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荻港镇村和社区“两委”换届工作的实施方案

为规范有序做好全镇村（社区）“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》，现就荻港实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着眼巩固党的执政根基，认真落实基层党建三年行动计划、抓基层党建促乡村振兴行动计划，充分发挥“党建+”工程牵引作用，高质量做好村（社区）“两委”换届工作，换出好班子、选出好班长、形成好思路、建立好机制、巩固好局面，推动城乡基层治理现代化，为荻港高质量发展提供坚强组织保证。

（二）时间安排。北沟街道村（社区）“两委”换届工作同步推进，原则上2021年9月完成村（社区）党组织换届和村（居）民委员会换届。根据荻港实际，村（社区）党组织换届时间安排大致分为三个阶段。

2021年7月底前，换届准备阶段，做好动员部署、排查整顿、综合研判、资格初审等准备工作。

2021年8月底前，开展选举阶段，做好人选推荐、资格复审、试点选举、集中选举等工作。

2021年9月底前，总结完善阶段，做好班子交接、谈心谈话、规范管理、岗前培训等后续工作。对照村（社区）党组织换届时间，合理安排好村（居）民委员会换届。

（三）基本原则。坚持党的领导，把加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能。坚持发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，广泛听取意见建议，积极引导有序参与，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法依规，严格执行党章、党内有关规定和国家有关法律法规，确保换届严密规范。坚持提升功能，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的正确导向，通过换届实现村（社区）“两委”班子结构进一步优化、班子成员素质能力进一步提高、整体功能进一步提升。

二、明确换届政策

（一）严格选任标准。突出政治标准，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。在村“两委”班子中，全面落实“双好双强”选人标准，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部。在社区“两委”班子中，大力选拔政治过硬、品行正派，治理和服务能力强，党员群众公认的优秀干部。

建立“十不选”负面清单，存在以下情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢、“四个自信”不强、“两个维护”不够自觉的。（2）组织观念不强、不守政治纪律和政治规矩，法治意识淡薄的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参加邪教和非法宗教活动的。（4）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分，或者涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的。（5）不担当不作为，缺乏斗争精神，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。（7）有严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的。（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的。（9）廉洁自律有问题、群众普遍反映不好、道德品行不良、涉黄涉毒、涉赌且性质严重的。（10）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。

对现任村（社区）“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，在换届提名过程中注重用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。