不忘初心、牢记使命

深入推进纪检监察工作高质量发展

　　一、充分认识“不忘初心、牢记使命”主题教育重大意义

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。习近平总书记强调，开展主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。我们党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们党的初心使命，是对马克思主义唯物史观的深刻认识和自觉坚持。我们党一路走来，不断从胜利走向胜利，根本在于始终坚持马克思主义，一切为了人民、一切依靠人民，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。一代人有一代人的长征路，走好新时代的长征路，就一定要牢记初心使命，始终坚定崇高理想信念，始终坚持和发展中国特色社会主义，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持和发扬革命精神，永葆共产党人政治本色和青春活力。

　　中国共产党人的初心，就是为人民谋利益的初心。坚持以人民为中心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。一切为了人民，一切想着人民，一切不忘人民。主题教育学习，公司党委书记李家民同志为处级干部推荐了10篇文章，其中一篇是毛泽东主席的《关心群众生活、注意工作方法》，这篇文章是毛泽东主席一九三四年在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上所作结论的一部分。在这篇文章中，有一些话语读来让人赞叹，比如“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点不能疏忽，一点也不能轻看。”“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”“一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”“要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”等等，这不正是我们共产党人的初心吗!我们党广泛良好的群众基础，不正是从关心群众生活的小事打下的吗?不忘初心，根本的就是要不忘为人民群众谋利益。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”，人民满意不满意就是对为共产党人民谋幸福初心的检验标准。

　　中国共产党人的使命，就是为中华民族谋复兴。找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。这条道路就是中国特色社会主义道路，坚持走好这条道路是历史的结论、人民的选择。因为，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。实践证明，只有中国特色社会主义道路是一条既符合中国国情，又适合时代发展要求并取得巨大成功的唯一正确道路。只有这条道路而没有别的道路，能够引领中国进步、增进人民福祉、实现中华民族伟大复兴。

　　二、准确把握纪检监察机关初心使命的丰富内涵

　　纪检监察机关的初心，就是要履行维护党的章程，维护党纪党规和党的规矩，检查督导路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的重大职责使命，坚决维护党的先进性、纯洁性、准确性、人民性，并以此保障中国人民、中华民族的根本利益。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，牢记初心使命，就必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决服务保障党和国家事业发展，必须坚决维护人民群众利益，必须坚决捍卫党的先进性和纯洁性。我们要更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；更加自觉地融入党和国家发展大局，发挥监督保障作用；更加自觉地坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题；更加自觉地把反腐败斗争进行到底，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，在推动党的自我革命中发挥纪检监察机关重要而独特的作用，奋斗新时代，展现新作为，走好新时代的长征路。

　　纪检监察机关在推进党的自我革命、守护党的初心使命上发挥着重要而独特的作用，在90多年历史发展进程中形成了一些基本的职责定位和特质。我们必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进；必须坚决服务保障党和国家事业发展，确保党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实；必须坚决维护人民群众利益，以正风肃纪反腐实际成效取信于民；必须坚决捍卫党的先进性和纯洁性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必须忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终做党和人民的忠诚卫士。

　　纪检监察机关践行初心使命，必须坚决捍卫党的先进性和纯洁性，更加自觉地把反腐败斗争进行到底，不断巩固、深化和拓展全面从严治党成果。坚持党的集中统一领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争。打铁必须自身硬，我们要切实加强自身建设，进一步坚定理想信念、锤炼政治品格、改进工作作风、提高工作本领、强化自我监督，忠诚于党和人民，防范被“围猎”，严防灯下黑，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。我们要矢志不渝坚守初心使命，深度参与主题教育，坚决把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动对标检视整改问题，在思想、政治、能力、作风上实现新的提升，忠实践行纪检监察机关使命和职责，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。绝不能偏离基本职责，绝不能背离初心使命，绝不能辜负党和人民的信任和重托。

　　公司纪检监察部门要按照党中央部署要求，以开展主题教育为动力，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法原则，努力做好新时代纪检监察工作。我们要坚持两手抓两促进，自觉做到主题教育与强化监督年结合融合，协助履行党委主体责任，认真履行纪委监督责任，扎实推进政治监督具体化、常态化，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，一体化推进“三不机制”，充分运用“四种形态”，抓好主题教育九个方面专项整治，坚决完成上级和公司单位确定的各项任务。

　　三、积极推动兰州石化纪检监察工作高质量发展

　　纪检监察部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，认认真真把抓学习、搞调研、找差距、促落实结合起来，力戒形式主义，确保各项工作不偏不虚。要扎实组织好学习，把读原文、学原著作为必修课，认真研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》等材料，始终把学习贯穿主题教育全过程。既要完成规定篇目的学习，又要加强关联内容的学习；既要积极参加专题研讨交流，也要主动做好个人自学。通过学习切实领会核心要义，要把学习思考与调查研究结合起来，带着问题研读领会，带着思考调查研究。要把今年承担的党建研究重点课题与主题教育结合起来，做到两手抓两不误两促进。要深入思考为什么要坚守初心使命，深入思考如何坚守初心使命，把自身摆进去、把工作职责摆进去，把如何完成强化监督年各项工作任务摆进去，为全面推进兰州石化纪检监察工作高质量发展打好理论基础。

　　高质量发展是党的十九大作出的重大部署，既是重大理论课题，也是重大实践课题，体现了我们党不忘初心、牢记使命的时代要求。公司纪检监察部门，必须发挥在守护党的初心使命中的重要而独特作用，时刻牢记党的理想信念和根本宗旨，时刻牢记党章和宪法赋予的基本职责，时刻牢记“两个维护”的特殊使命和重大责任。必须坚守检监察部门的职责定位，强化监督第一职责，提升监督效能。要强化政治监督，做细日常监督，做实长期监督，聚焦纠正“四风”问题持续发力，创新日常监督方式方法，坚持做到“三个区分开来”，注重提升监督效果，激励公司全体党员干部积极担当作为。公司纪检监察干部，在主题教育中，必须提高政治站位，保持政治定力，加强政治监督。既要在全面完成主题教育学习研讨、检视问题、整改落实上下工夫，又要在推进监督执纪问责日常工作上下工夫，切实做到在守初心中增加定力、在担使命中破解难题、在找差距中明确方向、在抓落实中见到实效，立足监督主责，抓好专项整治，为积极推动兰州石化纪检监察工作高质量发展筑牢实践基础。

　　坚持把标本兼治作为高质量发展的方法路径。反腐败斗争永远在路上，决不能有停一停、歇一歇的想法，必须准确把握反腐败斗争的形势、趋势和阶段性特征，有力削减存量、有效遏制增量。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，也是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题。“不敢”是纪律、法治、威慑，任何时候都不能削弱，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。“不能”是制度、监督、约束，就是用制度管权管事管人，要总结工作中发现的制度漏洞，推动完善公司纪检监察制度和相关业务配套制度，加强合规管理监督，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要突出重点，精准发力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门的监督；用好监察建议，深化以案为鉴、以案促改，推动案发地区和单位完善机制制度，堵塞监管漏洞。“不想”是认知、觉悟、文化，就是提高思想觉悟、坚定理想信念，要加强思想道德教育、党性教育，发展积极健康党内政治文化，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。要以开展主题教育为契机，着力加强理想信念教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想内化为坚定的政治信仰和政治信念。

　　坚持把深化“三转”作为高质量发展的有力抓手。抓牢转职能这个核心，坚守“监督的再监督”定位，认真履行监督执纪问责和监督调查职责；抓牢转方式这个关键，改进工作方法，更加科学有效地履行职责；抓牢转作风这个保障，在行使权力上慎之又慎，自我约束上严之又严，同步推同步转，实现快转、实转、科学转、有效转。要突出专责主业，在强化监督执纪问责上下工夫，加强过程管控，突出合规监督，有效发挥监督合理。

　　坚持把建设忠诚干净担当纪检监察队伍作为高质量发展的有效保障。公司纪检监察干部，要讲政治、练内功、提素质、强本领，始终保持对党绝对忠诚的政治品格，坚持不懈增强斗争精神斗争本领，保持谦虚谨慎做到“三严三实”，切实做到自身正、自身净、自身硬，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

　　四、切实承担主题教育专项整治工作职责

　　公司党委主题教育安排，对照集团公司党组9个方面专项整治内容，结合公司实际和巡视巡察发现的问题，有针对性地列出需要整治的突出问题，制定了集中整治的具体措施。这项工作由纪委监察处牵头负责，相关部门分别承担不同任务。我们必须高度负责，用实际行动和整治成效来体现主题教育成果。

　　(一)做好专项整治与公司党委重点工作的结合

　　1.准确把握集团公司党组9个方面专项整治内容

　　整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治在肃清周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春等人流毒影响、持续净化政治生态方面存在的问题；整治干事创业精气神不够，推动高质量发展不力，患得患失，责任心不强，不担当不作为，践行“四个诠释”不到位、不平衡的问题；整治违反中央八项规定精神和党组实施细则要求，不收敛不收手的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，工作落实虚化，调查研究不深不实，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对员工群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、损害员工群众利益的问题；整治企业选人用人制度执行不严格，干部管理监督不到位的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。

　　2.准确把握公司党委9个方面专项整治总体目标

　　认真贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，聚焦理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，突出主题教育的实践性；践行问题思维，坚持边学边查边改，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，确保整改落实与学习教育、调查研究、检视问题一体推进、协同开展，以实实在在的整改落实，进一步转变作风，为公司高质量发展提供坚强的政治保证。

　　3.准确把握公司党委9个方面专项整治遵循原则

　　一是统筹推进、系统整改。对照集团公司党组9个方面专项整治内容，结合公司实际和巡视巡察发现问题，有针对性列出需要整治的突出问题，进行集中整治、系统整改、重点治理，确保主题教育真正见到实效。二是专业主导，纵向到底。各牵头部门对照责任分工，明确整治目标、制定整治计划、分解整治任务，细化步骤方法，纵向延伸至基层单位，按照时间节点和进度，全面推进专项整治工作。三是查改并重，构建机制。整改落实与监督检查同时进行，坚持在查中改、在改中查，对需要制度层面整改的，认真研究论证，细化补充完善；对需要长期抓落实的，明确阶段性工作目标和任务，持之以恒推动落实，形成长效机制。四是求真务实，群众满意。坚持高标准、严要求，按照专项整治工作方案，对照集中整治清单，全面深入开展排查，真抓实改、标本兼治，把存在问题改到位、改彻底，以员工群众的满意作为直接评判标准。

　　4.准确把握9个方面专项整治工作重点

　　一是整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。坚持把方向、管大局、保落实，把贯彻落实习近平新时代中国特色主义思想和党中央决策部署摆在首要位置，严格落实理论学习制度，开展党性教育，确保各项要求落实落地，做到雷厉风行、不折不扣。坚持以党的十九大、中央经济工作会议以及集团公司工作会议精神指导工作，结合公司实际，明确目标任务，实现各项工作与党中央及集团公司安排部署保持高度一致，把讲政治切实转化为具体行动。狠抓跟踪落实，围绕上级决策部署和公司重点工作，开展全覆盖党委督查，查进度、查短板、督作风、督形象，促进各级领导干部切实增强政治意识，扛起从严管党治党责任，把党中央指示要求落到基层。对落实中央精神和上级决策部署有令不行、有禁不止，或者打折扣、搞变通，上有政策、下有对策，不担当不作为的单位和个人，一经发现，严肃惩处，执纪问责。

　　二是整治在肃清周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春等人流毒影响、持续净化政治生态方面存在的问题。加强领导干部思想政治教育，强化意识形态工作管控，开展文化阵地清理整顿，发挥新闻宣传引导作用，深化党风廉政专题宣传。

　　三是整治干事创业精气神不够，推动高质量发展不力，患得患失，责任心不强，不担当不作为，践行“四个诠释”不到位、不平衡的问题。围绕公司年度目标任务，针对专业管理重点和短板，进一步细化具体措施，提升专业管理精细化水平。对照机关部门“主动为、有作为”11条重点工作内容、措施和时间节点要求，靠实工作责任，确保各项工作取得实效。二级单位结合自身实际，寻找差距、分析不足，制定措施、提升管理。

　　四是整治违反中央八项规定精神和党组实施细则要求，不收敛不收手的突出问题。重点整治个别单位在“三超”治理等方面存在执行制度不严格、不规范的问题。严格执行公司“五个一”要求，严禁超标准使用办公用房，严禁超标准进行公务接待，严格管控公务用车使用。重点整治少数党员干部落实操办婚丧喜庆事宜制度不够严格的问题。严禁利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，严禁借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，严格实行公司操办婚丧喜庆事宜报告制度。

　　五是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，工作落实虚化，调查研究不深不实，督查检查考核过多过频的问题。全面落实公司党委为基层减负“十条意见”和“四事项具体措施”，确保在减少会议召开、提升管理效能、改进调查研究、规范各类检查、精简台帐资料、改善材料报送、清理机关借人、减少文件制发、强化服务意识等方面剪刀实效，激励党员干部担当作为，强化人员问责管理，认真落实“三个区分开来”要求，积极营造干事创业良好氛围。

　　六是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。在前期全覆盖排查的基础上，再对2019年新提拔干部、新入职人员、新入围供应商股东等“三新人员”进行违规经商办企业专项核查，利用网络平台咨询系统、政府市场监督管理部门注册信息系统，对“三新人员”进行主动对比、筛查。经核查发现存在问题的人员，按集团公司和公司相关规定调查处理。

　　七是整治对员工群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、损害员工群众利益的问题。重点整治个别单位和部门对员工关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮的问题。抓好职代会职工代表提案落实；督促两级机关部门建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、联系群众制四项联系服务员工群众制度，自觉接受基层监督；健全完善员工利益诉求协调处理机制，充分利用公司员工利益诉求网络平台、电话等，畅通员工群众反映利益问题的渠道，及时协调解决员工群众反映的正当合理的利益诉求。查找贯彻“以人为中心”发展思想、落实“枫桥经验”、排查风险矛盾、解决群众诉求四个方面的差距，制定整改措施，落实包保机制，限期整改化解。结合主题教育活动，在维稳信访系统开展如何推动维稳信访工作、落实“五级领导负责制”、源头治理、专项整治、风险排查五个方面的深刻反思，把初心和使命聚焦到维护群众利益上，聚焦到解决问题上。重点整治个别党员干部办事不公、损害员工群众利益的问题。结合公司党委2019年巡察发现共性问题整改，围绕员工奖金发放不透明不公开不公平等问题督促业务部门进行一次专项检查，及时发现并纠正存在问题。加强干部动态考核，对因办事不公，损坏员工群众利益的干部，发现一起，通报一起，考核一起，切实增强干部服务员工群众的主动性和自觉性。

　　八是整治企业选人用人制度执行不严格，干部管理监督不到位的问题。重点整治选人用人制度学习掌握不透彻，执行制度不够规范的问题。强化对干部工作制度的学习，严格执行选人用人工作规范，加强选人用人工作监督检查。重点整治干部日常教育和管理监督不到位的问题。严格执行领导班子分工报批报备制度，加大干部管理监督力度，从严抓好干部日常管理。

　　九是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。重点整治基层党组织软弱涣散的问题。严格党内组织生活制度，健全完善基层党组织和制度机制，严格党组织换届管理。重点整治党员教育管理宽松软的问题。创新党员教育管理，进一步提升发展党员质量，严格党员考核管理，着力拓展党员发挥作用载体，从严从实整顿违反“三无”党员，强化党内关怀引导。重点整治基层党建主体责任缺失的问题。坚持层层明责，坚持科学考责，坚持严肃问责。

　　(二)做好巡视巡查问题整改与主题教育整改落实的结合

　　积极推进集团公司党组巡视问题整改情况“回头看”。要利用主题教育，持续推进集团公司巡视问题整改，对长期坚持措施的落实情况进行测试验证，对已完成整改的代表性问题进行“回头看”，切实做到深入整改，见效长久。

　　扎实推进公司党委第二轮巡查整改工作。做好巡察问题整改也是主题教育整改工作的重要内容，要按照公司党委巡察制度规定和巡察工作领导小组的要求，完善具有兰州石化特色的“三层整改”机制，抓好被巡单位全面整改、业务部门系统整改和共性问题举一反三整改，全力做好巡察“后半篇文章”，确保巡察工作巡察闭环，促使巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”作用真正落到实处。