党建设突出问题的迫切要求，“学规定、强作风”具有十分重要的现实意义。我们要清醒地看到，参政党自身建设的任务依然艰巨而紧迫，端正思想观念、推进作风转变、遏制违法违规违纪多发态势面临着相当复杂严峻的挑战。在参政党成员包括个别中央领导班子成员、机关部门主要负责人中违法违规违纪案件时有发生，后果很严重、影响很恶劣、教训很深刻，其中有违反***中央八项规定及其实施细则精神的现象，有在民主党派活动中以权谋私的现象，有自我放松、监督缺位、执纪不力等问题；存在着“民主党派是法外之地”“党外特殊”“党外无权”等错误认识和侥幸心理；存在着政治意识、组织意识和纪律意识淡薄，执行规定止于应付，甚至打折扣搞变通的问题；存在着轻视作风建设的态度，在调查研究、为基层减负中流于形式的问题。我们要清醒地意识到，参政党组织及成员时刻受到法律法规和纪律的约束和各方的监督，时刻面临着外部的各种影响和诱惑，成员的教育背景、从业经历、发展愿望和自律意识有个体差异，新的成员担任领导职务和公职的数量在不断增加，如果疏于“学规定、强作风”，违反法纪的风险自然就会增加。民进要在主题教育中，坚持问题导向，高度关注队伍中的新情况、新变化，从案件中吸取教训、分析原因，加大力度杜绝隐患、防范风险、守住底线，坚决防止苗头性倾向性问题成风成势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二、坚持以学正风，强化作风建设

要深入学习研讨。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以“学思想”引领“学规定”，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设、廉洁建设、参政党建设等重要论述和指示精神，学习党的建设的优异品格和成功经验，学习贯彻***十八大以来、特别是***二十大以来关于全面从严治党、党风廉政建设的决策部署，从中汲取精神营养，提升自我要求，激发建设动力，指导自身实践。聚精会神学习***中央八项规定及其实施细则精神。这是主题教育重中之重的任务。八项规定及其实施细则，既针对组织上的工作安排，也针对个人的行为表现，要求很明确很具体，便于监督和查处。各级领导班子要领学示范，组织专题读书班，学习八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，确保全面理解，从严掌握、从严执行，避免盲目、避免随意。同时，要制定学习计划，明确学习要求，汇编习近平总书记《论党的自我革命》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、八项规定及其实施细则精神、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《整治形式主义为基层减负若干规定》《中华人民共和国监察法》《国家监察委员会关于加强对民主党派机关公职人员监察工作的意见》和民进有关制度等学习材料或目录，统筹安排各类领导班子会议、常委会会议、委员会全会等“第一议题”，以及理论学习中心组学习、专题学习讨论、领导班子联系点宣讲、座谈谈心等学习活动，丰富学习的方式和载体，营造“学规定”的浓厚氛围。

要明确作风要求。把八项规定落实在行动上。习近平总书记指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。党的性质和宗旨，决定了群众路线是党的生命线和根本工作路线，其要义是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，表现在工作作风上就是密切联系群众。八项规定及其实施细则、为基层减负的规定都是党内重要法规，以改进工作作风、密切联系群众为主题，具有鲜明的作风导向，要求党政领导干部和工作人员，坚持人民立场，发扬民主，树立公仆意识、服务意识、公平意识，深入群众，虚心向群众学习，接受群众监督，不增加群众负担，凝聚团结奋斗的力量。要反对主观主义、形式主义、官僚主义、凌驾于群众之上的意识和态度，反对脱离群众、轻视群众、劳烦群众的行为做法。适应新时代中国新型政党制度发展的要求。结合庆祝民进成立80周年和会史工作主题年，广泛开展学习“四史”和多党合作史、民进会史活动，大力倡导学传统、讲传统、用传统，赓续

与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，巩固团结奋斗的共同思想政治基础；学习老一辈爱国民主人的坚定信念、高尚风范、坦荡胸怀和合作精神，学习他们勤奋务实、严谨自律、清正廉洁、注重家教家风等优良传统，涵养情操品格，营造清风正气；深刻领悟民进“三个坚持”优良传统的内涵，广泛宣传民进老一辈领导人的高尚风范，切实把团结、民主、务实、清廉等优良作风，体现在工作实践和个人活动中，体现在贯彻落实八项规定及其实施细则精神的实效中，体现在主题教育简约务实的安排中，力戒形式主义、官僚主义，不断改进代表联系、会员服务和基层组织建设工作，增进各级组织合力，增强全会的凝聚力；坚持以服务为宗旨，弘扬奉献精神，深入一线，关心民生，服务社会，注重实效，切实减轻基层负担。

三、认真检视整改，推进作风转变

要坚持问题导向。实事求是查摆问题。各级领导班子带头从严查摆问题，发挥示范带动作用，主动对标对表，运用内部监督、调查研究、信访反映、谈心谈话等途径，收集基层组织、会员和同事的意见建议，查找风纪意识和行为表现问题，特别是形式主义、官僚主义问题，注意统筹共性和个性问题、显性和隐性问题，确保全面精准，符合客观实际，深入剖析原因，切忌避重就轻。开门听取各方意见。拓宽意见渠道，通过多种形式主动听取统战部门、所联系群众的意见建议，并以适当方式在一定范围内公开整改方案，以及立行立改集中整治的进展情况，自觉接受监督。协同开展警示教育、纪律教育和廉洁教育。用好典型案例，以案说德说纪说法说责，通过召开警示教育会、组织观看警示教育片等方式进行案例通报，专题研讨，对照反思，教育引导广大会员真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

要切实抓好整改。提高解决问题的针对性和实效性，对思想认识不到位，履行职能不担当不作为，违反八项规定精神等情况要进行集中整改，对机关建设和干部管理中存在的宽松软散等问题要加强重点整治，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，列出问题清单，逐条制定措施，逐项加以整改，全面规范调研、节庆、展会、论坛、培训、出国出境等活动，不折不扣地执行好八项规定及其实施细则精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》，动真碰硬整改问题。

要加强制度建设。严格规范管理。做好整改落实“后半篇文章”，进一步修订民进中央贯彻落实***中央八项规定及其实施细则精神的办法，贯彻监察

法和民进纪律处分、组织处理等制度，切实把相关要求转化为民进自身建设的铁规矩、硬杠杠。强化内部监督。内部监督委员会要准确把握政策要求和工作要求，对主题教育开展情况进行专项监督，加强日常监督，提升监督水平，推动全会把优良作风和纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

四、抓好任务落实，确保教育质量

要巩固深化“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育、纪律学习教育成果和作风建设主题年、内部监督主题年成果，确保本次主题教育扎实推进、取得成效，形成常态长效。

要加强组织领导。民进中央和地方组织领导班子及其成员要自觉担负起主体责任，发挥“关键少数”作用，密切与***统战部门联系，成立主题教育领导小组，主席、主委负总责，各成员分工负责、密切配合，加强督促指导。机关要成立领导小组办公室，各有关部门要落实工作责任，加强协同配合；机关处级以上干部要自觉参加主题教育，发挥骨干作用。各级组织要把开展主题教育情况纳入2025年工作总结、领导班子及其成员述职和民主评议、机关考核等重要内容，作为民主生活会对照检查的重要内容。各级组织内部监督委员会要把开展主题教育情况作为监督重点，发挥好专责监督作用。基层组织要发挥思想政治教育功能，激发广大成员的参与热情，重点解决“上热中温下凉”的问题。

要注重系统推进。以思想政治建设为核心、主题教育为主线，注重学习教育和检视整改紧密结合、查摆问题和整改落实相互协同，统筹推进组织建设、能力建设和制度建设，形成引导和约束相结合的建设合力，全面加强自身建设，坚决杜绝学用脱节、查摆问题和整改措施脱节，力戒形式主义；注重理论与实践相结合，及时分析研究、总结经验、探索规律；注重守正与创新相结合，积极适应时代发展的要求和成员特点的需求，进一步创新主题教育的理念思路、方式方法，加强分类指导，精准施策，务求实效。

要做好宣传引导。在会内宣传平台开设宣传专栏，搭建交流平台，将主题教育激发的正能量转化为坚持中国共产党领导、发挥多党合作制度效能、推进中国式现代化的自觉行动和实际成果，做到学用相长、知行合一。

同志们，作风建设永远在路上，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展好“学规定、强作风、树形象”主题教育，持续深入贯

彻落实***中央八项规定及其实施细则精神，更好树立民进中国特色社会主义参政党良好形象，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

完善检察公益诉讼制度

最高人民检察院检察长应勇

（2025年7月16日）

2014年，党的十八届四中全会作出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”重要部署。十多年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，检察公益诉讼制度从无到有，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，从初创开拓到发展完善，已经成为中国特色社会主义司法制度、检察制度的重要组成部分。

一

在现实生活中，对一些行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件，如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等，由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼，导致违法行政行为缺乏有效司法监督，不利于促进依法行政、严格执法，加强对公共利益的保护。

针对这种现象，以习近平同志为核心的党中央站在全面依法治国全局，着眼强化公正司法、促进依法行政、维护公共利益，作出探索建立检察机关提起公益诉讼制度的重要部署。

党的十八届四中全会以来，在习近平总书记亲自决策、亲自部署下，检察公益诉讼制度逐步建立发展。2015年7月，全国人大常委会作出决定，授权在13个省区市开展检察公益诉讼试点。2015年至2017年，总书记先后两次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议检察机关提起公益诉讼改革试点方案，听取试点情况汇报。

总结两年试点经验，2017年6月，全国人大常委会修改民事诉讼法、行政诉讼法，正式确立检察公益诉讼制度。民事诉讼法规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。行政诉讼法规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提

出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。2018年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议通过设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案。至此，经过法律确认的检察公益诉讼制度运行有了专门履职机构。

随着经济社会发展与司法实践开展，拓展检察公益诉讼案件范围、完善制度、推进立法等现实需要日益增长。2019年，党的十九届四中全会提出“拓展公益诉讼案件范围”。此后，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央政治局集体学习等重要场合多次强调“完善公益诉讼制度”，“有效维护社会公共利益”。2022年，“完善公益诉讼制度”写入党的二十大报告。2023年全国两会上，不少代表委员建议推动检察公益诉讼专门立法。十四届全国人大一次会议收到建议制定检察公益诉讼法的议案17件；699名代表对此提出议案，占全体代表的23.5%。当年，制定检察公益诉讼法被列入《十四届全国人大常委会立法规划》。

目前，26部现行法律规定了公益诉讼条款，涉及英雄烈权益保护、未成年人保护、军人权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护等14个法定领域，检察公益诉讼法被纳入《全国人大常委会2025年度立法工作计划》初次审议的法律案。

二

近年来，检察机关全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，把公益诉讼检察与刑事检察、民事检察、行政检察并列为“四大检察”统筹推进，取得积极成效。2014年10月至2024年12月，检察机关共立案办理公益诉讼111.7万件，其中行政公益诉讼100.3万件，民事公益诉讼11.4万件，有效促进完善公共利益长效保护机制。

围绕“国之大者”，服务发展和安全。检察机关主动融入和服务党和国家工作大局，切实履行法律监督职责，充分发挥检察公益诉讼在维护国家利益和社会公共利益方面的重要作用。

服务美丽中国建设。办理生态环境和资源保护公益诉讼54.8万件，督促保护耕地、林地、草原、湿地等800余万亩，切实服务绿色低碳发展。最高人民检察院将检察公益诉讼作为服务长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，会同自然资源部、生态环境部、水利部等部门，完善行政执法与检察公益诉讼衔接机制，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。实践中，一些流域生态环境保护面临现实难题，案涉水域连接多个省份，上下游、左右岸治理不一，污染问题多年难解。针对这种情况，最高人民检察院立案办理了万峰湖、南四湖、珠江水环境以及长江船舶污染等生态环境保护系列专案，组织各

地检察机关同步办理相关案件，并积极向本地党委报告，以检察协作推动多部门协同、全流域联动，携手解决跨区域、跨流域生态环境保护难题。

坚决维护国防安全。办理国防和军事领域公益诉讼4672件，最高人民检察院部署开展空军机场净空、舰艇航道净海等公益诉讼监督。例如，某海域被当地渔民非法养殖侵占，严重影响附近部队军事训练安全。最高人民检察院挂牌督办，组织属地检察机关以公益诉讼立案，协同军地相关部门清理非法养殖设施4.6万亩，推动建立长效监管机制，保障部队训练安全。

服务文化强国建设。开展长城、大运河文化遗产、传统村落、石窟文物保护等专项行动，办理文物和文化遗产保护公益诉讼2.1万件。在青海宏觉寺案件中，作为省级重点文物保护单位，宏觉寺前厅被占用，部分山墙损毁、屋面塌陷，亟须保护修缮。检察机关以公益诉讼立案，综合运用磋商、公开听证等方式，督促主管部门进行抢救性修复，使这一见证民族团结的历史文物得到妥善修复保护。

践行司法为民，维护人民利益。检察公益诉讼是一项重要民心工程，从绿水青山到衣食住行，守护人民群众生活的方方面面。

保护食品药品安全。聚焦社区团购、网络营销、资深秘书带货等重点领域，着力纠治制假售假、非法添加、违规销售等突出问题，办理公益诉讼20.3万件。保护安全生产。聚焦防范化解重点行业、重点领域安全生产风险隐患，办

理公益诉讼7.8万件。有志愿者反映购买的灭火器无法灭火，安徽检察机关调查发现该类灭火器确有重大安全隐患，遂以检察建议督促主管部门专项整治、强化监管，查获伪劣灭火器数百万具，抓获涉案人员22人。

保护英烈和军人合法权益。聚焦损害英烈、军人荣誉名誉等合法权益问题，办理一批公益诉讼案件。例如，最高人民检察院指导办理了仇某诋毁贬损卫国戍边英雄官兵、罗某侮辱“冰雕连”英烈荣誉名誉等公益诉讼案件。浙江军地检察协作，对3名网络自媒体博主恶意制作、传播虚假视频，将一开国少将污蔑成叛徒的违法行为，依法提起民事公益诉讼，责令公开赔礼道歉并承担公益损害赔偿责任，捍卫英烈荣光。

保护特定群体合法权益。围绕保障孕产期权益、反就业歧视等，办理妇女权益保障公益诉讼3099件。守护未成年人健康成长，以公益诉讼推动主管部门完善电竞酒店、盲盒市场、剧本杀、密室逃脱等监管制度，办理未成年人保护公益诉讼3.7万件。加强老年人、残疾人权益保障，办理无障碍环境建设公益诉

讼1.4万件。一些药品说明书“字小如蚁”，而且大多没有盲文版，影响老年人、视障人用药安全。检察机关依法开展公益诉讼，向有关主管部门发出检察建议，推动将药品说明书改造为大字版、盲文版、语音版等无障碍版本。这类案件还为立法提供了实践样本，后来通过的无障碍环境建设法明确要求，“药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书”。

立足法律监督，助推社会治理。检察机关是国家法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。在检察公益诉讼中，检察机关通过审前督促履职、依法提起诉讼等手段，履行法律监督职能，促进依法行政、严格执法。实践中，检察机关注重在审前督促行政机关依法履行维护公益职责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。向行政机关提出检察建议80.5万件，行政机关回复整改率98.7%，保护公益效果十分明显。对发出公告或检察建议后未落实公益保护责任的，向法院提起诉讼6.3万件，99.8%得到裁判支持。

基于良好实践成效，检察公益诉讼制度得到广泛认同和支持，成为检察机关携手各方共护公益、共促治理的重要依托。最高人民检察院与36家行政执法机关等单位共建协同履职机制，27个省级党委和政府出台支持检察公益诉讼的意见，30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的决定，共同运用法治思维和法治方式解决治理难题，推动制度优势转化为治理效能。

实践证明，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。中国检察公益诉讼制度是新时代中国特色社会主义法治建设的重要成果，独具特色、独树一帜，既扎根中国大地、立足中国国情、解决中国问题，也为世界法治文明贡献了公益保护新样本、新形态。在世界自然保护大会、联合国生物多样性大会、上海合作组织成员国总检察长会议、中国环境与发展国际合作委员会年会等重要国际会议上，中国检察公益诉讼制度获得相关国际组织、司法人热情关注和普遍好评。

三

检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。检察公益诉讼制度取得的成效，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。

十多年来，在推进检察公益诉讼过程中，检察机关不断深化认识，总结经验。检察公益诉讼制度充分展现党中央集中统一领导政治优势和中国特色社会

主义制度优势，呈现出在党的领导下各部门各方面协同履职的鲜明特点，有利于更好凝聚公益保护合力，构建协同高效的公益保护体系。必须始终围绕中心、服务大局，找准切入点和着力点，充分运用法治力量维护国家利益和社会公共利益，更好发挥制度效能。检察公益诉讼制度维护的公共利益，根本上是人民利益。必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为努力方向，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。检察公益诉讼制度的发展完善，是在法治下推进改革、在改革中完善法治的具体体现。必须坚持改革和法治相统一，运用法治思维和法治方式做好工作，在法治轨道上推动完善检察公益诉讼制度。建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。必须坚持法律监督宪法定位，做到严格依法办案、公正司法，切实履行好检察机关在公益诉讼中的法律监督职责。

在新起点上，发展和完善检察公益诉讼制度，不断提高检察公益诉讼履职能力和水平，应着重抓好以下几个方面工作。

加快推进立法。推进检察公益诉讼专门立法，有利于为系统性解决公益保护领域问题提供法律制度支撑。检察机关将进一步配合全国人大常委会做好立法工作，加强重点问题研究，更好凝聚共识、集聚智慧、汇聚合力，及时把改革成果上升为法律制度，携手各方制定一部高质量的检察公益诉讼法。

持续提升办案质效。办案是履行检察公益诉讼职责的基本方式。最高人民检察院、省级人民检察院要带头直接办理有示范引领意义的重大案件。检察机关要持续做实高质效办好每一个案件，健全符合公益诉讼自身特点的办案规范体系，加强检察建议与提起诉讼有机衔接。强化对检察公益诉讼办案质效的分析研判，组织有针对性地检查评查，规范办案行为。落实和完善司法责任制，细化公益诉讼办案权力清单，健全履职保障和追责惩戒机制。积极推动公益保护领域执法、司法及社会各界协作配合，完善信息共享、线索移送、协同履职、社会支持等制度机制，共同推动检察公益诉讼高质量发展。

不断提高队伍素质能力。检察公益诉讼政治性和业务性都很强，对检察履职能力提出更高要求。检察机关要坚持以党的政治建设为统领，时时处处用习近平法治思想的“十一个坚持”对照、审视工作，持续提高政治素质、专业素能和职业道德素养，在检察公益诉讼中进一步做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督。加强业务轮训、岗位练兵，培养检察公益诉讼领域业务专家和办案

能手。充分发挥中国法学会检察学研究会公益诉讼检察专业委员会以及检察公益诉讼研究基地作用，强化理论研究。持续推进习近平法治思想的检察实践，奋力开创检察公益诉讼新局面，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

以优良作风凝心聚力为经济持续向新向好贡献财政力量

财政部部长蓝佛安

（2025年7月30日）

习近平总书记深刻指出，“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心”。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次发表重要讲话，作出重要指示，为全党开展学习教育提供了行动指南。财政部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，自觉将开展学习教育作为践行“两个维护”的实际行动，坚持学查改贯通发力，切实将作风建设成效内化为攻坚克难的强大动力，深化为贯彻习近平总书记重要指示精神的坚决行动，转化为实施财政宏观调控的有力举措，推动经济持续回升向好和高质量发展。

一、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息锻造过硬财政作风

财政部将深入贯彻中央八项规定精神摆在突出位置，从服务党的工作大局高度推进作风建设，主动对标对表，坚持党性、党风、党纪一起抓，筑牢思想基础，强化责任担当，严格制度约束，不断涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。

紧盯作风建设本质要求，持续加强党性锤炼，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。作风问题本质上是党性问题，加强作风建设必须在凝心铸魂、固本培元上下功夫。财政部始终将思想政治建设摆在首位，坚持不懈强化党的创新理论武装，以理论上的坚定保证政治上的坚定，以思想上的清醒保证行动上的清醒。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，深刻领会党中央持续深入推进作风建设的深远政治考量，准确把握加强新时代党的作风建设的重大意义、目标任务和方法路径，不断增强贯彻落实的责任感和使命感，以优良作风护航财政改革发展。

聚焦作风建设的关键，建立“宝塔型”责任体系，推动严的要求一贯到底。全面从严治党，必须牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”。作风建设也必须拧紧责任链条。财政部严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党组织书记“第一责任人”责任，压实“一岗双责”。建立完善“宝塔型”责任制，层层

传导压力，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成“上下同心”抓作风建设的良好局面。积极运用全面从严治党责任重点工作清单，推动党组织书记和纪委书记履职尽责，做到责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，不断将作风建设引向深入。

把握作风建设的切入口，深入贯彻中央八项规定精神，大力纠“四风”树新风。扎实推进学习教育，加强对部内各单位的分类分层指导督促，将严的标准、实的要求贯穿学查改全过程。通过理论学习中心组、读书班、集中研讨、讲专题党课等方式，在深学细悟上持续用力，夯实思想基础。坚持“刀刃向内”查摆问题，通过“回头看”等方式再对标、再聚焦，做到靶向施治。动真碰硬抓好整改整治，建立工作台账，动态跟踪督促，确保改到位、改到底。注重开门搞教育，部党组聚焦财政中心任务，确定21个重点调研题目，深入基层听取群众意见建议，推动破解难题、改进工作。