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XX市2025年度基层治理提升工作情况报告

为深入贯彻落实关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，XX市以“基层治理提升年”行动为核心抓手，系统推进政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”模式，着力构建基层社会治理新格局，取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下。

一、基本情况

2025年，XX市坚持党建引领，统筹发展与稳定，聚焦群众急难愁盼问题，多措并举，系统发力，基层治理效能得到显著提升。

（一）强化政治引领，筑牢治理根基

坚持将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，构建强有力的组织领导体系。一是健全领导机制。成立由市委主要负责同志担任总召集人的基层治理协调机制，组建7个市级专项工作组，明晰30家成员单位的职责分工，形成上下贯通、协同联动的工作格局。各县（区）同步优化领导架构，确保“一把手”亲自抓、负总责的党建引领格局落到实处。二是提升乡镇（街道）履职效能。全面完成全市122个乡镇（街道）的履职清单编制工作，明确权责边界，推动基层政府职能转变。同时，建成122支综合应急救援队伍，储备应急物资33万件，显著增强了基层风险防范与应急处置能力。三是强化基层组织覆盖。大力推进党组织向基层延伸，“三有”非公企业党组织覆盖率达到95.5%，有专职工作人员且有党员的社会组织党组织覆盖率达100%。全面构建“村社党组织+网格党支部+党员联系户”的组织体系，成立166个小区党组织、1522个网格党支部，将党的领导触角延伸至社会治理的“神经末梢”。

（二）坚持自治强基，激发内生动力

充分尊重群众主体地位，畅通民意表达渠道，激发基层社会自我管理、自我服务的内生动力。一是创新议事协商平台。普遍搭建“民事直说”平台，推行“收集议题、审核议题、议事决策、执行公示、监督反馈、评议归档”的“六步”工作法，引导群众有序参与公共事务管理。本年度，累计开展各类议事活动2300余场次，有效解决群众身边的难题1200余件，促进了基层和谐稳定。二是完善自治规范体系。指导全市1888个行政村和108个社区修订完善“村（居）民公约”，将移风易俗、环境卫生、社会秩序等内容纳入公约，强化群众自我约束。三是加强社区工作者队伍建设。持续推动社区工作者专业化、职业化发展，全市社区工作者持证人数增至488人。新聘103名具备专业素养的村党组织书记，优化了基层带头人队伍结构，提升了自治组织的领导能力和服务水平。

（三）突出法治保障，规范治理秩序坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题，营造公平公正、规范有序的法治环境。一是培育基层法治骨干队伍。深入实施“法律明白人”培育工程，累计培育1.78万名熟悉法律知识、热心公益服务的“法律明白人”，成为基层普法宣传、矛盾调解的重要力量。二是实现公共法律服务全覆盖。组织237名律师与全市1975个村（社区）签订法律顾问协议，确保群众在家门口就能获得专业的法律咨询和法律援助。三是深入开展普法宣传教育。围绕群众关心的热点难点问题，开展各类普法宣传活动2000余场次，提升了全民法治素养，引导广大群众尊法学法守法用法，从源头上减少矛盾纠纷的发生。