调研报告：多举措加强文旅融合 大力推进全域旅游发展—X区政协专题组--2765

近年来，X区立足自身文化优势，将旅游业发展摆在重要位置来抓，整合旅游资源，加大扶持力度，旅游业发展呈现点上突破、面上推进、整体提升的态势，形成“一园一圈一城”文化旅游产业功能格局，规划四大板块共同构建起X区全域旅游面貌，现将X区打好“人文牌”，多举措加强文旅融合，大力推进全域旅游发展总结如下：

一、X区文旅发展现状

（一）旅游经济持续增长。X年，X区共接待游客X 万人次，同比增长X%；实现旅游总收入X亿元，同比增长X%。

（二）文旅项目不断丰富。在做好传统文旅项目开发的同时，不断丰富文旅项目种类，正在提档升级生态休闲文化为主的莲花湖市级旅游度假区，重点打造田园乡村文化为主的歌乐山国际慢城，积极推进大型文旅综合项目万达文旅城，校园文化为主的大学城，工业遗产文化为主的SX国际创客港、CX文创园等文旅项目。

（三）文旅品牌深入人心。深入挖掘文化内涵，打造特色品牌，精品塑造了以沙磁文化产业园为核心的巴渝文化之旅品牌；以歌乐山烈士陵园为核心的红色主题之旅品牌；以抗战名人旧居景区为核心的抗战遗址之旅品牌；以各大高校为核心的校园文化之旅品牌；以区内废旧厂房厂址为依托的工业遗产之旅品牌；以乡村田园资源为依托的生态文化之旅等文旅品牌不断做大做强，深入人心。

（四）基础设施愈加完善。树立“大旅游公共服务”意识，完善以X旅游资讯网、旅游微博为核心的在线旅游信息服务平台。旅游免费WIFI在核心景区、景区游客接待中心、星级酒店基本实现全覆盖。在重点景区和游客集散点，建设多功能旅游咨询中心，提供咨询、导览、预订等综合服务。完善旅游交通便捷服务，开通了数条景区直通车。

（五）宣传营销成果显著。整合宣传渠道，挖掘和提炼了X旅游宣传主题口号，整合电视、报纸、网络、移动终端、户外广告等媒体的集聚作用，构建全方位、高频率、宽领域的旅游宣传体系。加强了X旅游融入重庆都市旅游目的地信息服务体系和营销体系。办好了文化内涵丰富的节庆活动，把旅游节庆打造成为宣传城市形象品牌的平台。

二、文旅融合发展的做法和经验

（一）科学规划，谋战略定位。X区在文旅融合发展上，坚持特色彰显、功能错位、集聚集约的原则，围绕X区“一中心两基地一高地”战略和“三园三城”建设，确立“一园一圈一城”的文化产业功能布局。沙磁文化产业园：涵盖磁器口古镇、沙滨路沿线、歌乐山烈士陵园景区三大板块，以磁器口古镇为核心打造巴渝文化区；沿沙滨路沿线打造滨江创意孵化区；围绕歌乐山烈士陵园打造XA级文化旅游区。该产为园区占地面积X平方公里，融合文化与旅游、商贸、科教发展，建设具有重要影响力和示范效应的国家级文化产业示范园区。都市文化旅游圈：以三峡广场为核心，涵盖周边相邻区域，重点实施空间拓展和业态提升，打造功能完善、业态丰富、时尚潮流的文化体验圈和都市旅游集散区。新兴文化孵化城：以X区西部重庆大学、四川美术学院、重庆师范大学为核心，主要涵盖大学城及周边区域，打造体现文化新技术、发展文化新领域、实现文化新集聚的西部新城。

（二）文旅融合，求模式创新。X区深入挖掘巴渝文化、红岩文化、抗战文化、校园文化、工业文化、生态文化内涵，打造休闲旅游特色品牌。坚持全域旅游理念，整合发展巴渝文化之旅、红色文化之旅、抗战文化之旅、养生文化之旅、校园文化之旅、生态文化之旅等文化旅游品牌，开发研学旅行、都市主题娱乐体验旅游和工业文明旅游。东部突出“文化+旅游+创意”，以热门景区、老旧厂房为重点，打造文旅产业园；中部突出“文化+旅游+农业”，以近郊优美山地乡村风光为核心，打造短途休闲观光“慢”生活；西部突出“文化+旅游+体验”，以万达文旅城等为引擎，打造主题公园、特色小镇等文旅新业态。通过模式创新融合，深化文旅融合力度，促进文旅产业发展。

（三）精心配套，抓全域布局。全域旅游发展的核心之一便是旅游基础配套设施的全域布局。关注城市美学，营造良好氛围。积极开展主要旅游线路沿线风貌集中整治，实施净化、绿化、美化行动，同时打通重点景区道路连接，并在部分路段用艺术手法展现旅游公路文化，形成“一路一景”特色风光。关注景区细节，展示独到匠心。在游客服务中心、旅游标识标牌、旅游厕所等建设中强调细节建设。同时，逐步实现涉旅场所免费WIFI全覆盖。在磁器口古镇、歌乐山国际慢城等重点景区新建扩建旅游厕所，实现了AAA级高等级旅游厕所零的突破，提高旅游厕所品质。与支付宝合作，将磁器口古镇打造为全国首批“无现金小镇”；与腾讯公司签订战略协议，全面启动智慧旅游建设。推进交通与旅游的融合，实施交通干线与旅游景区“最后一公里”通畅工程，强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障，构建都市旅游观光巴士体系，例如歌乐山国际慢城旅游巴士。关注自身特色，弥补配套不足。针对“过境游”“一日游”比重过大现象，丰富产品供给，补齐吃、住、购等突出短板，做强一批星级酒店、主题酒店、特色民宿，推出特色美食和美食风情街，培育有特色、有创意、有市场的旅游商品品牌。指导发展多种类型的旅游接待设施，如星级农家乐和网红民宿。

（四）整合平台，争营销突破。与移动、联通、市旅游局信息中心合作，健全集短信发送、数据分析、适时监控等功能为一体的智慧旅游大数据平台；充分利用X区今年担纲主城九区都市旅游轮值主席的机会，建立重庆都市旅游联盟平台。实施品牌战略，推出彰显沙区风貌、符合重庆气质的宣传片，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，讲好沙区故事，做靓旅游包装。围绕“好山好水新都市，且歌且乐X”都市休闲旅游宣传定位，定期举办文化旅游主题活动，现已形成“颐麓欢歌采果节”“虎峰山桃花节”“凤凰花海四季赏花节”“开心农场滑草节”以及磁器口古镇“我们的节日”系列活动等十大旅游节事品牌。

三、文旅融合发展存在问题和下一步工作要点

X区在旅游供给侧改革、全域旅游、文旅融合发展取得了一定的成绩，但仍存在着一些短板亟需突破，主要问题表现如下：

（一）旅游景区供给仍然不够均衡。部分景区超出承载负荷，一些景区却资源闲置，不能有效实现景区资源的共享。

（二）旅游基础设施仍然不够完善。区内外交通、立体化住宿、特色餐饮、主题化的旅游商品等配套仍需要进一步完善。

（三）全域旅游发展合力尚未形成。发展全域旅游需要全社会、各部门的通力合作，但旅游工作长期以来被认为是旅游部门的事，旅游产业综合管理、协调的机制未能有效发挥作用。

针对现状和问题，下一步工作拟从如下几个方面开展：一是以科学规划为第一要务，构建全域旅游的空间体系；二是以产业融合为抓手，构建全域旅游的产业体系；三是以服务功能为重点，构建全域旅游的服务体系；四是以市场需求为导向，构建全域旅游的推广体系；五是以本地居民为中心，构建全域旅游的共享体系；六是以政策制度为保障，构建全域旅游的管理体系。