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关于XX市自然资源人才规划编制的调研报告（精品）

为深入贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，科学谋划“十五五”时期我市自然资源人才发展战略，系统分析当前人才队伍建设面临的形势与挑战，本人才规划编制调研组于近期赴XX市自然资源局及相关单位开展了专题调研。通过座谈交流、实地走访等形式，全面了解了我市自然资源系统人才队伍现状、工作成效与存在问题，并对未来人才需求进行了前瞻性研判。现将调研情况报告如下。

一、人才队伍现状和问题

(一)人力资源基本状况

截至2025年9月，XX市自然资源系统在岗人员总数为385人。为全面、系统地掌握队伍结构，我们对人员基本情况进行了梳理和分析，具体数据如下：

XX市自然资源系统人力资源状况统计表‍

从数据分析可见，当前我市自然资源系统队伍呈现出几个基本特征。一是专业技术人员是主体力量，占比超过六成，这与自然资源工作技术密集的行业特点相符。二是队伍年龄结构呈现“中间大、两头小”的橄榄形，但46岁以上人员占比合计达到42.8%,年龄结构老化问题初现，青年人才储备略显不足。三是学历层次以本科为主，但高学历人才占比仅为14.3%,与新时代自然资源高质量发展对高层次创新人才的需求相比存在差距。

(二)高层次专业技术人才情况

在高端人才方面，我市自然资源系统在国家级和省部级专业技术人才称号的拥有量上仍有较大提升空间。据不完全统计，截至2025年9月，系统内拥有省部级及以上专业技术称号的人才总计约25人。其中，入选自然资源部高层次科技创新人才工程、省级高层次人才特殊支持计划等国家级和省部级人才计划的领军人才和青年科技人才数量偏少，特别是在测绘地理信息、地质矿产、国土空间规划等核心业务领域，缺乏具有全国影响力的学科带头人。这在一定程度上制约了我市在承接国家重大科研项目、参与行业标准制定等方面的话语权和竞争力。

(三)人才队伍存在的主要问题和短板

结合调研情况和数据分析，当前我市自然资源领域人才队伍在规模、质量和类型等方面存在以下突出问题：

一是人才结构性矛盾突出，复合型人才匮乏。队伍专业背景多集中于传统的地质、测绘、土地管理等领域，而面对新时期国土空间规划、生态修复、自然资源资产价值核算、大数据与人工智能应用、碳达峰碳中和等新兴交叉领域，既懂技术又懂管理、既懂政策又懂市场的复合型人才严重短缺。在调研中，XX区相关企业代表也反映，当前迫切需要具备跨学科背景的复合型高校人才，这在政府部门同样是痛点。

二是高层次领军人才断档，青年后备人才储备不足。如前所述，系统内缺乏战略科学家、行业领军人才等“塔尖”力量，难以形成强大的科研攻关和创新引领能力。同时，35岁以下青年人才占比不足四分之一，且部分青年干部职工在基层一线锻炼机会不多，成长路径较为单一，导致人才梯队建设出现“青黄不接”的隐忧。

三是人才区域分布不均，基层人才流失问题显现。市本级和中心城区集中了大部分优质人才资源，而县(区)级单位及派出机构，特别是偏远地区的基层自然资源所，普遍面临人才“引不进、留不住、用不好”的困境。在与XX市局的座谈中，与会人员普遍反映，当前自然资源系统存在人才工作难以开展、人才流失等现象，基层尤为严重。这直接影响了自然资源管理“最后一公里”的服务效能和监管水平。

二、人才工作创新做法和存在问题