纪检报告：健全完善监督体系　深化全面从严治党 为全面建成小康社会提供坚强保障—在中国共产党福建省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告--16955

刘学新

（2021年1月19日）

我代表福建省第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署，回顾2021年纪检监察工作，部署2021年任务。今天上午，省委书记于伟国发表了讲话，对一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求；省委副书记、省长唐登杰传达了十九届中央纪委四次全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超、推动新时代新福建建设的关键之年。习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议并发表重要讲话，为新时代新福建建设赋予重大使命、带来重大机遇、注入重大动力。习近平总书记在重要讲话中，专门就全面推进党的各方面建设提出重要要求，为我们坚定不移全面从严治党提供了根本遵循。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，各项工作稳中有进、进中向好，坚定扎实、有力有效，呈现高质量发展的良好态势。

（一）坚持以政治建设为统领，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任

深化政治理论学习。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过个人自学、集中学习、研讨交流等，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断加深对党的创新理论的学习理解，准确把握贯彻党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措；坚持省纪委监委班子成员集体领学、宣讲带学、督导促学，推动全省系统认真研读《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》采访实录等，学深悟透、融会贯通，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，与落实省委十届九次全会要求贯通起来，引导全省纪检监察干部深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，增强贯彻落实的政治自觉。发扬理论联系实际的马克思主义学风，组织开展“整治群众身边腐败和作风问题”等10个专题调研，采取蹲点式、随机性等方式，深入基层，深入群众，看实景、察全景，摸清真实情况、总结创新经验，及时将调研成果转化成务实管用的工作举措。

着力强化政治监督。聚焦职责使命，推进政治监督具体化常态化。认真按照省委“三四八”贯彻落实机制，立足职能职责，深入开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示情况“回头看”，确保件件抓实抓到位。贯彻党的十九届三中全会精神，严明纪律要求，保障机构改革分步推进、有效落实。加强对坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，以及打好三大攻坚战、全面做好“六稳”工作、用好中央赋予多区叠加政策、鼓励创新创业创造、支持老区苏区发展等重大部署落实情况的监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。着眼于落实赶超任务，坚持监督在一线跟进，把握关键、精准靶向，将全省“五个一批”重大项目进展情况列入监督重点，延伸触角提质效，力量下沉抓督促，省纪委监委实现对投资额百亿元以上项目监督全覆盖，推动矛盾解决在一线、整改落实在一线。坚决贯彻落实习近平总书记关于减税降费工作的重要指示批示精神，及时跟进措施，推动政策落实落地。稳妥推进违建别墅清查整治,强化监督查处。宁德市深入开展专项清查整治，核查违建大棚房问题46个、违建别墅76栋，督促整改到位。规范党员干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析研判和整体把握，紧盯“一把手”等“关键少数”。严明政治纪律和政治规矩，全省共立案审查违反政治纪律案件253件、处分278人，其中厅级干部6人、处级干部26人。

认真履行协助职责。协助省委制定《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》，首次以省委落实全面从严治党主体责任工作领导小组名义，组织开展2018年度主体责任落实情况检查，推动主体责任落实落细。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，严格问责主体和对象，严把问责尺度和程序，落实“三个区分开来”要求，防止问责不力和泛化、简单化，提高问责政治性、精准性、实效性。全省共对126个党组织、1229名领导干部实施党内问责，给予党纪处分435人。省纪委监委对中央生态环保督察组移交的反映华安县政府伪造专题会议纪要应付检查等问题线索和生态环境部通报的漳浦县矿山非法开采严重破坏生态环境问题，迅速开展调查，严肃追责问责。

大力弘扬清风正气。始终把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕“庆祝新中国成立70周年”，加强主题策划，制作推出具有时代特点的系列作品，相关做法在全国纪检监察宣传工作座谈会上交流。构建“三位一体”大宣传格局，向中央媒体推送精品，大力宣传我省纪检监察工作特色亮点，讲好全面从严治党的福建故事；积极宣传各级纪检监察机关推进高质量发展的成效，让广大党员干部感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边；广泛推进“一镇一孝廉”等活动，以喜闻乐见的形式弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。漳州市率先以新媒体形式，深入挖掘清官廉吏、先锋楷模事迹，弘扬孝廉文化。摄制《魂兮归来》等警示片，强化身边的警示，涵养清正廉洁价值理念。创新宣传方式，建立“五个一”常态化宣传机制，形成纪检监察干部“人人都是宣传员”的工作局面。

（二）坚持以专项治理为抓手，着力解决群众身边腐败和作风问题

持续推动解决群众反映突出问题。坚持重心下移，贴近民心民声。传承“四下基层”优良作风，深化“四访”活动，全面开展重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战，推动群众反映的问题发现在早、处置在小、解决在好，《人民日报》党建版头条报道了我省做法。按照省委的部署，省纪委牵头负责主题教育专项整治工作，会同相关部门着力推进中央确定的8个方面突出问题专项整治和省委确定的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，有效解决了一批多年难啃的“硬骨头”，整治成效在中央召开的主题教育总结大会上得到习近平总书记的充分肯定。南平市因地制宜组织整治违规开垦茶山、违规占用公房等侵害群众利益问题。

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持严字当头，抓实实抓。建立省市县三级直联直访机制，实现对全省尚未脱贫的贫困人口入户访查全覆盖；对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于20%比例进行随机抽访。紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，深入实施“三个一批”直查快办，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，坚决纠正“虚假式”、“算账式”、“指标式”、“游走式”脱贫等问题。全省纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题681件，处理1094人；省纪委监委专门通报4起发生在老区苏区的典型案例。

持续深化民生领域突出问题专项治理。抓重点、分专项、多领域，积极督促推进教育医疗、生态环保、食品药品安全领域突出问题重点治理，推动解决了公立医院违规收费、网络订餐食品安全等一批事关群众切身利益的问题。围绕全省义务教育薄弱学校改造和公共卫生服务补助两项资金使用情况，督促相关职能部门开展“最后一公里”专项督查，省市县三级联动，有力保障惠民资金落到实处。

持续深化涉黑涉恶腐败专项治理。围绕治根目标，深挖彻查，努力提高群众安全感和满意度。认真做好中央扫黑除恶督导反馈问题整改，做到移交问题全面整改、移交信访件全面处置、移交问责全面落实。建立健全省纪委监委班子成员挂钩监督、“蹲一点带一片”、联点包案等工作机制，联合开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索集中核查，84个县（市、区）实现“保护伞”立案新一轮全覆盖。全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题499件，给予党纪政务处分543人，涉嫌犯罪移送检察机关121人。省纪委监委“蹲一点带一片”做法得到中央督导组肯定并被全国扫黑办简报刊载，与省公安厅建立的“三个同步”协作机制、“三筛三不放过”核查措施被公安部转发全国公安机关。

持续推动移风易俗专项治理。着眼长治长效、化风成俗，推动民风社风向上向善。深化“一县一专项”治理，督促各地开展专项治理“回头看”，深挖严查异地操办、化整为零等隐形变异问题，严防歪风陋习反弹回潮。省纪委监委针对福清、长乐等地违建豪华墓、“活人墓”等问题，督促相关职能部门开展集中整治，确保取得实效。

（三）坚持以改革创新为动力，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平

一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。健全基层纪检监察组织制度，全省乡镇（街道）全部设立派出监察组，并向特殊区域派出监察机构。泉州市成立全省首家监察协作勤务支队，实现机构、编制、人员、经费、场地“五到位”。龙岩市探索建立村务监督委员会主任作为监察联络员制度，将监察触角延伸到最基层。

稳步推进派驻机构改革。制定派驻机构改革“1+3”意见，分类推进省一级派驻机构改革，设立38家驻省级党政机关、2家驻省管金融企业纪检监察组和17家驻省管企业、22家驻省属公办本科高校监察专员办公室，赋予相应监察权。制定省纪委监委派驻（派出）机构监督检查审查调查措施使用规范，进一步发挥派驻（派出）机构职责作用。加强政策指导和方案审核把关，稳妥推进市县两级派驻机构改革。

完善业务运行制度机制。牢固树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”理念，推进纪法贯通、法法衔接，用制度严格规范纪检监察机关执纪执法工作。健全监督检查与审查调查协作配合机制，制定完善监督检查、审查调查工作标准化流程和监督检查、审查调查措施使用规范等制度，不断健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。建立健全复杂案件“三提前”机制、案后“复盘”机制、与相关职能部门协作配合机制，促进审查调查工作整体性提升。

（四）坚持以强化监督为首责，让党员干部感受到监督常在、监督常态

做深做实监督职责。聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。加大函询结果抽查核实力度，增强函询工作针对性、实效性。认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关。出台《福建省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法（试行）》，及时为干部澄清正名。

深化运用“四种形态”。牢牢把握讲政治这一根本要求，以净化政治生态为主要目的，坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持实事求是、综合考量、程序正义，准确妥善运用“四种形态”，稳慎积极做好“四种形态”转化，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。全省纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理56962人次，其中，第一种形态占78.6%、第二种形态占14.5%、第三种形态占2.9%、第四种形态占4%。制定《受处分人员回访教育工作暂行办法》，体现组织关爱。三明市建立回访教育、动态化台账管理等机制，帮助受处分人员认错改错、重树信心。

创新监督方式方法。进一步发挥组织协调和督促推动作用，拓宽思路举措，不断提升监督效能。完善“1+X”监督机制具体化运作方式，立足“监督的再监督”，健全互动联动制度机制，构建全方位、立体式监督格局。创新信访监督机制，扎实推进检举举报平台建设，开展信访举报分级录入扫描试点工作。探索运用“制度+科技”监督方式，以推动建设扶贫（惠民）资金在线监管平台为载体，创新一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的路径和办法，以精准监督助推精准扶贫，实现11家省级资金主管部门全覆盖，对37项144亿元扶贫（惠民）资金实行全程监管，惠及群众630多万人，点击量超过1800万人次，相关经验做法在中央改革办、中央纪委国家监委信息刊物上交流。

（五）坚持以严纠“四风”为重点，深化作风建设成果

驰而不息抓好中央八项规定精神落实。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持一个节点一个节点坚守，锲而不舍，持续发力。紧盯重要节点，组织开展“点穴式”明察暗访，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。协助省委确定名贵特产类特殊资源目录，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治。全省共查处违反中央八项规定精神问题2069起，处理党员、干部2828人，给予党纪政务处分1812人；省纪委监委通报8批26起典型案例,释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。

深入整治形式主义、官僚主义。协助省委出台《关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》，聚焦5个方面15种表现开展集中整治，查处了一批典型案件。认真落实“基层减负年”要求，督促省直单位开展作风建设专项整治行动，着力精文简会、严控督查检查、严防过度留痕。省纪委监委把自己摆进去，建立委机关整治形式主义为基层减负专项工作机制，出台23条具体措施。建立纪委监委领导挂钩监督工作机制，统筹调研督导，防止多头指导、扎堆调研。厦门市推动实行街道事务准入制度、整合各类政务信息平台，减轻基层负担。

健全作风建设长效机制。抓住普遍性问题和反复出现的问题，针对落实中央八项规定精神配套制度中存在的空白、短板，推动制定完善规范差旅伙食费、党政机关办公用房等管理办法，扎牢制度笼子。督促开展国资委所出资企业业务接待管理办法试行情况执行评估，推动制度落地见效。强化制度执行情况监督，督促职能部门开展制度“回头看”，提高制度刚性约束力。

（六）坚持以发现问题为导向，进一步发挥巡视利剑作用

突出政治巡视。认真落实全国巡视工作会议精神，牢牢把握“两个维护”的根本任务，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。配合做好中央巡视工作指导督导试点，抓好指导督导建议落实。完成十届省委第五、六轮对55个地方、单位党组织巡视，共发现问题2332个，开展第七轮对26个地方、单位党组织巡视。

突出整改落实。把督促中央和省委巡视整改作为纪检监察机关日常监督、巡视巡察和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，压实整改责任，推动整改落实。持续抓好中央巡视整改转入长效整改后有关工作，组织开展对7个地方、单位党组织落实整改情况专项巡视。平潭综合实验区通过实时跟踪督促、强化动态管理、开展评估评价等方式，抓实抓细中央巡视整改。建立纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构对整改进展情况会审机制，完善监督检查部门一线跟进、贯通各类监督的巡视巡察整改工作机制，开展省委巡视整改监督，加强跟踪督促，确保全面改、深入改、改到位。

突出上下联动。坚持巡察与巡视工作一体谋划、一体部署、一体推进，做深做细做实市县巡察，指导规范省直部门和省属企事业单位巡察工作，完善上下联动机制。创新巡察组织方式，推进巡察向村居延伸。莆田市综合运用“常规+专项+延伸”方式，开展木兰溪全流域系统治理专项巡察，推动实现“变害为利、造福人民”目标。总结各类交叉巡察做法，形成可复制、可推广的模式，省级领导、市级统筹、市县联动、县级交叉的巡察监督工作格局更加成熟更加定型，得到中央纪委国家监委的充分肯定，相关经验做法在《人民日报》专版刊发，并在全国市县巡察工作推进会上交流。

（七）坚持以标本兼治为目标，不断把反腐败斗争推向纵深

强化震慑与政策感召贯通结合。聚焦严肃查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦群众反映强烈的问题，聚焦打好三大攻坚战，有贪必肃、有腐必惩。全省纪检监察机关共立案审查调查11675件，其中厅级干部案件56件、处级干部案件308件，给予党纪政务处分11680人，涉嫌犯罪移送检察机关490人。省纪委监委立案审查调查三明市委原副书记黄建平，厦门市人大常委会原党组副书记、副主任杜明聪，漳州市人大常委会原党组成员、副主任张镇城，福建建工集团有限责任公司原党组成员、副总经理黄国煌，诏安县委原书记何德发，漳州市芗城区原区委副书记、区长吴洪池等省管干部严重违纪违法案件。加强政策感召和思想动员，全省有297人主动投案，包括福建日报社原总编辑梁建平等省管干部4人、市管干部17人。福州市在查处长乐营滨路建设工程项目贪腐窝案中，打好纪法震慑、政策感召、亲情感化“组合拳”，27名党员干部主动投案自首，占涉案党员干部的73%。

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。在保持惩治腐败“后墙”不松的同时，深入开展“一案一整改”，制定纪律检查建议和监察建议《工作办法》，针对监督检查、审查调查中发现的问题，积极运用纪检监察建议，督促有关党组织和单位正确履职、健全制度、堵塞漏洞，完善权力配置和运行制约机制。全省纪检监察机关共开展案后整改736件，发出纪检监察建议595份，推动建章立制1459项。坚持“一案多回访”、“一案一警示”，联合省委党校开发警示教育实训课堂，督促指导发案地区和单位召开警示教育大会，发挥反面典型警示震慑作用，推动个案查处向修复净化政治生态转化，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

追逃防逃追赃协同发力。加强反腐败国际交流，组团赴印度尼西亚、马来西亚和新加坡三国访问，讲好中国故事、展示反腐成效、增进交流合作。扎实推进“天网2021”行动，全省共追回外逃人员126人，其中党员和国家工作人员47人，追回赃款3.76亿元。加强对重点岗位、重点人员日常教育、管理和监督，防止新增外逃人员。

（八）坚持以队伍建设为保障，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

以政治建设锤炼忠诚品格。省纪委常委会高度重视自身建设，制定机关贯彻落实《***中央关于加强党的政治建设的意见》的实施意见，落实党建工作责任制，提高机关党的建设质量和水平。高标准严要求抓好省纪委监委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促指导市县纪委监委认真开展第二批主题教育。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”的品格和作风，引导广大纪检监察干部把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中。突出讲政治、树导向、选准人、聚合力，坚持政治标准第一，从严从实把好关，坚持五湖四海视野，拓宽渠道选干部，坚持干事创业导向，激发活力强担当，强化干部培养使用，队伍建设更上新台阶。帮助解决干部实际困难，把组织温暖送到干部心中。平安单位创建、“数字纪委（监委）”建设、后勤服务保障等工作稳步全面推进，省纪委监委机关离退休干部党总支荣获“全国离退休干部先进集体”称号。用心用情用力做好挂钩帮扶建宁县工作，健全工作机制，激发内生动力，推动绿色发展，建宁县连续三年获评全省县域经济发展“十佳”县，顺利实现脱贫摘帽。

以全员培训提升担当能力。聚焦专业化能力建设，持续强化培训，突出需求导向和问题导向，坚持多轮驱动、个人主动、需求带动、政治培训和专业培训联动，提升精准监督和执纪执法水平。省纪委监委加大培训力度，创新培训方式，委班子成员带头授课辅导，深入基层调查研究、答疑解惑，送教上门、送课下乡；市县两级纪委监委、各派驻（派出）机构同步跟进，形成省级引领、分级推进、横向到边、纵向到底的培训格局。全省纪检监察系统共举办培训班870期、培训干部86400多人次，并开展考核测评。我省开展全员培训经验做法得到***中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际和中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡的充分肯定。

以自我监督永葆干净本色。淬炼严实深细作风，强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权限，规范工作流程。紧盯不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，开展隐患排查，做好防范化解。严格执纪执法、安全文明办案，加强办案安全管理，完善制度，健全机制，严守审查调查安全底线。召开省监委第一届特约监察员聘请会议，优选聘请28名特约监察员。认真履行自身建设主体责任，落实“六带头、六严禁”行为规范，坚持正视问题、刀刃向内，坚决防范被“围猎”，坚决防治“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。从全省情况看，当前工作中还存在一些不足和问题。有的纪检监察机关履行监督责任思路不宽、办法不多；有的在一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”上工作进展不平衡。有的纪检监察干部能力素质存在短板，从政治上分析问题不够深入，处置问题线索不够精准，不善于贯通运用“四种形态”；有的依规依纪依法履职意识不强，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推进新时代新福建建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全省纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署要求，坚持“三个一以贯之”，深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，推动新时代新福建治理现代化。要把握好守正和创新的关系。党的十九届四中全会系统集成党的十八大以来全面从严治党的理论成果、制度成果、实践成果，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务。纪检监察机关要紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又以新的理念、思路、方法、手段不断完善党和国家监督体系，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。要把握好全局和重点的关系。党的十九届四中全会《决定》通篇都对纪检监察工作有着重要指导意义，其中最直接、最集中的指导，就是专门就“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出重大制度安排，确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位。全省纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制、治理实践。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。要把握好治理和监督的关系。监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。赵乐际书记把纪检监察机关的作用，高度概括为监督保障执行、促进完善发展，抓住了贯彻落实党的十九届四中全会精神的切入点和着力点。全省纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全省各级各部门把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念，贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新福建建设全过程各方面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在福建治理实践中落地生根。

（一）聚焦坚守党的初心使命，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。不忘初心、牢记使命是我们党百年奋斗历史的鲜明主题，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，常抓常新、形成长效。要紧扣初心使命夯实思想根基。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是全党的一项重大政治任务。全省各级纪检监察机关要在持续学懂弄通做实上下苦功夫，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，建立全省纪检监察系统不忘初心、牢记使命的制度，不断巩固深化主题教育成果，让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。要紧扣“两个维护