政府工作报告—2021年9月XX日在XX第七届人民代表大会第一次会议上--6825

X  X

各位代表：

现在，我代表XXXX人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾

过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

——五年来，我们奋发实干、进位赶超，夯实了经济转型升级基础。经济运行稳中向好。2021年XXX镇地区生产总值实现37.32亿元，一般公共预算收入1.5亿元，同比2015年，分别增长60%和36.7%，各项主要经济指标全面完成既定目标任务，高于全区平均水平。引项争资成果丰硕。新引进金创鑫管廊、鸿鑫实业等投资量大、关联度高、带动性强的“龙头”项目，壮大了广源食品、谷源生态等一批成长性好、吸纳就业多的中小项目。五年来，招商引资共计签约项目14项，立项增资到位项目203个，资金1.5亿元。产业结构持续优化。开发稻油水旱轮作示范田8000亩，培育科技示范主体8个，创建水稻高产示范片2个，冬季油菜、紫云英超22000亩。盘活大泉水泥厂、银州水泥厂等存量资产，工业经济支撑力逐渐增强。成功举办油菜花抖音大赛，XX沿线“黄金走廊”知名度得到极大提升；XXX特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

——五年来，我们扛责冲锋、精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。精准扶贫成绩斐然。3个贫困村全部摘帽出列，现行标准下，全镇1152户3017人实现脱贫，贫困发生率从2014年的6.97%下降为零，确保“小康路上一个都不掉队”。XXX村“三有”型稳定脱贫模式，得到省委原书记XXX同志高度肯定。污染防治成效显著。全面落实河长制，完成镇域20个水库阻水障碍物整治，清理河道3.2公里，干塘子、陈家坝黑臭水体基本消除；污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；依法拆除13家非法采（洗）砂场，排查整治“散乱污”企业16家，切实守护好了XXX的蓝天、碧水、净土。风险防范积极有效。新冠疫情期间，第一时间建立健全“点、线、面”疫情防控工作体系，1559名党员干部冲锋一线，XX“南大门”安然无恙，全镇未发生一起确诊病例；严抓安全生产工作，依法取缔鸾凤山墟场3个非法储存液化气站点，收缴液化气瓶294个，清除了群众身边多年的“定时炸弹”；有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

——五年来，我们破冰突围、建管并重，美丽乡村愿景加速呈现。基础设施提档升级。投资3000万元对XX公路主干道进行提质改造，新建镇集贸市场及附属停车坪、公共厕所和鸾凤山农贸市场，配套建设自动化压缩式垃圾中转站1处，大型垃圾收集池13处；新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；高标准整修山塘28口，河坝1座；新铺设供水管网51.3公里。镇村面貌大为改观。强化基层党建引领农村人居环境整治，筹措资金2000万，实施“千万工程、十大行动”，全面改善镇村面貌、提升镇区颜值；拆除违建面积6700㎡，改造废弃砖厂3个，取缔马路市场4个，完成900余户农村无害化卫生厕所改造。特色城镇扎实推进。邀请文博堂制定了《XXX镇乡村旅游及产业定位与发展策划方案》，深挖XXX镇文化特色和人文底蕴；“影子的绝版艺术”XXX皮影戏成功申报市级非遗；G319复线旁X镇特色招牌立起；石子塘水库堤坝“一个X来X好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；X飞广场成为镇域新地标；XXX-XXX-XXX美丽乡村内环线初步建成；健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

——五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉温度全面提升。民生事业全面加强。发放临时救助资金868.59万元，优抚金905.82万元，全镇502户907人最低生活保障均按时足额发放到位；“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；成功举办了庆祝新中国成立70周年和建党100周年文艺晚会，线上直播间观看人数超过20000人。政务环境保障更优。深入推进“互联网+政务服务”，推动“一件事一次办”落地见效，12个村（社区）“一门式”服务标准化平台建设全面完成，打通了服务群众“最后一百米”；党政领导对重点企业、重大项目实行挂牌服务，X娄高速顺利建成通车，外环线、七里松风电、常X长高铁、宁韶高速、顺超基金等项目有序、高效完工，打好了助力企业发展、项目推进“组合拳”。社会治理持续深化。强力推进扫黑除恶专项斗争，办结刑事、行政案件241起，司法排查调处各类矛盾纠纷412起，化解信访积案32起；道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

法治建设成效显著。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核，把政府活动全面纳入法治化轨道；自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

作风建设常抓不懈。以“钉钉子”精神推进重点工作落细落实，引导党员干部进一步坚定理想信念，强化政治历练，增强为民情怀，自觉担负起党和人民赋予的重任，政府效能得到极大提升；严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

各位代表，过去五年，我们共同谱写了XXX发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得X于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万XXX人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在XXX投资发展的企业家们，向所有关心支持XXX发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是新冠疫情防控形势不容懈怠，经济增速放缓的压力仍然很大；二是受自然资源、区位等条件限制，支柱产业发展基础亟待夯实，短期内难以发挥经济增长优势；三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

“十四五”时期主要目标任务

各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“X来X好”乡村振兴新画卷。

未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

——聚焦改革赋能，聚力补链延链，着力培育现代产业新体系

坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的X镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、XX“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与XXX镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

——聚焦全域美丽，聚力乡村振兴，着力打造乡村发展新典范

围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“X来X快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动XXX特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造XXX、XXX等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、XX沿线风景线开发建设，加速绘制“XXX生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成XX“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为XXX发展凝心聚力。

——聚焦生态保护，聚力转型升级，着力推动生态环境新改善

全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为XXX最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

——聚焦文旅融合，聚力特色文化，着力打造区域旅游新地标

大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“X”字文化，依托X飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入X镇肌理。推进XX公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里X飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、X飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造XXX示范河段观光走廊、XX风电项目休闲走廊、XX坪特色果蔬采摘走廊、XX林场健身走廊，涵养绿色生态，构建XXX永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造XX沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

——聚焦民生改善，聚力安定和谐，着力实现民生福祉新提升

用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，办好民生事业，补好民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快基础设施建设。加大农、林、水及农业综合开发、国土等项目的整合力度，全面开展“三清一改”、“六乱”治理；抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；巩固XXX、XXX美丽乡村建设成果，辐射带动周边村庄提质扩面，切实提升村容村貌。持续加强社会保障。继续加大民生保障事业投入，全面做好社会救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。推进农村危房改造和安居工程，破解低收入困难家庭居住难题。进一步完善辖区各学校基础设施建设，关心关爱留守儿童。扎实推进社会治理。坚持发展“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；全面落实安全生产责任制，加强公共安全、交通安全、食品药品、企业施工等重点领域监管；抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

牢记执政之始，切实做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

把握为政之要，切实做到依法履职。深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

担当施政之责，切实做到高效履职。严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“X来X好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！