作好三篇“文章”，着力构建“点线面”网格化预防文化建设大格局——在全省工作座谈会上的讲话--3159

2021年以来，X市院以“预防文化建设年”活动为契机，着力把构建“点、线、面”网格化预防文化建设大格局，作为服务大局、联系群众、树立形象的重要平台，通过作好“基础、熏陶、创新”三篇文章，充分发挥预防文化的引导、凝聚、警示、监督和激励作用，努力打造具有地方特色的预防文化品牌, 有效地促进了全市预防腐败体系建设。

一、基本情况

把预防文化体系建设作为预防职务犯罪的灵魂工程，立足发掘X积淀、传承近千年的三贤文化，通过疏通预防渠道、创新预防载体、吸引社会参与等，构筑起入心入脑、触及灵魂的文化预防之堤。“点”—就是选准试验点。通过选取国土局等具有代表性的预防协作单位，从局部探索总结并实践预防文化建设的成功经验，引导有关行业、单位建立廉政风险防控机制，规范公职人员行为，加强对权力运行的监督和制约，推动形成预防制度文化。“线”—就是抓好两条线。依靠“X市人民检察院青年检察官法律宣讲团”和“X市人民检察院社会预防员”内外两条线，深入开展预防宣传“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防活动，扩大预防文化影响力。“面”—就是形成大局面。构建集网络媒介助廉、公益广告示廉、手机短信问廉、预防手册送廉等“四位一体”立体工作格局，着力促进反腐倡廉知识、预防文化理念的有效传播和“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。经过近一年的努力，立体化、网格化预防网络的成效逐渐凸显，预防文化传播有渠道，服务大局工作有实效，推进检察工作有力度，实现了工作成效的多赢。经验做法得到高检院、省市院和X市委的充分肯定，《人民日报》、《检察日报》等X余家权威媒体分别予以专题报道，社会各界给予高度评价，具有浓郁X地域特色的预防文化品牌已见雏形。

二、经验做法

（一）作好“基础”文章，努力探索地方特色预防文化。一是积极营造预防文化建设“软环境”。与市委宣传部、市纪委等单位联合，立足当地“三贤”文化沉淀，总结提炼出“忠、正、廉、诚”四字X预防文化理念。加强预防微博建设，聘请专业人士以“正本、清源”为主题，设计了由莲花、凤凰等元素组成的页面标识，既寓意廉洁勤政，又凸显X地域标志，拓展了特色预防文化建设阵地。广泛征集廉政宣传用语，在楼宇、广场、车站等各类平面广告传播，着力营造浓厚的预防文化建设氛围。二是推动预防文化创作和理论研究“并肩走”。联合市委宣传部、《潍坊日报》X分社等X家单位举办“预防文化进国土”有奖征文活动，鼓励社会各界创作出了廉政文章、书画等一批预防文化作品，评出X篇获奖作品，汇编成《镜戒》一书，赠送给各行业、各部门，促进了预防知识的普及。依托新成立的“青年检察干警调研沙龙”平台，通过组织开展专题研讨、调研等形式，加强对预防文化等相关问题的理论研究，先后形成论文X篇，被《人民检察》等知名期刊采用X篇，为预防文化建设深入发展提供了理论支撑。三是着力促进预防公共宣传“接地气”。坚持把预防文化纳入派驻检察室建设总体规划，在X个新建或改建检察室施工过程中，均专门设计针对村（居）党员干部的警示教育展室，为基层开展廉政教育活动提供了良好的条件。结合开展“五进两服务”大走访活动，编辑印制预防文化漫画手册X余册，利用农村山会、大集等时间集中向农民发放，增强了预防文化的渗透力。

（二）作好“熏陶”文章，丰富完善预防文化内容载体。一是开展节日预防文化。加强中秋、春节等传统节日期间的预防宣传工作，通过向党政机关、预防协作单位赠送廉政台历、廉政笔筒、廉政贺卡等方式，提醒广大党员干部把好“廉洁关”。加强与专业团体合作，精心制作集宣传海报倡廉、手机短信问廉、电视短片送廉、平面广告示廉等一体化“节日廉政套餐”，使预防文化融入干部群众的日常生活中。二是开展广场预防文化。精心制作X余部公益广告和廉政短片，在X市主街道各楼宇、商场，以及市内五大“主题公园”和X处街头游园等公共场所大型LED显示屏循环播放，形成了别具特色的“空中预防文化”走廊，使群众在潜移默化中接受和认可预防文化的价值理念，增强了预防宣传的力度和辐射效应。三是开展网络预防文化。充分利用现代网络技术，在新浪网实名注册开通“X市职务犯罪预防”官方微博，运用文字、照片、漫画、视频、PPT等多种方式，及时宣传和展示预防职务犯罪工作情况和成果，发布最新预防工作新闻和国内重大典型反腐案例，推动犯罪预防进入“微时代”。截至目前，先后原创发布各类博文X余条，吸引“粉丝”近X名，拓展了预防文化的发展空间和传播渠道。经验做法被高检院《检察院情况反映》予以转发推广。四是开展工地预防文化。加强与预防协作单位的沟通联系，先后与X个重点行业和部门开展各类廉政共建活动X余次，努力使廉洁从政成为自觉行动，打造廉洁工程。如在同步介入投资X.X亿元的X市胶河综合治理工程中，与项目主管、监理和施工单位共同开展作一场法制报告、送一本预防手册、建一栏廉政橱窗、放一块警示桌牌等为主题的文化兴廉“四个一”活动，确保了重点建设项目顺利推进。该工程被省院确定为全省X个重点工程预防挂牌督办项目之一。

（三）作好“创新”文章，着力构建社会化预防体系。一是制作预防宣讲“主菜单”，全力打造预防职务犯罪宣讲品牌。结合每名“青年检察官法律宣讲团”成员的基本情况、分管工作和宣讲经历，专门制作预防宣讲“菜单式”目录，由受教单位根据需要预约点课，灵活选择宣讲人和宣讲内容，宣讲人还可根据各单位的具体要求，补充完善相关内容。今年以来，共有X名宣讲团成员被“点中”，在全市X个部门开展宣讲活动X余场次，听课人数达X万余人。宣讲形式和内容广受好评，被X市直机关工委评为“优质服务项目”。二是选准廉政共建“试验田”，着力推动廉政风险防控机制建设。坚持以重点领域的廉政共建为目标，加强对重点部门、岗位、人员的监督，着力形成拒腐防变权力运行监控机制和内心深处抵制腐败的自我防范文化氛围。通过与国土局相关科室“一对一结对子”、深入排查职务犯罪风险点及配合开展廉政文化建设等，促使该局实现了执法零错案、审批零投诉、全员零违纪，该局被国家预防腐败局确定为廉政风险防控工作联系点，经验做法被山东电视台专题报道。通过与供电局构筑听觉、视觉、知觉“三位一体”大廉防格局，促使该局连续X年在系统行风测评中名列第一，被潍坊集团公司评为“综合管理标杆单位”。三是发掘预防协作“新元素”，努力构建社会化预防大格局。探索建立职务犯罪社会预防员制度，面向社会公开聘请包括农民工、企业一线工人在内的X余名社会预防员，颁发聘书，充分发挥其关注民生、熟悉民情等优势，分批进行培训后，安排参与到工程建设、食品药品、医疗卫生及涉农惠农等领域的职务犯罪预防工作，进一步完善了社会化预防协作机制建设。创新建立干警家属QQ群，通过发布有关廉洁自律规定、召开网上“廉内助”座谈会、发放《家庭促廉信》、开展“廉洁家庭”评选等活动，进一步拓宽了预防文化的发展空间和宣传渠道。

三、主要成效

通过着力构筑“点线面”预防文化建设大格局，我院的预防工作不断迈上新的台阶，取得明显成效。一是服务大局能力不断增强，X市委主要领导先后X次对预防工作批示肯定，预防文化建设活动得到社会各界广泛赞誉。二是预防社会认知度明显提高，通过一系列预防文化建设举措，让预防文化走进社区、走进家庭、走进岗位、走进心灵，全方位营造了风清气正的社会氛围。三是队伍建设稳步推进，先后有X名干警被高检院通报表彰，其中X名干警被高检院评定为“首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵”，成为全省X名荣膺此称号的干警之一。四是预防机构顺利转型升级，凭借扎实的工作成绩，赢得党委政府的重视支持，成立了全市首个职务犯罪预防局，为预防工作的深入扎实开展奠定了更加坚实的基础。