文秘之友｜原创|范文|素材|写作|PPT｜

XX村未来五年工作计划（精品）

为全面贯彻落实乡村振兴战略,破解当前我村发展面临的突出矛盾和问题,推动村集体经济实现根本性好转和高质量发展,经村“两委”班子、党员和村民代表大会充分讨论,结合我村实际,特制定本工作计划,规划期限为2026年至2030年。

一、基本情况与主要问题

(一)村情概况

XX村位于XX镇中心区域,是全镇地域面积最大、人口最多的行政村。全村下辖12个村民小组,总户数约2800户,常住人口近9000人。我村地理位置优越,紧邻XX工业园区和XX城区,交通便利。多年来,依托区位优势,村集体经济逐步形成了以工业厂房、商业铺面、标准仓库等物业租赁为主导的产业模式。截至2025年11月,村集体名下共持有各类可租赁物业资产约15万平方米,是村集体收入和村民分红的主要来源。

(二)发展优势

一是区位优势明显。我村地处经济活跃地带,承接城区和工业区外溢的产业需求,租赁市场具有天然的稳定性和发展潜力。二是资产基础雄厚。经过多年积累,村集体形成了一批具有稳定价值的固定资产,这是我们走出困境、实现再次发展的坚实物质基础。三是村民期盼发展。广大村民对解决当前困境、改善生活水平、增加集体分红抱有强烈期待,民心所向是推动改革发展的最大动力。

(三)突出问题

在肯定优势的同时,我们必须清醒地认识到,我村当前正面临着前所未有的严峻挑战,主要体现在以下四个方面:

一是集体“三资”管理混乱,资产底数不清。长期以来,我村在集体资金、资产、资源管理上存在漏洞,账目管理不规范,部分资产甚至未建立完整的台账。一些租赁合同档案缺失,资产的实际价值、折旧情况、权属关系模糊不清。根据相关研究机构对农村集体资产管理的普遍性观察,这种“糊涂账”现象是导致集体资产流失、决策失误的根源。截至目前,村集体有多少“家底”,有多少债权债务,缺乏一个精准、权威的数据,严重制约了科学决策。

二是租赁产业经营不善,租金回收困难。作为我村的经济支柱,租赁产业的经营效益近年来持续下滑。部分合同签订于多年以前,租金标准远低于当前市场价,造成集体利益流失。同时,租金拖欠问题极为严重,部分企业受市场环境影响经营困难,也有部分企业恶意拖欠。初步统计,截至2025年10月,全村租金应收款项超过1200万元,其中逾期一年以上的陈年旧账占比高达40%,租金回收率不足60%,极大影响了村集体的现金流和正常运转。

三是集体经济负债严重,财务风险高企。由于前期部分项目投资决策失误、管理成本高企以及大量租金无法收回,村集体财务状况持续恶化。为维持日常开支和支付银行贷款利息,村集体不得不举新债还旧债。截至2025年10月底,村集体各类负债总额已攀升至4500万元,资产负债率估算已超过65%。沉重的债务负担不仅吞噬了大部分集体收入,也使我村失去了进一步发展的融资能力,财务状况已濒临“爆雷”边缘。

四是基层治理能力不足,历史遗留问题多。当前村“两委”班子的管理方式和专业能力,已无法适应现代化的资产运营和复杂的经济纠纷处理。面对棘手的债务和法律问题,缺乏有效的应对策略和专业人才。同时,由于历史原因,部分不规范的合同和承诺导致了诸多矛盾纠纷,处理难度大,牵扯精力多,形成了恶性循环。

二、指导思想、基本原则与发展目标

(一)指导思想