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在XX市关于加快推进养老服务体系高质量发展工作会议上的讲话（精品）

同志们:

今天,市政府召开这次专题工作会议,主题非常明确,就是要深入分析当前我市养老服务体系建设面临的新形势、新挑战,聚焦市人大常委会专题询问中指出的问题和短板,进一步统一思想、压实责任、精准施策,全面加快推进我市养老事业和产业高质量发展。刚才,XX同志通报了全市养老服务体系建设的总体情况,几个相关部门和XX区、XX区作了很好的发言,讲了成绩,也剖析了问题,提出了下一步的工作思路,我都同意。

就在上周,市人大常委会围绕“关于进一步推动养老事业和产业高质量发展,加快养老服务体系建设的议案决议”实施情况,举行了专题询问会。14位人大常委会组成人员和人大代表,准备充分、提问精准,直指当前我市养老工作的痛点、难点和堵点。相关部门的负责同志也作了坦诚、深入的回答。这既是一次高水平的法律监督和工作监督,更是一次对政府工作的有力支持和鞭策。应对人口老龄化,是关系发展全局、关系民生福祉的“国之大者”。今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年,也是养老议案办理的攻坚之年。我们必须以此次专题询问为新的起点,正视差距、勇于担当,以更大的决心、更实的举措,奋力开创我市养老服务工作新局面。下面,我讲四点意见。

一、深化思想认识,准确把握新时代养老服务工作的历史方位与时代要求

做好养老服务工作,首先要认清形势、看清大势。只有站在全局和战略的高度,才能深刻理解这项工作的极端重要性和紧迫性。

第一,要深刻认识到,加快养老服务体系建设是应对人口结构深刻变化的必然选择。人口老龄化是我国,也是我市今后较长一个时期的基本市情。数据显示,截至2025年第三季度,我市户籍60周岁及以上老年人口已达185万,占户籍总人口比重为26.5%,已经进入中度老龄化社会。据测算,到2030年,我市老年人口将突破220万,80周岁及以上的高龄老人占比将呈现加速增长态势。人口结构的变化,深刻影响着经济社会发展的方方面面,特别是对养老服务供给、社会保障体系、医疗卫生服务等带来了前所未有的挑战。这组数据不是冰冷的数字,背后是185万个家庭的期盼,是我们必须扛起的沉甸甸的责任。我们必须把积极应对人口老龄化作为城市发展的长期战略任务,提前布局、系统谋划,构建与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的养老服务体系。第二,要清醒看到,我市养老服务工作在取得长足进步的同时,依然面临诸多挑战。自市十七届人大将推动养老事业和产业高质量发展列为“一号议案”以来,全市上下共同努力,做了大量卓有成效的工作。养老服务地方性法规不断完善,政策“四梁八柱”基本构建;服务供给能力持续提升,目前全市拥有各类养老机构580余家,总床位数达到11万张,其中护理型床位占比接近60%;社区居家养老基础不断夯实,建成了超过2400个助餐服务点和1500余个社区养老服务驿站,初步形成了“一刻钟”居家养老服务圈。这些成绩值得肯定。但同时,我们更要清醒地看到问题和不足,这也是市人大专题询问所聚焦的核心。比如,结构性矛盾依然突出,机构养老“一床难求”与“床位闲置”现象并存,部分护理院利用率不高,高品质、专业化的护理服务供给严重不足;城乡区域发展不平衡,农村地区养老基础设施薄弱、专业人才匮乏、服务内容单一的问题尤为明显,补齐农村短板刻不容缓;医养康养融合不够深入,“医”和“养”在体系、标准、信息上仍存在壁垒,医疗资源与养老资源“两张皮”现象尚未根本扭转;银发经济发展亟待提速,产业规模不大、市场主体不强、新业态新模式培育不足,巨大的内需潜力还远未被激活;要素保障存在瓶颈,专业护理人才缺口巨大,薪酬待遇、职业认同感有待提高,养老设施用地、消防审验等政策落地还存在“最后一公里”问题。这些问题,既是发展的短板,也是我们下一步工作的攻坚重点。