党风监督中的问题与建议

党风监督，是加强党的建设、保证党组织的战斗力、凝聚力、号召力的有效措施，是促进两个文明健康发展的重要保证。但是，在党风监督问题上出现一些亟需解决的问题。

    一、问题

    （1）监督意识问题：一方面有些党员干部，对党风监督缺乏信心，对各种非正常现象，看多了，看惯了，不愿监督；另一方面，个别行政领导干部，一听到监督二字就反感，认为认真监督是对自己的不信任，是对促进经济发展的一种制约。也有的党员对监督麻木不仁，不履行党员的权利和义务。

（2）监督机制问题：近年来，从中央到地方，相继制定了一些行之有效的“条例”“规定”“制度”“措施”等，但由于受各种客观环境和主观因素的影响，尚存在着建立完善机制与落实机制相脱节的现象。好的制度在执行上往往走样了。

（3）监督水平问题：一是政治水平偏低。找不准位置，摆不正位子，不善于监督；二是业务水平低。有的同志对经营管理既不懂又不学，长期当“门外汉”，遇到棘手问题不敢监督；三是观念陈旧，观察问题缺乏“两分法”，或消极悲观，或盲目乐观，丧失信心，不愿监督。

（4）监督对象问题：概括起来是“四多四少”。一是微观监督多、宏观监督少。监督往往只重视重点的部门、重点的人和事，忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督；二是对个人监督多，对组织监督少。在一些单位“组织”成了个别违法违纪者的“挡箭牌”，只要打出“组织决定，集体负责”的牌子，就很难追究责任。事实上，“一窝烂”的集体腐败现不但对党的危害大，而且在群众中造成的影响也是极坏的；三是被动监督多，主动监督少。不出问题无人问，出了问题踏破门；四是对下级监督多，对上级监督少。

（5）监督方法问题：一是监督路子窄、方法少，缺乏有效的群众监督；二是处理来信来访不及时，伤害监督者的心；三是个别领导干部表率作用差，挫伤了党员干部的积极性。

二、建议

（1）注重提高监督意识，也要重视被监督意识的培养。在我们党内，各级党组织和每个党员，既是监督者又是被监督者。因此，我们一方面要加强对监督意识的教育，增强责任感和使命感，启迪自觉性；另一方面要强化被监督意识的教育，进行共产主义人生观、价值观和世界观的教育，增强自我约束，接受监督的自觉性，达到自律与他律的有效统一。作为共产党员特别是领导干部，不仅要有自廉自正之心，还要有是非善恶之感，能扶正祛邪，为群众撑腰壮胆，为党风监督当好后盾，真正使党的监督工作落到实处。

（2）注重监督形式，也要重视监督效果。①实现监督制度化、法制化。在《党内监督条例》的基础上，结合单位实际，制定实用性和可操作性强的细则，循规蹈矩，落实责任；②落实制度要严格，求真务实。不论是什么部门，不管是谁，只要触犯制度法规，一律公开处理，决不姑息，以维护制度的权威性和严肃性；③领导抓，抓领导。这是落实监督机制的牛鼻子。要坚持党政齐抓共管，双向参与，共同负责的基本工作格局，使监督的责任内容真正落实到领导干部和每个党员的身上，以确保监督的有效性。

（3）注重发挥监督职能作用，也要重视提高监督水平。要注重处理好三方面的关系：一是接受领导与实施监督的关系。作为在同级党委和行政领导下的纪检监察部门，要明确自己在企业中所处的地位、权力，摆正自己的位置，找准工作角度，有理、有节、有力地实施监督，把监督寓于接受监督之中；二是当好参谋与实施监督的关系。纪检监察干部要不断解放思想，努力提高自身素质（包括政治理论、专业技术、经营管理、协调能力等），注意分析本单位带有倾向性、苗头性、政策性的问题，有针对性地搞好调研，掌握实情，敢于“进谏”，提出有水平的意见；三是参与决策与实施监督的关系，力求把实施监督贯穿于决策之中。

（4）注重整体监督，也要重视重点监督。整体监督是对党风廉政建设进行集合的长期的全面的监督；重点监督是对某一时期的专项工作和重点部位的监督。整体监督与重点监督应该和谐统一，使整体监督责任明确，逐级负责；重点监督目标明确，重点突出。做到大事着眼，小处着手。对全体党员干部特别是领导干部，要坚持不懈地进行党风廉政教育、案例警示教育和《条例》、制度的学习贯彻。同时要对重点部门的党员干部要建立廉政档案，定期民主评议，遏止人、才、物管理环节中的不良行为。辽阳石化公司在电子商务部建立了阳光采购监督站，建立以来效果明显，是重点监督的英明举措。

（5）注重党内监督，也要重视群众监督。在党风廉政建设这一系统工程中，党内监督是保证，群众监督是基础。离开党内监督，群众监督就不可能起到应有的作用；缺乏群众的监督党内监督就会失去赖以生存的基础。要实现党内外监督的有机结合，关键是找准二者的结合点，要做好四个方面的工作：①加强领导班子内部的批评与自我批评，克服党内监督的形式主义。各级领导班子的生活会，要有上级纪检监察机关派员参加，对批评自我批评提出量化标准，传达上级要求和群众意见，彻底改变班子生活会相互批评不足，自我批评避重就轻的不良现象；②建立党风廉政巡视制度。逐级建立巡视点，建立专兼职巡视员，不管哪一级进行定期巡视以及时了解和监督领导干部，在贯彻党的方针政策、落实党纪条规、廉政“制度”措施的情况，实施现场办公，通报巡视结果；③重视群众来信来访。对群众的来信来访，要做到件件有着落，事事有回音，对那些堵塞言路和阻挠监督的言与行、人和事，要坚决予以纠正并果断查处，取信于民；④建立党风信息络网。聘请党内外信息联络员，建立电子信息举报平台，定期开展党内外评议活动，广泛征求意见。通过自上而下和自下而上的党内监督和群众监督，逐步形成纵横有序，全方位运作的监督网络，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入，为企业发展创造良好的内部环境。