党代会：凝心聚力启新程 真抓实干开新局 努力交出X高质量跨越式发展的时代答卷—在中国共产党X市X区第六次代表大会上的报告--10895

(2021年X月X日)

各位代表、同志们：

现在，我代表***X市X区第五届委员会，向大会作报告。

中国共产党X市X区第六次代表大会，是在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在深入推进“十四五”规划的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，回顾总结我区第五次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的奋斗目标、发展思路和工作任务，选举产生新一届区委领导班子和区纪委领导班子，团结带领全区广大干部群众，启航“十四五”，奋进新征程，为加快建设“经济强区、美丽X”不懈奋斗。

一、过去五年的主要工作

区第五次党代会以来，在省委、市委的正确领导下，我们始终站在主城区的高度，坚持干在实处、走在前列，主动适应外部环境变化，积极化解经济下行压力、应对新冠肺炎疫情挑战、破解城市管理难题，顺利实现了区第五次党代会确定的目标任务，各项事业再攀新高，全区政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化。

五年来，我们大力解放思想，明确工作理念，全区发展合力持续汇聚。面对发展形势、发展环境和发展任务的深刻变化，牢牢把握发展主动权，围绕“区情现状是什么、方向目的是什么、到底干什么、谁来干、怎么干”“五个搞清楚”，提出“高远站位、创新发展、拼搏包容、跨越提升”的工作理念，以“项目攻坚年”为总抓手，建设设施完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化主城区，在城市经济、农业种植结构调整、乡村振兴、城市建设与管理、民生改善上实现了新突破，使X区发展路径更加清晰、工作重点更加突出，发展合力持续汇聚。

五年来，我们聚焦第一要务，紧盯发展目标，综合实力明显增强。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三包四帮六保五到位”帮扶纾困活动，牢牢把营商环境、企业发展抓在手上，制定出台引智引资扶持政策二十八条、外贸帮扶政策七条等惠企政策，先后成立了产业投资、通用航空产业发展、衡湖股权投资、惠企担保、应急转贷、风险补偿等基金，用于支持实体经济发展壮大。不断深化“放管服”改革，推行审批事项“网上办、邮寄办、预约办”，优化整合企业开办流程，实现1个工作日办结营业执照，有效激发了市场主体活力。大力实施“科技创新五年行动计划”，科技创新能力成功跃升至全省A类县行列，万人发明专利拥有量稳居全市第一。2021年，地区生产总值完成219.6亿元，居民人均可支配收入达到3.58万元，圆满完成全面建成小康社会“两个翻番”的目标。

五年来，我们坚持项目引领，持续招大引强，城市经济亮点频出。狠抓项目建设和招商引资，做到“两手抓两手硬”。一方面，实行重点项目“五个一”领导分包责任制，集中力量建设了X创新创业孵化基地、X科技创新产业园、北航无人机产业园、智能制造产业园、机电产业园等平台，初步形成了以高端装备制造、新材料、信息智能、低空产业、文教旅游、都市农业为主的“六大产业集群”。另一方面，深入推进招商引资，成功举办世界侨商X行、通航和航空运动发展论坛等系列活动，签约了北直通航总部基地、长安重工有限公司钢箱桥梁、北京理工大学5G高速信号测试设备、安华冷链物流X基地等一大批带动力强、影响力大的好项目，为经济高质量跨越式发展积蓄了强劲力量。

五年来，我们坚持拆建并举，提升功能品质，城乡面貌明显改观。创新“十道文书”工作法，河东大规模拆迁取得重大成果。集中力量改造了232个老旧小区，新建了14个便民市场，有效改善了人居环境，城市形象大幅提升。深入践行“两山”理念，积极推进扬尘治理、散煤治理、秸秆禁烧和“散乱污”整治，全区空气主要污染物浓度持续降低，空气达标天数不断增加，入河排污口和纳污坑塘整治日益规范化、制度化、常态化。地下水超采综合治理成效明显，顺利入选全国第三批节水型社会建设达标县。乡村振兴工作受到全省通报表扬，被评为推进乡村振兴战略工作实绩考核结果先进单位，赵圈镇前铺村、邓庄镇北苏闸村被评定为国家森林乡村，天蓝、水绿、土净的美丽X逐步建成。

五年来，我们坚持底线思维，防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。深入贯彻习近平新时代强军思想，狠抓党管武装各项制度落实，全区国防动员和后备力量建设取得有效进展。严格落实党的统一战线工作条例，深入开展“双创四进”活动，全区统一战线工作迈上新台阶。坚定筑牢疫情防控“外防输入、内防反弹”防线，严把排查关、隔离关、防控关、卫生整治关、市场监管关，全区常态化疫情防控总体平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，高标准建成乡村两级综治中心，智慧平安社区建设经验在全市推广，何庄派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”，群众安全感和政法队伍人民满意度位居全省前列。全面落实信访工作下沉一级制度，在全市率先建成区乡两级群众工作中心，及时解决群众合理诉求，社会治理体系不断完善，有力维护和保障了主城区安全稳定。

五年来，我们坚持以人为本，持续改善民生，人民群众获得感幸福感不断提升。探索建立“1+3+N”脱贫模式，完善脱贫防贫机制，高质量完成脱贫攻坚各项任务。通过新建改扩建学校、建设装配式教室、实施城乡办学一体化改革等举措，基本解决了市区“大班额”问题。关心下一代工作荣获全国先进荣誉称号，成为全省首批“中长期青年发展规划”实施试点县。二院纳入三级综合医院管理，四院北院区医养结合体成为全省示范，五院通过二级医院等级评审现场验收，全区基本医疗保险参保率达到97%，位居全市前列，成功创建省级卫生城和慢性病综合防控示范区。相继实施了农村生活水源置换、市区“停车难”综合治理、雨污分流改造等一大批民心工程，群众“急难愁盼”问题得到有效解决。何庄乡何家庄村、赵圈镇前铺村被评为全国文明村镇，康复街小学被评为全国文明校园，荣获“河北省文明城区”称号，全区人民的幸福感和获得感显著增强。

五年来，我们坚持以政治建设为统领，全面从严治党，全区政治生态不断优化净化。党委（党组）意识形态工作责任制有力落实，意识形态阵地管理规范有序，连续五年被评为“河北省优秀基层宣讲站”，汇中广场、东明物流园、何庄乡西康村3个基层站点被评为全省“扫黄打非”示范站点。严格落实新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全区党内政治生活进一步规范，各级党组织更加坚强有力，广大党员干部党性修养进一步增强。圆满完成区乡机构改革、农村社区“两委”换届、社区工作者管理试点等工作，农村“五位一体”治理架构和社区“六位一体”治理体系持续健全，“五星级绩效考核”和“三坐班两解决”机制作为典型经验在全省推广。“两新”领域“双强六好”党组织创建活动深入开展，集中打造了双创基地、中衡诚信、睿韬环保等一批省市典型。同时，不断强化日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为，党员干部拒腐防变的能力进一步增强，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制进一步完善。

回顾过去的五年，成绩来之不易，这得益于省委、市委的坚强领导，得益于历届区委打下的坚实基础，离不开全区各级党组织及广大党员干部群众的团结进取、奋勇拼搏，离不开区四套班子的同心同德、通力协作，离不开各位老领导、老同志以及社会各界的大力支持、鼎力相助。在此，我代表***X市X区第五届委员会，向所有关心、支持、参与X区建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、新的形势和今后五年的总体思路

新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，谋划和推进今后一个时期X区的发展，需要我们辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，改革创新、扬长补短，善于在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力干好自己的事，努力把发展机遇转化为发展优势和发展成果。

从宏观形势看，机遇和挑战并存，需要我们准确识变、科学应变、主动求变。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境不稳定性不确定性明显增强，“黑天鹅”“灰犀牛”事件还会不期而至。党中央审时度势，作出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大决策，将发展的立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。省市委坚定不移贯彻新发展理念，作出包括“构建京津冀区域一体化格局”“发挥雄安对冀中南乃至全省的辐射带动作用”“实施数字经济倍增计划和科技强省行动”“实施城市更新行动”“推动农业农村优先发展”等一系列重要部署，释放出抢抓机遇、直面挑战的强烈信号，为我们实现跨越赶超提供了有力支撑。

从区情实际看，优势和短板同在，需要我们立足实际、扬长补短、奋力前行。面向“十四五”，X区拥有独特的优势和巨大的潜力。区位效应更加明显，北京、天津、雄安的辐射带动作用将使X区成为冀中南功能拓展区的重要支撑点；基础设施日益完善,石济客专、京九、石德、石衡沧港城际铁路，大广、石黄、衡德、邢衡高速纵横交错，为X区融入国内国际双循环奠定了坚实基础；产业体系不断健全，“六大产业集群”初具规模；消费市场潜力巨大，X区半径300公里范围内有北京、天津、石家庄、济南、太原等20余个大中城市，约2.6亿人的消费市场；教育人才优势不断凸显，X区已成为众多X学子回乡创业就业的首选地；社会大局和谐稳定，法治化、市场化发展环境持续改善;干部队伍忠诚担当实干，思想更加统一、意志更加坚定、精神面貌更加奋发昂扬。同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分仍然是X区发展最大的短板，我们要正视经济结构不够优化的挑战，努力克服工业经济规模较小的困境、突破服务业层次较低的瓶颈、战胜人均地下水资源较少的困难，坚定不移、科学有效、协同一体的转型，全面深化改革，加快新产业、新业态、新模式、新经济增长点的培育，下大气力解决好突出矛盾和问题，推动全区实现高质量跨越式发展。

面对以上新形势新任务，围绕“X区未来五年怎么看、怎么干”，区委提出把“双争双为五建设”作为今后五年工作的总体思路。“双争”，就是要争当全市经济社会高质量发展的排头兵、争当全市治理体系和治理能力现代化的排头兵，是全区未来五年发展的总目标，是对“十四五”各项目标的凝练和概括。“双为”，就是要牢固树立“项目为王、改革为要”的理念，坚持把项目引进、项目储备、项目建设和体制机制改革作为推动经济社会高质量发展、治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“五建设”，就是要立足主城区的功能定位和发展需求，重点推进“五区建设”。

一是建设城市经济先行区。到2025年，全区经济结构更加优化，城乡发展协调性明显增强，综合经济实力和政府财力显著提高，力争全区生产总值年均增长6%以上，经济总量突破300亿大关，常住人口城镇化率达到90%左右。

二是建设乡村振兴示范区。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固提升农业基础地位，实施乡村建设行动，积极稳妥推进农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三是建设创新创业集聚区。深入实施创新驱动发展和科教兴区、人才强区战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，充分发挥科技创新平台的示范引领作用，打造协同创新共同体，加快科技成果转移转化，着力提升全区县域科技创新能力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

四是建设舒适宜居主城区。着力优化城镇布局，不断完善城市基础设施配套和社会事业软硬件环境，提升城市品质和城镇能级，高质量推进新型城镇化建设，深入抓好全国文明城市创建和省级文明城区荣誉保持。推进城市精细化管理，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。

五是建设民生福祉样板区。坚持以人为本，扎实推进民生事业和社会事业发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施民生工程，积极办好民生实事，优化公共服务供给，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

这一总体思路的提出，是区委在综合研判发展形势、统筹考虑省市战略、客观审视区情实际的基础上，为X区今后五年发展明确的新定位、提出的新目标，既考虑了宏观形势，又顺应了新发展阶段的必然要求，既是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，也是确保在新一轮发展中保持领先的现实选择。

围绕“双争双为五建设”的总体思路，今后五年全区工作总的指导思想是：认真学习贯彻中央和省市会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“项目为王、改革为要”工作理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设发展战略机遇，统筹推进城市经济、乡村振兴、创新创业、城市管理、民生福祉等各项事业蓬勃发展，争当全市经济社会高质量发展、治理体系和治理能力现代化的排头兵。

三、未来五年重点工作任务

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。全区上下要坚决响应党中央号召，立足X区实际，紧扣发展目标，将开展党史学习教育贯穿始终，从红色基因中凝聚奋进力量，沿着“双争双为五建设”的总体思路，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。

（一）围绕建设城市经济先行区，全力促进产业转型升级。牢固树立和贯彻新发展理念，围绕城市经济发展，大力开展项目攻坚行动，促进传统县域经济向城市经济转型。一是全方位提升重点项目的牵引力。低空产业、高端装备制造、信息智能、新材料、文教旅游、都市农业等六大产业是引领全区经济高质量发展的火车头。要按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，全力以赴释放经济新动能，加快北航（X）中小型无人机和临近空间飞行器、扬天新材料空调、北直通航总部基地、安华冷链物流X基地等重点项目建设，有效扩大经济总量和投资增量。二是全方位提升招商引资的驱动力。重点项目的多少，很大程度上依赖招商引资的成效。要围绕增强发展优势，补齐发展短板，大力开展“招商引资突破年”活动，实行招商引资目标责任制，进一步健全完善高新区招商引资优惠政策，把京津冀、长三角、珠三角等地区作为重点，依据部门职责分工，开展靶向招商、以商招商、派员招商、推介招商，深挖企业资源，强化优势宣传，谋划引进一批投资规模大、产业链条长、科技含量高的好项目，为稳定投资积蓄后劲。三是全方位提升园区的贡献度。按照“增量高新、存量调优”的思路，深化企业“亩均效益”评价，提高资源要素集约利用水平，做大做强科技创新产业园、智能制造产业园、机电产业园、绿色新材料产业园等四大“园中园”。同时，进一步完善园区基础设施，推进园区绿化美化亮化工程和路网、电网、水网、供气、供热、通信等配套设施建设，推动园区承载力和聚集力向更高水平迈进。四是全方位提升特色经济增长点的支撑力。充分发挥X区人口密集的优势，大力发展楼宇经济，培育壮大健康养老、休闲娱乐、文教旅游等生活服务业，打造一批历史文化风情街区和商业街区，吸纳集聚人才、资金、信息、技术等城市发展要素，打造“立起来的开发区”，向空间要效益，形成经济高地。要积极探索社区经济，围绕居民需求，构建一体化的生活服务平台，为X区经济发展提供新的支撑点。

（二）围绕建设乡村振兴示范区，全力写好新时代“三农”篇章。坚持党对“三农”工作的全面领导，优先发展农业农村，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现，及时帮扶，坚决守住返贫致贫风险底线。二要加快推进农业现代化。严格落实农业结构调整三年行动计划和深化“四个农业”五年行动计划，扎实推进高标准农田建设，实现粮食总产量与“万元田”蔬菜面积稳步提升。依托恒大高科农业小镇、四川新雅轩辣椒产业基地、万亩中药材基地等重点农业项目，招引落地更多农业产业化龙头企业，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴奠定坚实的产业基础。三要大力实施乡村建设行动。加快推进村庄规划工作，立足现有基础，保留乡村特色风貌，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，全面提升农村水、电、路、气、通信和物流等基础设施保障水平。四要扎实推进地下水超采综合治理。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，大力推进农业节水、地表水源置换、雨洪资源拦蓄、生态补水等工程建设，以邓庄镇为试点，依法有序关停农业灌溉井，严格管控地下水超采，保障河湖生态水量，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。

（三）围绕建设创新创业集聚区，全力打造改革开放高地。坚持以改革破解难题，以开放聚集资源，加快破解制约发展的瓶颈。一要持续优化营商环境。继续推进“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，开展领导干部“走流程”工作，找痛点、通堵点、破难点，努力实现“办事不求人”。健全完善领导干部包企业包项目制度，对重点项目实行“保姆式”服务，进一步打造“靠前服务、关系亲清”的良好营商环境。二要大力推进重点领域改革。着力推进有利于提高资源配置效率的改革、有利于提高发展质量和效益的改革、有利于调动各方面积极性的改革，在激发市场主体活力、创新科技体制机制、促进城乡融合发展等方面，趟出一条依靠改革创新实现跨越赶超的新路子。三要提高创新创业能力。实施新一轮科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，重点围绕创新能力强、产品技术含量高、科研潜力大、发展前景好的企业，实施分类指导，强化精准服务，进一步激发创新创业活力，持续提升县域科技创新能力。同时，大力弘扬企业家精神，完善项目推荐、创业培训、专家指导等促进创业的政策，依托“X创新创业基地”“中关村e谷创业小镇”等平台，发挥集聚效应，助推大众创业。

（四）围绕建设舒适宜居主城区，全力提升精细化管理水平。牢固树立经营城市理念，大力实施城市更新行动，推进城市精细化管理，提升城市品质，建设布局合理、设施完善、舒适宜居的现代化主城区。一要优化城乡发展格局。以国土空间规划为引领，统筹谋划生产、生活、生态三大空间布局，以河东新城、东西两翼卫星城建设为抓手，着力构建“中心城区+特色卫星城+新型田园社区”的城乡发展格局，全力推进城乡融合发展和新型城镇化建设。以滏阳河文化带建设为突破口，大力推动城中村拆迁改造，着力引进一流企业参与开发建设，打造一批具有影响力的商业综合体。二要完善城市基础设施。加快区域路网建设，实施城区道路贯通工程，打通断头路，完善次干道和小街巷基础设施配套，优化城区交通网络。加大城市园林绿化建设力度，谋划建设一批中心公园、城市公园、绿地公园，增添城市景观“新地标”。三要提升城市综合治理能力。持续开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，推动管理理念、管理模式、管理手段创新，确保城市运转更智慧、更高效。不断完善社区治理机制，推动城市管理进社区，提高物业管理覆盖率，鼓励发展线上线下社区服务业，满足居民多样化需求。科学合理、全面有序推进老旧小区改造、绿色社区创建、便民市场改造提升、垃圾分类等工作，提升城市综合治理能力。

（五）围绕建设民生福祉样板区，全力提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点。一要促进全民就业。强化就业优先政策，扩大就业容量，构建全面覆盖的就业服务网络，适时举办大型主题招聘活动，实现更充分更高质量的就业，提高人民收入水平。二要加强社会保障。落实“全民参保”计划，力争实现法定人员全覆盖。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障，提升困难群体自我发展能力和保障水平。大力发展普惠型养老服务和互助性养老，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。三要建设教育强区。同步推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元化发展、职业教育提质培优，促进全民受教育程度不断提升。四要打造健康X。加快优质医疗资源扩容，持续深化“四医联动”改革，加强医院服务能力建设，推进省级健康促进示范区创建和二院、四院晋级“三甲”医院。五要打造平安X。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加大对“盗抢骗、黄赌毒、食药环”各类违法犯罪的打击整治，深入开展电信网络诈骗宣传防范和打击治理工作，全力推进智慧平安社区和应急管理能力建设，坚决遏制重特大事故发生，促进社会大局和谐稳定。六要打造美丽X。不断巩固“禁煤区”成果，严防散煤复烧、秸秆焚烧，统筹抓好柴油车超标排放整治、建筑工地和道路扬尘污染防控、工业废气治理等工作，全力提高X区空气质量。全面落实河湖长制，持续加强河湖综合治理，严格管控排污口和农村生活污水。密切监管涉土重点企业，坚决防止危险化学品废物随意排放，维护区域土壤安全。

四、全面推进新时代党的建设

“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。做好今后一段时期的工作，关键在于加强党的全面领导，不断推进党的建设新的伟大工程。我们要严格落实党要管党、从严治党的方针，创造性地把新时代党的建设总要求落到实处，真正将制度优势转化为治理效能，提高党建质量，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）加强思想政治建设，坚定铁一般的理想信念。严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党史学习教育，通过学党史、悟思想、办实事、开新局，让群众切实感受到新变化新成效。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的集中统一领导落实到推动高质量发展的全过程。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告、领导干部双重组织生活等制度，持续发展积极健康的党内政治文化。认真执行民主集中制，广泛听取各方面意见建议，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，打造宣传文化系列品牌，为全区高质量发展持续凝聚正能量。

（二）加强干部队伍建设，锻造铁一般的骨干队伍。抓住党员领导干部这个“关键少数”，坚持正确的选人用人导向，坚持好干部标准，旗帜鲜明地选用政治强、业务精、善治理、敢担当、作风正、实绩优的干部，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。注重从担当看德行、以实绩论英雄、凭能力用干部，把想干事、会干事、干成事的干部用起来，把不作为、不担当、不适应的干部调下去，让想干事的有平台、能干事的有机会、干成事的有位子，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。用好“X大讲堂”等载体，开展多层次、多形式的理论教育、党性教育和专业能力培训，不断提升干部队伍把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。

（三）加强基层党组织建设，筑牢铁一般的战斗堡垒。以全面进步全面过硬为总目标，扎实推进基层党建工作，强化各级党组织书记党建第一责任人责任，严格党员发展、教育、管理和服务工作，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。全面推进不同领域党的基层组织建设，建立健全非公有制经济组织、社会组织等新兴领域基层党组织，有效整合企业、社区、农村等党建资源和工作力量，不断夯实基层基础，把基层党组织打造成推动发展的战斗堡垒和维护稳定的坚强防线。强力推进党建引领乡村振兴，提高农村“两委”干部队伍能力素质，探索推进“党建+产业”融合发展模式，发展壮大村级集体经济，构建各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。夯实党建引领社区治理工作基础，持续深化全省城市基层党建示范区建设试点工作，大力开展区直部门党组织和在职党员到街道社区“双报到”活动，密切党群干群关系。全面加强“红色物业联盟”“红色业委会”建设，提升物业企业服务质量。加强基层党组织带头人和党员队伍建设，深化支部主题党日、设岗创星、志愿服务等活动，教育引导广大党员走在前、当先锋。高标准打造党建样板，以活动场所和服务平台提升为重点，集中力量培树一批基础扎实、工作活跃、特色鲜明、成绩突出的党建示范单位，打造X区党建品牌，整体提升基层党建工作水平。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，筑牢党同人民群众血肉相连的纽带。

（四）加强干部作风建设，锤炼铁一般的优良作风。健全改进作风建设长效机制，认真总结干部作风建设的经验做法，大力倡导真抓实干的作风，教育引导广大党员干部把精力集中在推动发展、落实工作上，把能力体现在化解矛盾、解决问题上，把业绩建立在改善民生、维护稳定上。围绕改革发展的“任务书”“路线图”和“时间表”，坚持工作项目化、措施具体化，一条一条对账，一项一项兑现，一个问题一个问题去解决。引导各级干部更多地深入基层一线，到矛盾多、困难大的地方去面对面指导具体工作，解决实际问题。建立健全狠抓落实的制度机制，对事关全局的重要工作、重大项目、重点工程，实行严格的目标责任制，加大对不作为、乱作为的责任追究力度，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、慢