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市委第三巡察组关于巡察市人民检察院的情况报告

市委：

根据市委《2025年巡察工作要点》部署，2025年X月X日至X月X日，市委第三巡察组对市人民检察院（以下简称“市检察院”）开展了常规巡察。巡察组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣市检察院“三定”规定和检察职能职责，重点监督检查党中央、市委决策部署落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设等情况。巡察期间，共听取党组工作汇报4次、专题汇报3次，开展个别谈话65人次，查阅各类资料1800份，受理信访举报12件（次），延伸调研基层检察院6家、案件当事人及群众320人次，对4起重点问题线索进行了深入核实。现将巡察情况报告如下：

一、总体评价

市检察院作为国家法律监督机关，近年来在市委和省检察院的坚强领导下，坚持党对检察工作的绝对领导，忠实履行宪法法律赋予的职责，在维护社会稳定、服务经济发展、保障民生权益、推进司法公正等方面取得了一定成效。2024年共办理各类案件12300件，同比上升8.2%；批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1860人，提起公诉2940人，办案质效在全省检察系统排名第6位；开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，办理生态环境、食品药品安全等领域公益诉讼案件156件，督促整改问题230个；推进“检察为民办实事”活动，化解信访积案38件，群众满意度较2023年提升3.5个百分点。但巡察也发现，市检察院在贯彻落实党中央、市委决策部署、全面从严治党、基层党组织建设等方面仍存在突出问题，与“建设高水平法治检察队伍、打造一流检察工作品牌”的目标存在差距，司法公信力和群众获得感有待进一步提升。

二、巡察发现的主要问题

（一）聚焦党中央、市委各项决策部署在基层的落实情况

市检察院在贯彻落实党中央关于全面依法治国、检察工作高质量发展的决策部署以及市委工作要求上，存在“政治站位不够高、执行力度不够强、落实成效不够实”等问题，部分工作与新时代检察工作使命任务不相适应。

1.党的政治建设存在薄弱环节，政治引领作用发挥不充分

理论学习“深度不足、转化不够”。党组未将总书记法治思想、总书记总书记关于检察工作的重要论述作为核心学习内容，2024年理论学习中心组仅开展学习12次，其中专题研讨仅3次，学习多以“读文件、划重点”为主，缺乏结合检察实践的深度解读。党员干部理论测试平均成绩75分，8名党员得分低于60分，40%的中层干部对“检察工作政治性、人民性、法律性相统一”的核心要义理解不透彻。

政治判断力、领悟力、执行力不足。对党中央“服务大局、司法为民、公正司法”的要求把握不准，在统筹检察工作与地方经济社会发展上缺乏系统性谋划。2024年围绕市委“优化营商环境”部署，仅出台3项笼统措施，未针对企业合规经营、知识产权保护等重点领域制定具体检察方案，相关案件办理数量同比下降12%。

意识形态工作责任制落实不力。未定期分析研判检察领域意识形态风险，2024年仅开展1次意识形态专题排查；对网络舆情应对准备不足，某基层检察院办案人员不当言论引发网络热议后，市检察院未及时回应，导致舆情扩散，影响检察形象。

2.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分

重大事项决策机制不健全。党组议事规则不够完善，部分重大检察业务事项、干部任免、经费使用等未严格履行党组决策程序。2024年某专项检察行动实施方案未经党组会议审议即下发执行，导致基层落实标准不一；3笔超过50万元的办案设备采购，未按规定进行集体研究，仅由分管领导签字审批。

对下级检察院领导指导不够有力。存在“重部署、轻督导”现象，2024年对基层检察院下达工作任务15项，但仅开展2次专项督导，未及时发现部分基层院“刑事执行检察监督不到位”“未成年人检察工作推进缓慢”等问题；对基层院请示的32个业务问题，有8个未在规定时限内答复。

统筹协调能力不足。与公安、法院、司法行政等部门的协作机制不顺畅，2024年在办理涉黑涉恶、电信网络诈骗等重大案件时，因证据标准沟通不一致，导致3起案件退回补充侦查3次以上，延长了办案周期；与人大、政协的联络不够紧密，全年仅向人大常委会汇报工作2次，未主动征求人大代表、政协委员对检察工作的意见建议。

3.检察工作高质量发展存在短板，法律监督效能有待提升

刑事检察办案质效不高。部分案件办理存在“重数量、轻质量”倾向，2024年不批准逮捕案件复议复核率达12%，高于全省平均水平3个百分点；不起诉案件说理不充分，某不起诉案件因释法说理不到位，引发被害人多次信访。立案监督、侦查活动监督力度不足，2024年监督公安机关立案45件、撤案32件，同比分别下降8%、10%