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深练履职硬功筑牢平安根基——副市长、公安局长在全市派出所所长培训班上的授课
同志们：
春回大地，万象更新。在这充满希望与干劲的时节，我们齐聚市人民警察训练基地，举办全市派出所所长培训班。今天，我以“如何提升派出所长履职能力”为题，与大家共同探讨、交流心得，既是落实“开春第一课”的部署要求，更是立足新时代公安工作使命，聚焦派出所这一基层治理“神经末梢”，推动公安工作高质量发展的现实需要。
派出所是公安机关联系群众的桥梁纽带，是维护社会稳定的第一道防线，是服务群众的最前沿阵地。所长作为派出所的“领头雁”“主心骨”，履职能力的强弱，直接关系到辖区的平安稳定、群众的幸福安宁，关系到公安机关的形象威信、党的执政根基。当前，社会治安形势日趋复杂，新型违法犯罪层出不穷，基层治理任务日益繁重，对派出所所长的综合素养和履职能力提出了更高、更严、更实的要求。
今天，我将围绕“思想、底数、心思、眼睛、重点、联动、手脚”七个核心维度，结合当前公安工作实际，与大家深入交流如何锤炼履职本领、提升工作质效，希望能为大家今后的工作提供思路、注入动力。
一、思想要正：铸牢忠诚之魂，夯实履职根本
思想是行动的先导，信念是力量的源泉。派出所所长作为基层公安队伍的“带头人”，首先要做到自身正、自身硬，才能带好队伍、干好工作。
（一）坚定政治立场，把准政治方向
公安机关是人民民主专政的重要工具，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。作为派出所所长，必须把政治忠诚摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要始终牢记“公安姓党”的根本政治属性，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保派出所工作始终沿着正确政治方向前进。无论是日常执法办案，还是服务群众、化解矛盾，都要善于从政治高度分析问题、解决问题，坚决抵制各种错误思潮的侵蚀，始终做党和人民的忠诚卫士。
要强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。通过常态化学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，在复杂局面面前保持清醒、站稳脚跟。
（二）严守廉政底线，永葆清廉本色
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”派出所所长手握执法权、管理权，面临的诱惑和考验更多，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，严守廉政底线，筑牢拒腐防变的思想防线。
要坚持慎独慎微、自警自省，在无人监督的情况下始终坚守原则、不越雷池，在小事小节上守住底线、不碰红线。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制不正之风和腐败现象。
要正确行使权力，始终牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。严格按照法定权限和程序履行职责，不搞特权、不谋私利，做到公正执法、廉洁用权。主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）强化队伍管理，锻造过硬铁军
“火车跑得快，全靠车头带。”派出所所长不仅要自身过硬，更要带好队伍，打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的基层公安铁军。
要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把纪律和规矩挺在前面，严在日常、管在平常。加强队伍思想政治教育，定期开展谈心谈话，及时掌握民警思想动态，帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力和向心力。
要严格落实各项规章制度，加强对民警执法办案、服务群众等环节的监督管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，确保队伍纪律严明、作风过硬。注重培养民警的责任意识、担当精神和业务能力，搭建成长平台，鼓励干事创业，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
要坚持干净待人、公平处事，不搞小圈子、不搞特殊化，以自身的人格魅力影响和带动队伍，让民警心服口服、凝心聚力，共同为维护辖区平安稳定而努力。
二、底数要清：精准掌握实情，筑牢履职基础
派出所工作千头万绪，核心是做好“人、地、事、物、组织”的管理服务。只有全量掌握辖区治安要素底数，才能精准感知风险、有效应对挑战，为各项工作开展打下坚实基础。
（一）全面摸清治安要素，做到心中有数
“知己知彼，百战不殆。”辖区的“人、地、事、物、组织”是治安管理的核心对象，必须逐一摸清、精准建档，确保底数清、情况明。
在“人”的管理上，要重点掌握常住人口、流动人口、重点人员等情况。建立健全人口信息档案，及时更新变动情况，精准掌握重点人员的活动轨迹、思想动态和现实表现，落实常态化管控措施，严防发生漏管失控问题。同时，关注辖区特殊群体，如孤寡老人、留守儿童、残疾人等，主动提供帮助和服务。
在“地”的管理上，要全面排查辖区重点场所、要害部位、复杂路段等。对宾馆酒店、娱乐场所、出租房屋、农贸市场、学校医院等重点场所，建立台账、定期检查，督促落实安全防范责任；对水电气热、通信枢纽、金融网点等要害部位，加强安全保卫指导，完善防范措施；对事故多发路段、治安复杂区域，加大巡逻防控力度，提升管控效能。
在“事”的管理上，要及时掌握辖区各类矛盾纠纷、治安隐患、突发事件等情况。建立矛盾纠纷排查化解台账，对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等各类矛盾，做到早发现、早介入、早化解；对安全生产隐患、消防安全隐患等，及时督促整改，防止引发治安问题或安全事故；对各类突发事件，提前制定应急预案，明确处置流程和责任分工。
在“物”的管理上，要加强对危爆物品、管制器具、特种行业物品等的监管。严格落实危爆物品购买、运输、储存、使用等环节的管理制度，严防流失被盗；加强对管制器具的排查收缴，严厉打击非法制造、贩卖、携带管制器具的行为；对特种行业物品，如二手车、开锁工具、快递物流等，加强源头管理，堵塞管理漏洞。
在“组织”的管理上，要掌握辖区企事业单位、社会组织、基层自治组织等情况。加强与辖区单位的沟通联系，建立健全治安防范联动机制；指导基层自治组织发挥作用，推动形成共建共治共享的基层治理格局。
（二）常态开展排查分析，精准感知风险
底数清不是一劳永逸的，必须建立常态化排查、采集、分析、评估机制，动态更新信息，精准感知各类风险因子。
要坚持定期排查与不定期抽查相结合，组织民警深入辖区开展全面排查，及时采集更新“人、地、事、物、组织”等治安要素信息。利用信息化手段，建立健全治安要素数据库，实现信息共享、动态管理，提高工作效率。
要加强数据分析研判，运用大数据、人工智能等技术，对采集的信息进行深度分析，找出治安规律、特点和趋势，精准识别各类风险隐患。比如，通过分析案发数据，确定高发案时段、区域和类型，调整巡逻防控策略；通过分析重点人员活动轨迹，预判可能出现的风险，提前采取管控措施。
要建立风险评估机制，对排查发现的风险隐患进行分级分类评估，明确风险等级和管控责任，确保风险隐患发现在早、处置在小。对高风险隐患，实行挂牌督办、限期整改；对中低风险隐患，加强跟踪监管、动态清零。
（三）及时跟进核查处置，消除安全隐患
排查分析的最终目的是解决问题，必须对发现的风险隐患及时跟进核查处置，做到闭环管理、见底清零。
要建立问题台账，对排查发现的风险隐患、矛盾纠纷等，逐一登记造册，明确整改措施、责任人和完成时限。定期开展“回头看”，检查整改落实情况，确保问题不反弹、不回潮。
要加强部门协作，对涉及多个部门的风险隐患，主动对接相关职能部门，形成工作合力，共同推进问题解决。比如，对消防安全隐患，联合消防部门开展专项整治；对环境污染问题，配合环保部门进行查处。
