牢记初心使命  强化权力监督 以全面从严治党新成效护航同步全面小康—中国共产党太原市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告--13191

2021-11-20  

各位委员，同志们：

我代表***太原市第十一届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告。请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省委十一届八次、九次全会精神及“四为四高两同步”总体思路和要求，落实省纪委十一届六次全会和市委十一届八次全会精神，回顾总结2021年全市纪检监察工作，研究部署2021年任务。省委常委、市委书记罗清宇同志对我市坚定不移深化全面从严治党作出总体部署，对坚持和完善党和国家监督体系的太原实践、实现新时代我市纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位落实管党治党政治责任，把脉定向，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向行稳致远;市纪委监委深入贯彻中央纪委、省纪委和市委全会精神，牢记初心使命，认真履行协助职责和监督责任，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全市纪检监察工作始终朝着高质量发展的方向迈进。

一是学思践悟、登高望远，在践行“两个维护”做实政治监督上深化拓展。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提升政治站位和谋篇布局视野。立足落实“两个维护”根本政治任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，抓好“大棚房”、违建别墅问题的督促整改，严肃查处人防系统腐败问题，围绕打赢“三大攻坚战”，确定迎泽区、娄烦县、市生态环境局为市纪委监委政治监督联系点，制定指导意见，探索政治监督有效途径。对各县(市、区)委和市直部门党组(党委)“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实现监督全覆盖，推动党内政治生活进一步严起来。坚守政治监督定位，部署开展十一届市委第五、第六轮巡察，第五轮巡察共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”381个，利剑作用充分彰显。坚持用铁的纪律维护党的团结统一，严肃查处多名党员干部违反政治纪律和政治规矩的问题，让对党不忠诚、不老实的“两面人”付出代价。为能源革命提供坚强保障，制定方案，动员部署，整治大幕全面拉开。

二是不忘初心、牢记使命，在回应人民群众对美好生活的向往上积厚成势。站稳以人民为中心的根本政治立场，让人民群众在反腐惩恶中，有更多的获得感、幸福感、安全感。牵头抓好主题教育中漠视侵害群众利益问题专项整治，通报曝光典型案例，督促有关单位解决突出问题，分3批公开通报整治成果，群众整体满意度达97.2%。在扫黑除恶专项斗争中，严肃查处“保护伞”和党员干部失职失责问题。深入开展“两个一律复核”工作，逐案复核黑恶势力犯罪案件，深挖彻查党员干部充当黑恶势力“保护伞”问题，有力落实了“打伞破网”的要求。在解决群众反映强烈的突出问题中，持续用力化解重信重访，全市各级纪检监察机关受理检举控告总量明显下降，成为践行全心全意为人民服务的生动写照。

三是锲而不舍、持续发力，在加强作风建设纠治“四风”问题上再创新绩。深入贯彻落实习近平总书记关于中央八项规定精神的重要批示精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，既全面整治又深挖细查，严肃查处违反中央八项规定精神的问题。深入开展形式主义、官僚主义专项整治，紧盯党中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等问题。深入开展监督问责工作，协助市委制定《太原市党员干部不作为慢作为问题监督问责办法》，与市审计局、“12345”服务平台、新闻媒体等单位建立问题线索移交反馈机制。

四是规范高效、精准有力，在履行监督基本职责、第一职责上走向纵深。注重以高质量监督促进高质量发展，扎实开展两轮常规监督，监督“长牙”“带电”的震慑逐步显现。注重“四个全覆盖”一体推进，把做好巡视巡察整改“后半篇文章”作为常规监督重要内容，发现并督促市商务局党组、市卫健委党组对巡察反馈意见整改不彻底、不到位的问题进行纠正。制定《太原市纪委监委派驻机构日常监督实施办法(试行)》，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。29个派出机构立案数、处分人数同比分别增长141.9%、135.1%。注重发挥纪检监察机关在激励干部担当作为中的职能作用，贯通运用“四种形态”处理党员干部。制定《太原市处置诬告陷害行为暂行办法》，既为受诬告陷害干部澄清正名、消除不良影响，又对无实质内容或已有结论的重复举报直接予以了结，切实为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。

五是敢于斗争、善于斗争，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上全面发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治。不敢腐方面，集中力量，严肃查处太原幼儿师范学校原党委副书记、校长任志勇，太原市公安局经侦支队原副支队长曲昊等一批领导干部严重违纪违法问题，持续稳高压态势、稳精准惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期。不能腐方面，对教育、人防、棚改等领域查处违纪违法案件中暴露的问题，制发纪检监察建议书63件，督促被监督单位健全制度55项，涵盖公车管理、办公用房、财务支出、资产管理、任职资格、供热费核减等方面的一批问题得到解决。把纪律挺在前面，突出用好谈话函询方式，警醒党员干部强党性、“莫伸手”。不想腐方面，加强理想信念教育，引导广大党员干部严守纪律规矩，严明公私界限，严格家风家教，筑牢拒腐防变的思想堤坝。注重用纪律方式教育人、转化人，通过深入细致思想政治工作，促使违纪违法党员干部放下思想包袱，主动悔错改错。加大警示教育力度，录制警示教育片《失守的底线》，在全市各级各部门集中开展警示教育，用身边的事教育身边的人。

六是内强素质、外树形象，在刀刃向内加强纪检监察队伍建设上更加自觉。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，认真落实省纪委监委“五个过硬”要求，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。聚焦政治过硬，领导班子带头严肃党内政治生活，严格执行专题民主生活会、中心组理论学习和“三会一课”等制度，在理论武装、检视剖析、反思整改中，不断加强党性淬炼、政治历练、实践锻炼。聚焦能力过硬，开展全员培训，组织全市纪检监察系统集中参加纪检监察业务培训，做到了培训全覆盖，省纪委监委抽测合格率为100%，推进纪检监察机关规范化、法治化建设。聚焦责任过硬，坚持周安排、季调度制度，部署工作、检查进度，传导压力、压实责任。聚焦作风过硬，立足规范高效，抓好机关运行管理，会议、文件同比减少30%以上。聚焦纪律过硬，市纪委常委会坚定履行系统内管党治党职责，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对纪检监察干部日常教育管理监督，坚决清除害群之马，有力纯洁净化队伍。

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委常委会紧紧依靠党的领导，准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势和阶段性特征，精准研判各地区各部门普遍问题和特殊问题，做到战略上更加主动、战术上更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，取得了新的成效。这些成绩的取得，得益于双重领导体制作用的全面发挥，得益于全市纪检监察干部队伍自身建设的全面加强，得益于全市广大干部群众的大力支持，得益于各位纪委委员的认真履职。在此，我代表市纪委常委会对大家表示衷心的感谢!

看到成绩的同时，也要清醒地认识到，对照党中央和省委、市委对全面从严治党和反腐败工作的要求，对照人民群众对更多获得感、幸福感、安全感的期待，我们在发挥各级党委反腐败领导小组作用上存在成员单位日常联系机制、案件查办协作机制和通报移送机制作用发挥不充分、不明显的问题;在巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”的监督问责上还有不够聚焦、不够精准的问题;在一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制上还有以案促改不深不透、效果不彰的问题;帮助人民群众在“家门口”解决问题上还有责任意识差、履职不到位的问题。这些都需要在今后的工作中深入研究，认真解决。

二、实践中的认识和体会

一年来，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指路明灯，用党的创新理论明辨方向、推动工作、解决疑难，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终坚决服从党的集中统一领导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，团结带领全市广大纪检监察干部，为全市中心工作、发展大局提供纪律作风保障。

一是必须把推动新时代纪检监察工作高质量发展更多更好地体现在履行协助市委全面从严治党职责上。市委认真落实全面从严治党主体责任，善于领导调动纪检监察机关协助党委推动全局工作。一年来，我们主动向市委提交审议市管干部问题线索处置意见446件，提请市委书记专题会、市委常委会会议和市委反腐败领导小组研究审议党风廉政建设和反腐败工作10余次，推动实现党对反腐败工作全过程领导。在我市承办第二届全国青年运动会的筹备工作中，按照市委要求，我们制定工作方案，选调专门力量，重点对执委会和有关单位在筹备保障工作中存在的推诿扯皮、消极怠工等不作为、慢作为问题开展全程监督，发现并督促整改问题113个，以铁的纪律和作风保障了“二青会”的成功举办。根据市委安排，我们就重点工作、重点事项、重点问题，多次赴有关部门单位企业，注意把干部的现实表现、单位的政治生态和反映的问题线索统筹起来研判考量，注意在实事求是、依纪依法、平衡量纪中树立鲜明导向，引导干部相信组织、感恩组织，以实际行动回报组织。

二是必须把推动新时代纪检监察工作高质量发展更多更好地体现在坚持省纪委监委的领导上。省纪委监委切实加强对下级纪委监委领导，不仅明确思路、提出标准，而且指明路径、提供方法，在关键时刻总能给予我们最有力的指导、最直接的帮助。一年来，我们不断强化上级纪委对下级纪委“两个为主”领导，向省纪委就重大问题、重要情况和重处分案件请示40件次;完善县级纪委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”的工作机制，推动双重领导体制具体化程序化制度化。按照省纪委监委要求，进一步调整理顺市县两级纪委监委班子成员分工和内设机构职能，更好地体现监督检查与审查调查部门分设，统一决策、一体运行的执纪执法工作机制进一步健全。在省纪委监委鲜明提出“五个过硬”要求，制定山西省纪检监察干部行为规范，特别是对市级纪委监委提出的11个方面明确要求后，我们及时对标对表，进一步发挥好承上启下作用，通过全员培训、以案代训等方式，统筹推进各级纪检监察机关政治建设、业务建设、能力建设、作风建设和纪律建设。

三是必须把推动新时代纪检监察工作高质量发展更多更好地体现在发挥监督专责上。党的十九届四中全会，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系整体布局，为新时代纪检监察工作打开了新视野、部署了新任务、提出了新要求。十九届中央纪委四次全会，开启了纪检监察队伍守护初心使命、发挥监督专责、深化全面从严治党的新篇章。这就要求我们，坚持政治导向，坚决做到“两个维护”，不断校准监督定位，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为首要任务，推进政治监督具体化、常态化。坚持实践导向，统筹深化“三项改革”，不断激发监督活力，将党中央全会部署转化为推进改革的理念思路、制度机制和治理实践，为强化对权力的监督制约提供有力支撑。坚持目标导向，一体健全“三不”机制，不断彰显监督效能，坚持稳中求进工作总基调，在坚持中巩固、在完善中发展，促进“三不”机制全链条运转，一体放大“三不”叠加效应。坚持律己导向，牢固树立法治、程序、证据“三个意识”，严格按照权限、规则、程序开展工作，不断强化自我监督。立足太原高质量转型发展实践，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以冲刺状态圆满完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

三、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省委十一届八次、九次全会精神及“四为四高两同步”总体思路和要求，落实省纪委十一届六次全会和市委十一届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，坚守初心担当使命，控新、治旧、抓早、铲土，为实现高质量转型发展、与全国全省同步实现第一个百年奋斗目标提供坚强政治和纪律保障。

(一)持续强化初心使命，抓细抓实政治监督，保障“两个维护”坚决落实

巩固扩大主题教育成果。落实党中央“不忘初心、牢记使命”制度，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。突出思想政治引领，聚焦学习贯彻党的创新理论强化思想武装，督促各级党组织持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高知信行合一能力，把学习成效体现在推动全面从严治党走向纵深上，体现在中国特色社会主义制度全面坚持、健全完善上，体现在经济社会健康发展、人民生活持续改善上，做到真学真信真管用。激发担当作为精神，聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”的精神要义，全省全市经济工作会议精神、市委重大决策部署和主题教育期间检视的问题，列出任务清单、责任清单，督促各级党组织落实主体责任，增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。着力长效机制建设，督促各级党组织将主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”的重点举措，贯穿于党的建设各环节、促进发展各环节，作为推进转型综改、全面建成小康社会的思想方法、工作措施，保障“不忘初心、牢记使命”主题教育具体化、常态化。

做实做细政治监督。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，严格落实省委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度和重要制度，对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事，严肃处理问责。加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，当前最为紧迫的是，要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和省纪委监委、市委的要求，以精准有效的监督执纪执法推动各级各部门履职担当，为坚决守好疫情防控“太原阵地”，打赢疫情防控阻击战和推进有序复工复产提供坚强纪法监督保障;深入推进人防系统腐败问题专项治理和违建别墅专项整治，高质量高标准落实党中央、国务院的决策部署;开展能源领域反腐败专项行动，确保能源革命政令畅通、政策落地。加强对落实全面从严治党责任的监督，确保党章、准则、条例、规则等党内法规制度执行到位，从基础制度严起，从日常规范抓起，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，切实解决纪律意识、规矩意识不强和执行力不够等突出问题。加强对权力运行情况的监督，围绕贯彻执行民主集中制，重点检查落实议事规则和决策程序、重大事项请示报告、定期报告工作并接受监督、征求意见建议、分工报备等制度的执行情况，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。梳理全市党政机关民主生活会查找发现的问题，实施清单管理，督促全面整改。

建立健全政治监督具体化常态化机制。深入贯彻落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定，充分运用“六步工作法”，加强专项检查;监审部门定期会商，完善政治生态综合研判机制。建立协同配合机制，加强与宣传、网信、公安、安全等部门的信息互通，统筹力量手段，形成监督合力。加强对政治监督试点县区和单位的指导，发挥娄烦县、迎泽区和市生态环境局三个政治监督试点的先行先试作用，总结提炼政治监督试点经验，形成制度，适时推广。

(二)全力保障脱贫攻坚，集中整治突出问题，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加直接

对标脱贫攻坚交总账。立足攻城拔寨、全面收官，把巩固脱贫成果、提高脱贫质量放在首位，以作风攻坚促脱贫攻坚，坚决防止形式主义、官僚主义。对照省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见，研究制定专门工作方案，进一步细化监督措施，对扶贫领域问题线索进行清查摸底，对未办结事项及时清零，对处置不当事项及时纠正，督促各级党组织尽锐出战、善作善成。继续加强对脱贫工作成效以及贫困县脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对侵占截留、贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的严惩不贷，为如期完成脱贫攻坚任务提供坚强保障，让脱贫攻坚的成效真正得到人民认可、经得起历史检验。

巩固整治成果抓拓展。持续盯紧主题教育期间的整治重点，对发生在群众身边教育社保、住房低保、医疗骗保、食品药品安全、水电气暖等民生领域的不正之风和“微腐败”，不断深化整治，拓展扩大成果。各县(市、区)要结合本地实际，针对群众反映强烈、问题集中突出的领域，确定1至2个重点领域，组织力量开展专项治理。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，在深挖线索上“扫描”，进一步落实“两个一律”、“一案三查”，深入研判、循线深挖;在办案方式上“集成”，综合运用领导包案、提级办理、交叉办案等经验，提升查办质效;在协作配合上“一体”，建立与公安机关顺畅衔接、同步工作协作机制，绝不让“关系网”漏网、“保护伞”受保护。让人民群众切实感受到惩治“蠹虫蝇贪”力量就在家门口，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(三)持之以恒深化改革，完善健全监督体系，推进纪检监察工作规范化、法治化

加强党对反腐败工作的集中统一领导。把健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，提到坚持和完善党的领导制度体系的高度来认识。按照省委和省委反腐败领导小组的统一部署，以深入贯彻执行省委实施意见、实施细则为抓手，进一步完善和加强市县党委反腐败领导小组成员单位的日常联系机制、案件查办协作机制和通报移送机制，强化日常管理监督，对重大案件严格把关，层层传导责任压力。严格请示报告制度，对规则规定办法确定的应当向同级党委或主要负责人报告审批的事项，坚决贯彻执行。协助党委深化全面从严治党，提出重点任务、工作措施等建议，为履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通协同、一体落实。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行省纪委监委出台的相关制度，健全市纪委监委班子成员联系县级纪委监委、领办重点案件工作机制，结合实际制定领导下级纪委监委的制度规定，既督促下级纪委监委履职尽责又成为他们的坚强后盾。

完善派驻监督体制机制。落实市委《关于深化太原市纪委监委派驻机构改革的意见》，建立派驻机构重要情况报告、线索统一管理、审查调查协调、案件审理协调、重大案件督办等制度，实现工作统一领导、人财物统一管理。完善市管企业、市管学校纪检监察机构设置、工作机制、职能职责、监督方式，健全报告工作、沟通协调、审查调查、日常运行等制度，建立与当地纪委监委协作机制，提升市管企业、学校纪检监察机构履职能力，推动本单位党组织扛起全面从严治党主体责任。上半年完成县级派驻机构改革任务。制定市县纪委监委两级领导班子成员分工分管派驻机构工作办法，理顺内设机构与派驻机构的关系，形成管理有效、运转协调的领导体制和运行机制。

打通监督“最后一公里”。补齐基层纪检监察工作短板。在县级纪委监委完成向乡镇(街道)纪(工)委授予监察权基础上，改革监督方式，建立连片协作、交叉监督机制;突出乡镇(街道)纪检监察机构制度建设，以制度规范行为;突出技能素质建设，持续加强基层工作人员应知应会全员培训和跟班跟案业务实训;鼓励依纪依法创新实践，及时总结经验，提高监督执纪执法水准。督促基层党组织履行主体责任，发挥村务监督委员会、红白理事会等村民组织对农村党员干部的监督制约作用，建立健全村级纪检监察联络员制度，县(市、区)实现村级纪检监察联络员全覆盖，确保乡镇(街道)纪检监察的“探头”延伸到村(居)。综合贯通部门党组(党委)、派驻纪检监察组、市县直属机关纪检监察工委、机关纪委等职责力量，加强对权力、资金、资源集中重点部门、关键岗位的监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

提升审查调查质量效果。健全办案方式手段，启动查询中心建设，制定管理办法，充分发挥大数据在办案中的支撑作用。推进纪法贯通、法法衔接，对标中央纪委国家监委和省纪委监委制度规定，认真执行监督检查、审查调查中协作配合规定，查找工作运行中的“堵点”“漏点”;规范“互涉”案件办理程序，细化与其他监督主体的衔接流程，促进案件查办无缝衔接。全面实施“铁案工程”，严把事实关、程序关和法律适用关，树立案件质量“生命线”意识和以审判为中心的理念，提升能力水平，把每起案件都办成铁案。坚守安全底线，牢牢拧紧“安全阀”，严格落实“六必知”，规范精准使用调查措施，做实“走读式”谈话全程管控，做细思想疏导和心理减压工作，将安全制度全方位全链条执行到位。完善监审分离机制，既要厘清两个部门的职责边界，又要研究建立两个部门的会商机制，做到衔接贯通、同向发力。

(四)深耕细作第一职责，加强对权力运行的监督制约，发挥纪委监委专责作用

强化权力运行监督。结合全市正在推行的相对集中行政许可权、“一枚印章管审批”改革，聚焦改革目标，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化执行监督，对不按照制度行事、随意更改制度、钻制度空子打擦边球甚至逃避制度监管的，严肃查处;对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，坚决问责，确保制度时时生威、处处有效。强化协同监督，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的制度，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的相互协调、有机贯通。推动用权公开，按照分类、分层、分级原则，建立权力清单制度，推动党务政务和司法等领域办事公开，公开权力运行过程和结果。重点结合“数字政府”建设，公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息，确保权力监督严实细密、无死角、不留白。

创新监督方式方法。盯准“关键少数”，对标省纪委监委制度规定，完善监督措施，各级纪委监委重点监督同级班子及成员和下级班子及成员;在下级班子及成员中，重点监督“一把手”，破解“一把手”监督和同级监督难题。丰富监督手段，严格按照省纪委监委规定时间节点，高标准推进我市检举举报、市县巡察、派驻派出等工作信息化建设，发挥来信来访、网上举报、专线电话等监督方式综合效应，提升监督质效。拓宽监督渠道，加强日常了解、谈心谈话、信访受理、督促巡视整改、提出纪检监察建议等措施，深入干部群众发现问题，做到常态化、近距离、可视化监督。扎紧制度笼子，督促各部门全面梳理近年来各种检查、督查、巡视巡察中发现的共性问题，有针对性地完善制度;梳理正在运行的权力风险点，围绕民主集中制、“三重一大”决策等制度执行情况，督促秉公用权、廉洁用权，促进风清气正。

精准运用“四种形态”。细化完善“四种形态”相互转化衔接办法，加大第一、二种形态的运用，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”积极拓展。促进精准监督，建立健全干部廉政档案，注重动态更新，不断充实丰富，确保监督对象“画像”全面、清晰、真实;实施线索研判“三步曲”，从政治生态、一贯表现、具体线索等方面分析把握，确保线索研判全面准确;对重复举报、无实质内容、挂牌等举报件，经过集体研判，直接了结，节约监督检查和审查调查资源。精准有力追责问责，持续传递保持高压态势、保护担当作为、严厉查处诬告陷害“三个鲜明信号”，认真落实“三个区分开来”要求，选取典型案例，对在先行先试中勇于担当、大胆探索出现失误而依规依纪依法予以宽容的，以适当形式公开，加强正面引导，更好地促进干部履职尽责、干事创业。

(五)锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展监督成效，努力向党风正民风淳目标迈进

深化整治形式主义、官僚主义。坚持严字当头，聚焦新情况，研究新特点，提出新举措，推动党风政风和社会风气进一步好转。从领导机关和领导干部抓起改起，层层传导压力，深化治理贯彻党中央、省委和市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对问题严重的县区、单位既查责任人又问责党组织和领导干部。切实减轻基层干部负担，清理不必要的台账、报表、拍照留痕，取消繁复耗时的微信群、APP，纠正“中午打电话通知、下午上班要结果”等不客观、不实际行为，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、注重结果的新风正气。

加强日常监督检查。严查享乐、奢靡问题，抓住重要节点、重点问题，紧盯国有企事业单位、县乡基层、包括已经退休的领导干部，紧盯违规发放津补贴、公款旅游、公款送礼等老问题，严查电子红包、私车公养、错峰违纪等隐形变异问题。严格执行省纪委监委纠治“四风”负面清单规定，研究建立我市长效机制，使党员干部有章可循、有规可守。坚持小切口打开大格局，用好“四风”监督举报平台，落实特约监察员工作办法，组建特约监察员队伍，发挥群众和舆论监督作用。加大曝光力度和频次，对违反中央八项规定精神行为受到处分的，不论职务高低，全部点名道姓通报曝光。纠“四风”和树新风并举，在坚持中深化、在深化中发展，持续推动人民群众对党的作风、党的形象真心点赞。

(六)坚守巡察政治定位，完善融合联动格局，推动党的路线方针政策和重大部署贯彻落实

坚守政治巡察职责定位。准确把握巡察政治内涵和政治方向，坚持围绕中心、服务大局，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶、能源革命等重大政策措施情况，推动基层党组织以实际行动践行党的初心使命，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在基层落实落地。

高质量推进巡察全覆盖。落实落细巡察主体责任，督促县(市、区)党委把落实巡察主体责任作为增强“四个意识”的具体行动，做到知责、履