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XX县关于国家第二批数字乡村试点工作的总结报告

自2024年成功入选国家第二批数字乡村试点以来，XX县始终锚定“数字化赋能乡村全面振兴”核心目标，坚决贯彻落实国家、省关于数字乡村建设的系列决策部署，紧扣《XX省2024年数字乡村建设重点任务清单》要求，结合县域实际探索创新，以机制为基、基建为柱、文化为魂、电商为桥、产业为核，系统推进数字乡村试点建设，在乡村治理、民生服务、产业发展等领域实现数字化转型突破，取得阶段性成效。现将试点工作开展情况总结如下：

一、高点谋划、系统部署，构建数字乡村建设“四梁八柱”

数字乡村建设是一项系统性工程，需统筹各方资源、凝聚多元合力。XX县坚持“顶层设计+基层实践”双向发力，从机制构建、方案编制、责任落实三个维度破题，为试点工作有序推进筑牢根基。

（一）精准编制实施方案，明确建设“路线图”

入选试点后，XX县第一时间组建由县委书记、县长任双组长的数字乡村建设工作专班，抽调农业农村、发改、通信、文旅、电商等12个部门业务骨干成立专项工作组，历时1个月开展县域数字乡村基础条件普查。工作组深入全县15个乡镇、89个行政村，通过实地走访、座谈访谈、问卷调研等方式，全面掌握乡村通信网络覆盖、农业产业基础、文化资源禀赋、群众数字需求等情况，形成《XX县数字乡村建设基础条件调查报告》，梳理出“5G网络覆盖不均衡、农业数字化水平低、乡村文化服务形式单一”等6类18项问题。

在此基础上，严格对照《XX省2024年数字乡村建设重点任务清单》，结合县域“农业强县、文化名县”定位，编制完成《XX县国家第二批数字乡村试点地区工作清单》，明确“1个总体目标、5大重点任务、23项具体举措、10个示范项目”，将建设任务分解至各责任部门，设定“2024年打基础、2025年见成效、2026年树标杆”的三年推进时序，确保每项工作有目标、有路径、有节点、有责任人。方案编制过程中，先后3次征求乡镇、企业、群众代表意见，邀请省农业科学院、省通信管理局专家开展论证，进一步提升方案的科学性与可操作性。

（二）创新建立协同机制，凝聚建设“向心力”

针对数字乡村建设涉及部门多、领域广、协同难的问题，XX县创新构建“党委统筹+部门联动+企业参与+群众共享”的四维工作机制，打破部门壁垒、整合资源力量。

一是党委统筹强引领。将数字乡村建设纳入县委常委会年度重点工作、县政府工作报告，每月召开专题会议研究推进，每季度开展督查调度，县委、县政府主要领导先后12次深入基层调研数字乡村项目，现场解决基站建设征地、物流设施配套等问题20余个，确保建设方向不偏、力度不减。

二是部门联动聚合力。建立“清单式管理、台账式推进”工作模式，由县农业农村局牵头抓总，负责农业产业数字化转型；县文旅局负责数字文化建设；县发改局负责基础设施项目立项；县通管局协调通信企业推进5G网络建设；县电商服务中心负责电商平台培育，各部门每周报送工作进展，每月召开联席会议，形成“分工明确、各司其职、密切配合”的工作格局。例如，在智慧物流体系建设中，县发改局负责争取专项资金，县农业农村局负责对接种植基地，县电商服务中心负责整合销售渠道，仅用6个月就完成蔬菜种植试验示范基地及冷链物流设施建设，较原定计划提前2个月。

三是企业参与激活力。坚持“政府引导、市场运作”原则，通过招商引资、政策扶持等方式，引入植承农业科技有限公司、省物流集团、XX电商平台等15家企业参与数字乡村建设。政府为参与企业提供税收减免、场地补贴、项目优先申报等优惠政策，企业则发挥技术、资金、渠道优势，推动数字化项目落地。如植承农业科技有限公司投资3000万元打造人参果农产品直采基地，建设数字化种植管理系统，实现“环境监测、智能灌溉、病虫害预警”全程数字化，带动周边5个村的人参果种植户亩均增收2000元。

四是群众共享强根基。通过村广播、微信群、现场宣讲等方式，开展数字乡村建设政策宣传活动80余场，覆盖群众6万余人次，让群众了解数字乡村建设的意义与益处；设立“数字乡村意见箱”，收集群众关于网络覆盖、电商服务、文化需求等方面的建议50余条，将群众需求融入项目建设中。例如，针对部分老年人不会使用智能手机的问题，在村文化服务中心开设“数字技能培训班”，组织志愿者手把手教学，帮助2000余名老年人掌握扫码支付、线上就医、数字阅读等技能，切实提升群众的参与感与获得感。

（三）健全保障措施体系，筑牢建设“压舱石”

为确保试点工作顺利推进，XX县从资金、人才、考核三个方面建立健全保障机制。

一是资金保障多元化。构建“政府投入+企业投资+社会捐赠”的资金保障体系，2024年累计投入数字乡村建设资金1.2亿元，其中县财政专项拨款5000万元，争取省级专项资金3000万元，企业投资3500万元，社会捐赠500万元。资金主要用于5G基站建设、智慧物流设施、数字文化项目、电商平台培育等领域，每笔资金均实行“专款专用、专项核算”，由县财政局、审计局全程监督，确保资金使用规范高效。

二是人才保障专业化。一方面，引进数字技术、农业电商、文化传播等领域专业人才20名，充实到数字乡村建设工作专班；另一方面，开展“本土人才培育计划”，与XX职业技术学院合作，开设数字农业、农村电商等特色培训班，2024年培训乡镇干部、新型农业经营主体、电商从业者等800余人次，培育出“数字新农人”“乡村电商带头人”等本土人才120名，为数字乡村建设提供人才支撑。

三是考核保障刚性化。将数字乡村建设工作纳入乡镇、部门年度绩效考核体系，制定《XX县数字乡村建设考核办法》，设置“基础设施建设、产业数字化转型、文化服务提升、电商发展成效”等4类20项考核指标，实行“月调度、季考核、年总评”，考核结果与干部评优评先、乡镇绩效资金挂钩。对工作推进快、成效显著的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作滞后、未完成任务的进行约谈问责，2024年共表彰先进单位6个、先进个人15名，约谈问责单位2个，有效激发了各级干部推进数字乡村建设的积极性。

二、强基固本、补齐短板，夯实乡村数字化“硬件底座”

基础设施是数字乡村建设的前提和基础。XX县聚焦通信网络、智慧物流两大核心基建领域，加大投入力度、加快建设进度，全面提升乡村数字化基础设施支撑能力，为数字技术在乡村的广泛应用铺平道路。

（一）全域推进5G网络建设，实现“信号满格”覆盖

针对以往乡村地区5G网络覆盖不足、信号不稳定的问题，XX县将5G网络建设作为数字乡村建设的“头号工程”，制定《XX县5G网络建设三年行动计划（2024-2026）》，协调中国移动、中国联通、中国电信三大通信企业，全力推进5G基站建设。

一是科学规划布局。结合县域地形地貌、人口分布、产业布局，编制5G基站建设规划图，优先在行政村、乡镇政府驻地、重点产业园区、旅游景区等区域布局基站。针对偏远山区信号覆盖难度大的问题，采用“宏基站+微基站”结合的方式，在高山地区建设宏基站实现大范围覆盖，在村庄密集区域建设微基站提升信号质量，确保网络覆盖无死角。

二是加快建设进度。建立5G基站建设“绿色通道”，由县通管局牵头，协调自然资源、住建、电力等部门，简化基站建设审批流程，缩短审批时间；电力部门优先保障基站用电需求，为基站建设提供电力接入支持；各乡镇积极配合基站选址、征地工作，解决基站建设过程中的矛盾纠纷。2024年，全县累计建成5G基站1018个，其中宏基站820个、微基站198个，实现所有行政村5G信号100%覆盖，县城、乡镇重点区域信号覆盖率达100%，下载速率平均达到300Mbps，上传速率平均达到50Mbps，满足乡村群众高清视频通话、在线学习、直播带货等数字应用需求。

三是强化运维管理。建立5G基站运维长效机制，三大通信企业组建专业运维团队，配备运维车辆15辆、无人机5架，负责基站日常巡检、故障维修；在每个乡镇设立运维服务点，公布运维电话，群众遇到网络问题可随时报修，运维团队承诺“城区30分钟、乡村2小时”响应，2024年共处理网络故障300余起，故障修复率达100%，群众网络满意度达98%以上。