发挥效能监察在规范管理中的促进作用

管理是企业永恒的主题，这是一个老生常谈式的传统话题，但从实践的层面上看，这又是一个常谈常新、历久弥新的话题。在企业内部，管理就是在现有的体制机制框架下有效配置各种资源，使制度得到遵守，指令得到执行，机制保持正常运转，效率得到保证，而效能检察是对管理的再管理、监督的再监督，其作用在于促进相关工作落实到位，促进管理的规范，同时又是在加强党风廉政建设，积极服务企业的中心工作。在实践中我们认识到，发挥效能监察在规范管理中的促进作用，应注意把握以下几个方面：

一、关于组织领导。

一般地，效能监察项目的针对性、业务性或技术性较强，目标直指行政工作中亟待解决的问题，因此企业的厂长或经理是第一责任人，他从企业运行和发展的全局出发进行综合通盘考虑，对存在的问题具有最深切、具体的感受，对问题抓得准，把握得细，效能监察的要由他直接给出，并亲自主抓，保证工作力度，保持监察工作中的确切性，防止出现方向偏离或敷衍应付。纪检监察部门作为主管和协调部门，要根据企业管理状况初拟项目，为厂长或经理提供立项决策参考。项目确定后要加以具体细化，整理上报，形成工作方案，协调职能部门具体落实。一个项目至少要涉及到几个部门单位，纪检监察部门要主动与这些部门沟通联系，介绍项目内容、要求、目标等，征求对具体实施的补充意见，争取他们的支持和配合。职能部门落实管理职责，大量具体的工作是由基层管理人员乃至一线员工来完成，因此也要把效能监察的内容要求传达给他们，提高他们的认识和热情，组织他们参加进来。基于工作的层面、认识的角度不同，对管理中的问题或不足，包括解决、改进的办法，往往他们有着独特的意见和见解，对此必须引起足够重视，将其吸纳到问题的查找和解决建议中来，这也是落实党的根本工作路线所要求的。

二、关于工作定位。

效能监察是要监督检查管理制度的执行情况，包括制度的完善性，管理人员的工作态度、执行能力、程序衔接、信息反馈、问题处理中的问题，分析原因，寻找对策，提出建议，督促整改。因此纪检监察部门要注意从职能部门的具体管理落实中超脱出来，站在更高的角度对管理进行再管理，对监督进行再监督，消弭其过程中的阻滞，促进管理改进，使运行更加贴近制度设置的初始愿望，决不能陷入职能部门的具体职能落实上，用效能监察代替部门业务管理。因此，纪检监察人员要虚心学习，自觉拓宽自己的管理知识，对相关的管理制度、流程、细节要求甚至人员情况有一个较为充分的了解，把握好自己在工作中所要坚持的政策。

三、关于把握过程。

一是把握好效能监察的工作过程，根据实际情况，制定可行计划，按计划控制进度，适应相关环节的节奏，当客观因素发生变化时，如职能部门的业务范围、权限发生变化，要及时对进行中的工作进行调整，避免脱离已经发生了变化的实际。二是把握好职能部门落实管理职能的过程。要全程把握、有始有终、突出重点、关注细节，问题看得准，反馈和建议及时，解决问题有效。职能部门的具体业务项目可能会很多，要从中选择有代表性的全程跟踪开展工作，举一反三，总结归纳，避免面面俱到和以偏概全，那样既是人力所难以做到的，也是没有必要的。

四、关于持续提高。

整体管理水平的影响因素是多方面的，如制度的完善性、社会影响因素、内部环境因素、人员心理因素等等，这些因素共同作用决定结果，不能设想毕其功于一役，用强制命令或搞几次大检查从根本上解决问题，要循序渐进，波浪式上升，螺旋式前进，坚持用效能监察的程序系统性、周期递进性发挥作用。在现代企业管理中，包括规范管理在内的制度建设已经被理论化为制度文化，它既强调制度的客观性、强制性、权威性，即“制度第一”，又趋于张扬其作为文化的包容性、自觉性、内在性，即人与环境的和谐统一。效能监察从形式上似乎偏重于前者，如违章处罚、责任追究、制度修订，以此保证制度得到更准确、完整、细致的落实，实现规范管理。但同时它对后者也在发挥着促进、深化的独特作用，如它强调领导者的责任、制度被理解掌握执行的程度，努力通过强制性演化为自觉性，为管理升华为文化出力。效能监察作为一项长期工作，用制度的形式规定下来，每年一个周期，其促进企业的规范管理，作用是持续绵延的，符合整体管理水平提高的发展逻辑。目前，全公司都在进行深化基础管理工作，开展好效能监察工作具有非常现实的意义。