在**公司物资、装备与招标管理工作现场会上的讲话

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（2019年8月30日）

同志们：

这次会议，是在**公司上下深入贯彻落实领导干部会议精神的关键时期召开的一次重要会议。洪金同志作了工作报告，总结了一年来物资、装备与招标管理工作取得的主要成果，明确了下一步目标任务和重点工作，晗亮、长江、春杰同志分别作了专题报告，我都赞同。****、****、****、招标中心等26家单位作了会议发言和书面交流，组织了现场参观，分享了提升物资采购管理、推进装备管理、强化招标管理等主要做法和经验体会，具有学习借鉴价值。下面，我主要讲三点意见。

一、物资、装备与招标管理工作取得的主要成效

去年8月**现场会以来，在物资装备部的统一组织和机关部门的大力支持下，各单位按照**公司决策部署和**会议具体要求，结合环境变化和企业实际，认真学习借鉴国内外先进公司管理经验，完善管理体制，创新管理机制，夯实管理基础，推动管理增效，物资、装备与招标管理工作业绩突出、亮点频现，有力保障了企业生产经营需求，为**公司开源节流降本增效、推进稳健发展作出了重要贡献。

一是集中采购管理成效显著。坚持管办分离，大力推行“集中采购、分散操作”运作模式，专家决策、民主决策的工作机制得以强化。一级物资管理力度持续加强，二级物资采购管理进一步集中，境外集中采购管理取得积极进展，去年两级物资集中采购度达到98.7%、集中采购节约资金87亿元，相当于**公司年利润的17%，降本增效贡献突出。

二是统一招标管理全面加强。坚持公开、公平、公正原则，强化专业化统一管理，全方位推进透明、阳光、规范采购，优化区域招标布局，建立完善共享机制，全面推行电子招标和远程评标，34家内部招标专业机构实现了招、投、开、评、定的全流程电子化运作，总体招标率达到67%，招标节资率达到5.6%，不招标事项得到有效控制，实现了由注重招标程序向招标程序与招标实效并重的转变。

三是装备归口管理见到实效。去年12月**公司总部机关职能优化与机构改革，将装备管理相关职能纳入物资装备部，强化物资采购和装备管理职能的协调统一。物资装备部认识到位、行动迅速，积极组织开展调查研究、专题分析，制定管理办法，有序推进装备统一归口管理工作，召开装备润滑精细管理视频会议，深入挖掘、宣传和推广装备精细管理经验，促进了装备管理水平的提升。

四是集中仓储和“零库存”管理效益显著。在认真调研、统筹谋划的基础上，制订了《**化仓储物流整体布局规划方案》和《库存物资处置管理规定》，大力推进集中储备工作，建立积压物资责任追究机制，及时交流推广成功经验，去年通过区域集储、代储、供应商协同储备等方式，**公司库存物资减少了19亿元。

五是基础管理持续加强。制度、流程、标准进一步完善，对标管理深化细化，供应商“四统一”管理体系和量化考评、现场考察、闭环管理机制基本形成，战略采购、进口管理、供应链协同、内部优势产品框架协议等工作取得新成效，全面启动电子采购2.0项目一期建设，与阿里巴巴合作打造国际先进电子商务平台，业务培训工作按计划运行，安全环保稳定工作得以强化，发展基础更加夯实。物资装备部组织开展的集中调研、管理对标评估、二级物资采购和招标专项检查等工作，有效促进了采购与招标管理工作上台阶上水平。

特别需要肯定的是，物资、装备和招标管理系统党的建设全面加强，班子建设、队伍建设和企业文化建设成果丰硕，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强，培育了一支爱岗敬业、奋发有为、乐于奉献的优秀团队，树立了忠诚、干净、担当的良好形象，为**公司稳健发展作出了重要贡献。

这些成绩的取得，是**公司党组正确领导的结果，是各部门、各单位大力支持的结果，也是全系统广大干部员工牢记使命、辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表**公司党组，代表宜林董事长和建华总经理，向大家表示亲切问候和衷心感谢！

二、物资、装备与招标管理工作面临的形势和任务

当前和今后一个时期，**公司面临的形势依然错综复杂，在具有诸多发展机遇的同时，多种矛盾叠加，风险隐患集聚，发展不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，对物资、装备与招标管理工作带来一系列新挑战新压力新要求。世界**市场供需宽松局面仍将持续，我国****市场需求增速放缓，国际**价低位震荡运行，公司上游业务在盈亏平衡点徘徊，一些**亏损运行，**工程技术服务和工程建设等单位经营难度大、发展挑战多，无论甲方还是乙方，生产经营形势都比较严峻，降低物资采购成本的压力大、迫切度高。全球贸易保护主义思潮不断升温，愈演愈烈的国际贸易摩擦，使我国不少产品不得不出口转内销，在国内打贸易战和价格战，装备制造和装备贸易企业生存发展压力很大。境外项目所在国日益严苛的本地化采购要求等，进一步加剧了市场压力。随着世界经济复苏和我国经济持续中高速增长，有效拉动了工业生产的较快发展，带动了原材料价格的较快上涨，降低采购与招标成本的空间越来越小，增效压力越来越大。随着我国全面深化改革的不断深入，特别是国家****体制改革，国内市场开放步伐明显加快，****全产业链市场主体日趋多元化，市场竞争更加激烈，规范招标的法律法规要求和社会呼声越来越高，**公司市场空间、盈利空间不断受到挤压，经营压力和发展难度明显增大。国内市场存在着无序竞争愈演愈烈、营销手段千奇百怪、市场环境异常复杂等现象，进一步增加了工作难度。

从**公司物资、装备与招标系统自身分析，存在的矛盾和问题也不容轻视。主要是：各单位之间业务特点、市场环境、盈利能力等差异较大，管理水平参差不齐；有的单位对集中采购与统一招标管理认识不到位，专项检查中发现许多屡查屡犯的问题，制度执行力不强；**层面缺乏统一的物流管理办法，进口物资签约单位和物流服务采购主体存在不一致的问题；有的单位在信息共享、规范操作、实时监控等方面存在较大差距；跨国采购管理经验不足，与**公司海外业务占半壁江山的规模、实力和要求不相符；**公司国内市场占有率和国际化程度越来越高，许多项目工期要求紧，物资供应保障和质量安全要求高，集中采购面临诸多考验；采购、装备与招标管理专业人员不足，专业素质亟待提升，梯队建设任务紧迫；装备新度系数低、老化严重，安全平稳运行压力大；**层面装备统一归口管理工作刚刚起步，还有许多工作需要做实做细、持续提升等。

我们要始终坚持问题导向，迎着问题走，抓重点、补短板、强弱项，有针对性地全面发力、多点突破、纵深推进，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握发展中的重大问题，以更大的决心、更大的勇**、更大的**力解决好发展中的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、求真务实抓好物资、装备与招标管理工作

**公司党组高度重视物资、装备与招标管理工作，宜林董事长、建华总经理多次作出重要指示和批示。今后一个时期，要按照**公司总体部署和要求，以公司整体利益最大化为目标，坚持发展创新化、资源战略化、决策科学化、管理精准化、服务优质化的原则，聚力提质增效，强化管理提升，做实共享服务，夯实管理基础，加强党的建设，全面提升专业管理质量和工作水平，为**公司建设世界一流综合性国际能源公司作出新的更大贡献。

（一）聚力提质增效

坚持以提高质量效益为中心，重点抓好集中采购、统一招标、装备管理和质量管理工作，大力推动开源节流、降本增效，促进转型升级和可持续发展。

要大力推进**化采购。**化采购是大型企业**普遍采用的采购模式，也是**公司确定的方向和重点。要把一级物资总部授权集中采购和二级物资区域集中采购结合起来，把国内资源和境外项目结合起来，加强境外项目物资采购管理，加快推进境外项目区域采购中心建设。以电商平台方式，共享集中采购成果，提高工作效率和采购效益。要以标准化为基础，减少个性化采购，杜绝无标准采购，形成统筹优化、标准统一、便于生产、有力保障的市场需求。在充分发挥授权管理小组主体作用的同时，为管理小组特别是组长单位创造更好的内外部工作环境。要按照专业化运行、集中化服务原则，做好采购服务工作，整合**公司采购资源，充分利用**化采购结果，为重点工程项目和没有专业采购队伍的单位提供优质高效的物资保障供应服务。

要切实加强装备管理。按照**公司党组在总部层面强化装备管理职能的决策部署，进一步理清管理思路，理顺管理流程，明确工作重点，加强装备实物形态和价值形态的综合管理。继续做好装备精细化管理工作，大力推进装备集中管理、集中维修和远程监控，及时总结典型经验予以推广。抓紧研究制定《**公司装备管理办法》。立足全球视野，聚焦用户需求，积极推广应用国内外先进技术装备，广泛开展合作交流，实现安全、完好、经济、高效的目标。

要合力推进统一招标管理。统一招标管理是推进市场化改革的有效手段，也是全面提升招标质量、效率和效益的重要举措。要统一思想认识，注重协同合作，加强精细化管理，总部机关相关部门负责协调解决**层面的共性问题，完善管理模式和制度体系，逐步解决内外部市场、资质准入、关联交易、招标等方面不一致、不协调的问题，理顺内部业务之间、内部企业之间的交易关系，组织研究并明确招标范围，区别不同业务范围制定差异化的管理制度和管理方法。各企业要遵循市场规律，结合公司实际，明确业务分工和招标职责，合理安排招标前期准备周期，建立科学高效的招标管理体制和运行机制。合理设定招标限额，通过规模招标和集中招标，有效解决频繁招标问题，不断提升招标质量。招标专业机构要坚持依法合规，不断加强职业素养，开发招标业务工具箱，推进工程量清单招标，推行工程和服务集中招标，提升价值创造能力和服务水平。深入研究“低价中标”现象产生的原因及解决措施，结合项目特点合理选择评标方法，科学设定评价标准和分数，避免简单地把价格作为决定性标准，而忽略法律规定的“满足招标文件的实质性要求”的条件。加强承包商、供应商和服务商违法失信行为管理，建立负面清单制度和信用评价体系，及时充分共享信用信息，在**层面形成“一处受罚、处处受制”的管理机制。要强化监督检查，物资装备部每年都要组织开展招标专项检查，力争5年内做到**全覆盖，各级招标管理部门要担负起本单位招标业务监督主体责任，学习先进经验，创新方式方法，提升管控水平，最大限度减少和杜绝违法违规行为发生。

要加强供应商管理。建立健全供应商评价体系，持续完善供应商动态量化考评，采用定量与定性相结合的方式，实现供应商科学的分级分类管理与升降级动态调整。推行业绩引导，集成核心能力，通过量的激励作用建立并维持一支优秀的供应商队伍。大力加强与供应商的长期战略合作，推进与战略合作伙伴知识、经验和信息的共享，整合双方优势资源，在开发新产品、获取关键资源、开拓市场、提升核心竞争力等方面加强合作，在完善供应链管理、降低运营成本等方面共同协作，努力实现互利共赢。要强化现场考察与资质管理，从源头上管理好供应商，为绿色采购把好资源关口。

要进一步加强质量管理。牢固树立质量就是生命的理念，扩大质量管控覆盖率，推行采购质量管理源头把控，采用“统一监造，统一结算”方式对重要物资开展集中驻厂监造，强化物资入库检验，有效提升理化检验率，努力使物资质量抽查合格率达到95%以上，对抽查不合格供应商及时进行处理。要认真研究和汲取今年3月西安地铁“问题电缆”事件的教训，高度重视生产环节恶意制假售假、采购环节内外串通、单纯以价格为主要决定因素、使用环节把关形同虚设、监管履职不力等问题，牢固树立性价比最优、全生命周期综合成本最低的理念，抓住关键环节，提出切实可行的措施办法，实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估，促进采购与招标工作更加注重结果导向，追求性能与价格的最佳匹配、使用价值与价值的最佳平衡，使采购与招标工作回归到质量、价格、效率三要素的平衡上来。

（二）强化管理提升

对标管理是对照标杆、学习标杆、赶超标杆行之有效的管理模式，是强化管理提升和建设世界一流企业的必由之路。全面深化对标管理，首先要定标杆，善于比较分析，勤于学习思考，勇于改进赶超，建立完善的指标体系和全过程的对标体系，做到指标到岗、责任到人，不仅要注重结果，也要关注过程，对过程节点、流程节点进行对标。要谦虚认真地向行业一流公司学习、与国际一流标准对标，逐步完成由跟跑到并行和领跑的转变，勇争排头，赢得发展先机。注重动态、全时段对标，查问题、寻差距、找短板、挖根源，明确并弥补自己与别人的差异，进而采取定措施、抓落实、严考核的全过程闭环控制，提升核心竞争力。

要加强对标管理的顶层设计，形成指挥中枢，整体推进、步调一致，围绕标杆确定改进方案，细化目标分阶段落实，并与企业、个人绩效直接挂钩，激发全员对标争先热情。大力强化过程监督和信息反馈，提高解决问题的能力和效率，促进对标工作持续开展、持续改进、持续提升。

要深化开源节流降本增效，做好物资、装备与招标业务经营分析工作，加强宏观经济和市场情况的研究分析，对物资采购情况、关键装备运行情况、招标情况、仓储物流情况、重点项目保供情况等系统分析，找到出血点、潜力点和增长点，为生产经营决策提供重要依据。

（三）做实共享服务

要切实提高对共享服务的认识。共享发展是习近平总书记提出的五大发展理念之一，共享服务是信息技术推动的管理模式创新，有利于大幅降低企业运营成本、提高服务质量与效率、促进可持续发展。宜林董事长在**公司领导干部会议上指出，要加快建设集中统一的共享服务平台，逐步建立财务、人力资源、物资采购、技术和信息等共享服务中心。从国际实践上看，采用共享服务中心模式，平均投资回报率和人员精简率可达25%左右。采购共享服务中心具有跨地域，跨职能的特征，作为采购数据中心为管理层决策提供全面可靠的数据分析依据，实时反映采购业务运营情况，降低企业经营风险，优化资源打造核心业务竞争优势，从业务层面促进集中采购、节约采购成本、提升采购质量和效率效益。

要明确共享服务的目标和重点工作。通过持续稳健的组织变革、流程优化和信息系统改进，力争用5-10年建成国际领先的全球采购共享服务中心，提供统一、专业、高效和标准化服务。采购共享中心建设是一项复杂的系统工程，要掌握节奏、分步实施、有序推进，先纳入容易共享的业务，快速释放资源，增强**集中采购能力，先国内试点积累经验，再逐步向海外扩展。要制定系列配套的制度、流程和标准，确保执行到位。要学习借鉴国内外共享中心建设的成功经验，把流程再造和信息系统升级作为采购共享服务中心建设的基础，逐步集中业务数据，充分发挥采购中心等相关单位的专业优势，扎扎实实稳步推进。深入研究并稳步推进**公司区域招标中心建设，集中、统一区域内招标业务组织与实施，**公司不再新增内部招标专业机构。

（四）夯实管理基础

要持续加强制度建设。按照物资采购、装备管理与招标管理的要求，进一步梳理需要制定或修改完善的制度、流程、标准，保持有效衔接及配套完善，形成覆盖所有业务的纵向到底、横向到边的科学有效、管控到位、操作规范的管理制度体系。

要进一步加强采购标准化建设。由物资装备部牵头，组织质量标准等部门、专业公司和主要供应商共同研究确定统一的采购物资标准，有效支撑需求准确提报、汇总集中和**化采购。增强采购物资标准的严肃性，凡是不执行采购物资标准的一律视为例外事项，需要进行严格的审批和报批后方可采购。积极推进设计标准化，减少非标设计和选型，实现从设计、采购，到生产、检维修、储备等全流程标准化。研究细化**化采购的标准管理流程和采购操作流程，并将流程固化到信息系统中，提高**化采购管理效率。

要大力推进信息化应用。加快推进电子采购2.0项目一期建设，实现采购系统与ERP、合同、财务等系统的高度集成应用。全面推广招标电子化应用，实现与国家公共服务平台的深度融合。完善大数据决策支持系统，支撑不同层级的管理分析和辅助决策。信息管理部门要统一协调、统筹推进，协调组织解决系统集成、基础标准、数据共享、联合运维等方面的困难和问题。物资装备系统要强化顶层设计，优化业务流程，推进管理创新，在电子商务、智能化采购等方面实现突破。机关有关部门和专业公司要通力配合，着力解决制约信息化应用的体制机制问题。

要全面加强仓储库存管理。大力推行“零库存”管理，开展库存和储备分析，制定降库存、降物流成本的有效措施，充分挖潜储备效益。加快处理积压物资，建立完善责任追究制度，实现无增量、减存量的目标。优化仓储资源布局，推进集中储备，逐步实现所属企业库存管理扁平化。提高仓储设施利用率，**公司物资库及仓储设施充分共享，盘活闲置仓储资源，鼓励对外提供社会化服务。新建单位原则上不再新建仓储设施，对现有仓储设施给予必要的改造资金支持，通过ERP、MDM、电子采购等信息系统实现仓储管理的标准化、专业化、智能化、现代化。

要强化供应物流管理。统筹规划供应物流管理，改变重采购、轻物流的发展模式。通过采购与物流的双向优化，实现相辅相成、相互促进。**公司已部署建设物资采购共享服务中心，要在分析企业现有仓储物流条件的基础上，认真研究资源共享，将物流作为共享的组成部分，以安全、高效、低成本保障供应为基础，建设**公司区域仓储物流中心。**层面要建立**化储备和物流管理体制，统筹调度、资源共享，最大限度降低储备资金占用，实现**公司整体利益最大化。各企业要进一步提高认识，整合和共享仓储物流资源，推进仓储物流管理层级的扁平化。新组建单位要充分利用**公司及所属企业现有物资仓储资源，不得再行新建。要加强物流成本分析，进口物流服务商已经统管起来，国内采购物资要加快研究物流效益。一级采购物资授权集中采购过程中要一体化考虑采购和物流，招标过程中要统筹考虑策略，获取综合成本最低的采购价格。二级物资要通过区域仓储物流中心形成区域内企业采购物流的协同效应、规模效应。**公司区域物流中心要研究分析区域生产建设特点、专业特性、物料属性、消耗规律、物流效应等，建立采购、进货运输、仓储、库存、供应等各环节的紧密关联，采取“准时供应”、“即时供应”、“零库存供应”等分类服务模式，形成及时物流圈。要进一步通过服务标准化和专业化，有效降低物流成本。

要加强绩效管理。制定完善绩效管理制度，研究建立符合**公司物资、装备和招标管理实际的科学合理的绩效指标体系。强化考核结果应用，及时反馈考评情况，公开发布考核结果，并将考核结果与评先选优、培训发展等直接挂钩。强化对标考核力度，出台相应的激励政策，继续将物资采购管理考核工作整体纳入**公司对企事业单位的业绩考核。加强督查督办，建立法律、审计、监察、内控等联动监管机制，创新手段和方法，严格事前审查、加强事中监督、注重事后评估。

（五）加强党的建设和队伍建设

深入贯彻党中央全面从严治党的决策部署，认真落实**公司党组的各项要求，大力加强企业党的建设，切实增强党建工作系统性、创造性和实效性，不断提高党建工作科学化水平。要充分发挥党组织的政治核心作用，从严强化思想教育，从严规范组织生活，从严抓好监督执纪问责，从严加强班子建设和干部管理，强化审计、巡视问题的整改，把加强企业党的建设深深植根于党员干部的思想认识中，任何时候任何情况下都不含糊、不动摇，始终做政治上的明白人。坚持思想建党和制度治党相结合，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，提高领导干部的科学决策能力和引领企业发展能力，不断强化物资、装备与招标管理系统的党建工作，推进业务发展，驱动价值提升，全力以赴完成各项任务目标。

大力加强队伍建设。领导干部要树立担当、实干、有为、友善的新风尚，做到忠诚、尽责、履职、正**。机关干部要牢固树立为基层服务的思想，提高服务质量和水平。广大物资、装备和招标管理人员，要不断提高素质、能力和业务水平，自觉做**精神践行者和企业形象建设者，为企业改革发展作贡献。每年要常态化举行采购、装备与招标管理处长培训班，开设针对各单位主管领导的业务政策培训班等。

同志们，物资、装备与招标管理工作任务艰巨、责任重大。各单位要认真学习和贯彻落实好这次会议精神，向单位班子专题汇报，召开专题会议，让各级领导、基层单位和广大干部职工了解会议精神，层层抓好任务分解，细化落实到单位、部门和岗位，确保每一项工作都有负责领导、责任部门和责任人，一步一个脚印地抓实抓细、抓出成效。物资装备部要采取集中调研、专项检查、联合督导、“回头看”、定期通报等方式，对各单位执行落实情况进行跟踪督查指导，确保各项要求部署落到实处、如期完成。物资、装备与招标系统的广大干部员工，要坚定信心、攻坚克难、团结一致、奋发进取，坚定不移推进**公司稳健发展，为世界一流综合性国际能源公司建设作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！