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在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话

同志们：

昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现绿色崛起、迈向更高质量发展的关键五年。科学编制好“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，借此机会，我再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意见，与大家共同探讨。

一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要任务就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具备的优势条件看清楚、想明白、分析透。

回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住压力、克难前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。从数据上看，我市的经济基础更加坚实。2024年，全市地区生产总值达到1407.72亿元，同比增长2.2%。进入2025年，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势，上半年实现地区生产总值668.71亿元，同比增长4.2%。三次产业结构持續优化，2024年调整为13.1：35.1：51.8，这表明我们的经济结构正在朝着更加均衡、更可持续的方向演进。截至2023年末，全市常住人口约283.83万人，人口规模的稳定为我们未来的发展提供了宝贵的人力资源基础。这些成绩，凝聚着全市人民的智慧和汗水，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

展望“十五五”时期，我们必须清醒地认识到，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性正在上升。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，既带来了新的合作机遇，也带来了更加激烈的竞争和挑战。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，构建新发展格局、推动高质量发展任重道远。聚焦到我市，发展的机遇与挑战并存。一方面，国家重大战略的深入实施，特别是省委“1310”具体部署的全面落实，为我们承接产业转移、深化区域合作、加快绿色发展带来了重大历史机遇。另一方面，我们也必须正视自身存在的短板和弱项，比如产业层级总体不高、创新能力有待加强、城乡区域发展不够协调、优质公共服务供给尚有不足等。

因此，“十五五”规划的编制过程，必须是一个审时度s、深谋远虑的过程。必须胸怀“两个大局”，深刻把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准我市在服务全国全省发展大局中的定位和比较优势。要用全面的、辩证的、长远的眼光看待形势变化，既要增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些；更要坚定发展信心，把机遇和优势运用得更到位一些，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

二、坚持系统观念和战略引领，以高水平规划指导高质量发展