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党课：“十五五”中国产业发展展望

2025年10月召开的***二十届四中全会审议通过了《***中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这份公报是研判中国2026年至2030年经济与产业政策走向的核心纲领性文件。从产业发展的角度深入分析，公报释放了明确的顶层设计信号：中国正坚定地以高质量发展为总牵引，以科技创新为核心驱动，以实体经济为根本着力点，系统性地构建面向未来的现代化产业体系。

从产业规划来看，本次“十五五”需要重点关注的产业主要涉及科技（新质生产力）、金融、农业、能源四个大方向。

从实现目标来看，“十五五”期间，有多项长期战略目标即将截止。如2028年城镇化率达70%；完成2024—2028年化债任务；2030年实现碳达峰；人工智能应用普及率达90%等。那么未来的“十五五”规划到底会如何制定？

一、战略锚点：以实体经济为基石的产业体系现代化

公报再次确认了“实体经济”在中国经济结构中的压舱石地位，并将其作为“十五五”时期产业发展的战略锚点。

坚定的实体经济导向：公报明确“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，并要求“巩固壮大实体经济根基”。这表明政策层面将持续引导资源要素向实体产业集聚。

制造业的核心骨干地位：文件要求“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这传递出一个清晰信号：制造业，特别是先进制造业，仍将是中国产业政策的核心扶持与发展重点。

明确产业升级“三化”路径：公报为产业转型升级指明了“智能化、绿色化、融合化”三大方向。这预示着利用数字技术赋能、符合绿色低碳标准、促进产业间深度融合的领域将成为发展的主流。

关键领域建设目标：公报重申了加快建设“制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”的目标。这些领域预计将在“十五五”期间获得持续的政策倾斜和资源投入。