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关于对农村社区教育现状与发展策略研究的调研报告

社区教育是以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质、生活质量的教育综合体［1］。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）明确提出，要整合多方资源建设农村社区教育载体，重视农村居民的教育培训，广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训［2］。《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）也提出，要支持县城职业中学等学校试办社区学院，促进农民终身学习，培育高素质农民队伍［3］。在国家建设全民终身学习的学习型社会、实施乡村振兴战略背景下，大力发展农村社区教育、有效提升农民素质已被提到重要日程。全面了解农村社区教育发展基础、居民学习需求以及学习资源供给等现状，对探索推进农村社区教育发展策略具有重要意义。

一、调研数据来源与样本特征

（一）数据来源

本研究数据来源于课题组对南宁市12个县（市、区）教育局以及乡镇政府、社区（村委）干部，乡（镇）学校教师以及农村居民的问卷调查。调查问卷主要采用“问卷星”线上调研。收回工作者问卷2179份，收回有效居民问卷5747份。课题组还到马山县、宾阳县进行调研，实地查看部分社区教育学校、基地的场馆，对部分居民、工作者进行访谈，进一步了解南宁市农村社区教育的硬件条件以及社区教育知晓率、参与率、需求情况等，从而在调查问卷的基础上获得更加详细、全面的数据。

（二）样本分析

课题组对工作者问卷、居民问卷的样本来源情况、性别和年龄结构、学历和职业状况等进行了统计和分析，详见表1、表2。

从工作者问卷样本覆盖县（市、区）的类别、性别、年龄结构、学历、职业类别，以及居民问卷样本覆盖的性别、年龄结构、职业范围、收入阶层、教育水平的分布情况分析，两种问卷的样本分布都较为均衡。因此，本次调研所获得的数据具有较高的代表性、可靠性。

二、南宁市农村社区教育发展成效

（一）农村社区教育管理体系初步建立

社区教育的管理体制是一种特殊的行政管理体制，包括社区管理组织的权限划分、部门设置、机构级别、隶属关系、人员配备、政策法规等根本性的组织制度与形式，是提升社区教育质量的根本保障。从社区教育各管理主体的类型和隶属关系上看，中国社区教育管理体制可以分为行政主导型与学校辐射型［4］。目前，南宁市农村社区教育管理体制是行政主导型管理体制，即以社区教育指导委员会为主，发挥政府的宏观协调管理作用，统筹社会资源发展社区教育，建立县（市、区）及乡镇两级管理体系。县（市、区）社区教育指导委员会主任主要由分管教育的副县（市、区）长担任，委员会办公室挂靠在县（市、区）教育局相关业务股室；乡（镇）成立社区教育工作领导小组，由分管教育的副乡（镇）长为领导小组组长。部分县（市、区）初步构建县（市、区），乡（镇），村（社区）三级教学体系，依托辖区中等职业学校成立县（市、区）社区教育学院，依托乡镇中心学校成立社区教育学校，在村（社区）成立社区教育基地。如横州市依托横州市职业技术学校成立社区教育学院，依托15个乡（镇）中心学校成立社区教育学校，在12个村（社区）成立了社区教育基地。以社区教育学院为龙头，以社区教育学校、社区教育基地为重要载体，给居民提供丰富多样的社区教育活动。

（二）农村社区教育资源满足基本需求

一是场馆设施配备满足基本教学需求。为深入了解南宁市农村社区教育场馆建设、设施配备情况，调研组实地调研了宾阳县陈平镇名山村、邹圩镇下窑村、大桥镇大程村、古辣镇马界村，马山县镇北社区、合诚社区、造华村等村（社区）。以上村（社区），除了马山县镇北社区只有三层楼的活动室、没有配备电脑和投影仪之外，大部分村（社区）都配有社区教育培训教室，也有室外活动场地，配备有电脑、投影仪，场地和设备能满足社区教育活动的基本需要。而在工作者调查问卷中，问及所在学校、村（社区）的社区教育教学场馆、设施配备情况时，只有23.77%的工作者认为是“充足且设施、设备齐全”，有19.14%认为是“正好合适”，39.83%认为是“较少，需要再增设些”。

二是社区教育活动资源供给较为丰富。为了解农村社区教育活动供给情况，调研组在工作者问卷中设计了问题“您所在县（市、区），乡（镇），村（社区）面向居民开展社区教育培训活动情况如何？”参与调研的工作者中，35.66%选择了“比较丰富”，20.19%选择“十分丰富多彩”，18.22%选择“不是很丰富”，选择“基本没有什么活动”和“不清楚”的占比分别是7.8%、18.13%。