坚持全面从严治党  强化监督执纪问责

坚定不移推进公司党风建设和反腐败工作

——在公司党风建设和反腐败工作会议上的报告

（2019年3月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央纪委和**公司党风建设和反腐败工作会议精神，总结2019年工作，部署2019年任务。公司党委一贯高度重视党风建设和反腐败工作，一会儿大明同志还将作重要讲话，对做好当前和今后一个时期工作，提出明确要求，我们要结合实际抓好落实。

受公司党委委托，我向会议作工作报告。

一、2019年主要工作情况

2019年，公司党委认真贯彻落实中央和**公司党组的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实按照全面从严治党的要求，紧紧扭住党委主体责任的“牛鼻子”，严格落实党风廉政建设责任制；不断加大纪律审查力度，坚决查处发生在员工身边的“四风”和腐败问题；深入开展合规管理监察，认真查纠和预防管理风险，公司党风建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效。

（一）认真落实“两个责任”，严格责任追究

公司党委带头落实主体责任。公司党委保持全面从严治党的坚定政治自觉，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。公司党委不断加强组织领导，先后召开 6次专题会议，听取公司党风建设和反腐败工作专项情况汇报。建立《****公司党风廉政建设约谈制度》，公司党委书记先后与15个二级单位党委书记和部分机关部门负责人开展沟通性约谈，持续向下传导责任和压力。公司党委班子成员带头强化党要管党、从严治党的政治责任意识，切实在落实党风廉政建设主体责任上当表率、作示范。

落实健全党风廉政建设责任制体系责任。制定《****公司党风廉政建设主体责任清单》，建立31类136项责任内容，细化党委主体责任、纪委监督责任、业务部门监管责任，构建网格化责任体系。把党风廉政建设责任书作为廉洁从业刚性约束和激励目标，签订责任书1887份，签订率100%，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

落实选人用人责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《纪委书记全过程监督干部选拔任用工作实施办法》，规范选人用人程序和标准，征求并听取纪委书记意见，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。对7名新提职干部进行任前谈话，进一步增强廉洁意识和责任担当。按照《公司所属领导班子和领导干部综合考核评价暂行办法》，对29个二级单位领导班子及268名班子成员履职情况进行民主测评，对考评排名后5%的处级干部进行诫勉谈话，对考核排名后30%和末位的领导班子党政正职进行沟通性约谈。

持续强化反腐倡廉教育。通过搭建开放式学习平台，组织领导干部参观**传统教育基地、观看《**公司警示教育片》，促进党员领导干部宗旨意识、综合素质和履职能力明显提升。充分利用公司手机客户端“一报一微一端”宣传平台，及时传递廉洁信息，发送短信9553条，引导广大党员、干部守住底线。以《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的修订颁布实施为契机，在全公司广泛开展党纪党规宣讲解读。

（二）强化纪律审查力度，以零容忍态度惩治腐败

规范问题线索管理和处置。对党的十八大以来反映领导干部的信访件进行大排查、大起底，严格按照“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结”五类问题线索处置标准进行处理，通过梳理排查，摸清了情况，理清了数字，问题线索处置初步实现了动态管理。

正确把握运用“四种形态”。突出纪严于法、纪在法前，注重抓早抓小，动辄则咎。2019年，共受理群众信访举报和问题线索*件（次），比去年同期增加*件（次）。处置方式为初核*件，并处*件，暂存*件，了结*件。初核完成*件，正在办理*件。在初核完成的*件问题线索中，失实*件，属实*件，部分属实*件。对属实的*件和部分属实的*件进行转立案处理；对其它部分属实和部分失实的问题线索，下达监察建议书*份；对涉及的相关人员处理*人次，其中岗位调整*人次、通报批评*人次、经济处罚*人次、诫勉谈话*人次，切实强化了震慑、不敢、知止氛围。

持续加大纪律审查力度。2019年，自办案件*件，其中通过信访举报和问题线索立案*件，通过生产安全事故责任追究立案*件。给予党政纪处分*人，其中给予党纪处分（党内严重警告）*人，政纪处分（行政警告*人、记过*人、降职*人）*人，双重处分（党内严重警告和行政降职）*人。

（三）强化巡视监督，注重成果运用

创新巡视工作方式。通过强化巡视力量，改变巡视方式，增加巡视频次，着力查找政治纪律和政治规矩、“三重一大”制度执行和“四风”等方面的突出问题，先后完成对总经理办公室（党委办公室）、信息管理部等8个部门的党内监督巡视工作，发现问题48个，向公司党委提出建议6个。

强化巡视成果运用。全面推进中央巡视反馈问题整改工作，认真领会整改工作精神实质，对号入座，找全、找准需要整改的问题，巩固和深化整改工作成果，目前已完成或基本完成*项限期整改任务，需要长期和持续整改的*项任务也取得阶段性成效。中央巡视转办的*件问题线索和信访件已全部办结，部分属实*件；通过信访核查，对*人进行立案处理，*人调离岗位，*人通报批评，*人诫勉谈话，*个单位下达了监察建议书。

（四）深入开展专项整治，坚持不懈查纠“四风”

紧抓主体责任，不断强化作风建设。将“三严三实”专题教育活动作为作风建设的重要载体，举办专题党课199次，集中研讨72次；处级以上领导干部共查摆“不严不实”问题712项，整改问题671个。持续深化党员领导干部“三联示范点”活动，帮助基层解决问题19737个。

紧抓关键节点，认真开展专项检查。加强对中央八项规定、党组二十条要求和公司党委《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》贯彻落实情况的监督检查，盯紧重要节点，开展违规操办“学子宴”、婚丧喜庆事宜、公车私用等专项监督检查。先后有9名处级以上领导干部主动申报婚丧喜庆事宜；109名有子女升学的科级及以上领导干部接受提醒谈话。开展廉洁过节专项治理，盯紧身穿隐形衣的“四风”问题，以文件形式下通知、发禁令，提前防范“节日病”。

紧抓“关键少数”，积极开展专项治理。认真开展“三超”专项治理，清理公务用房*平方米，停驶、封存车辆*台。对*名处级及*名科级人员及其亲属经商办企业并与中**发生业务往来情况进行摸排。

（五）强化监督检查效果，扎实开展合规管理监察

紧抓关键领域，深入开展监督检查。一是围绕化工三剂采购管理开展专项监察。通过抽查资料、查看实物、个别访谈，发现业务管理部门存在分解计划、拆分合同、规避招标等问题*个，提出监察建议*项。取消独家剂和两家剂*项，年节约成本费用*万元。二是围绕10万元以下物资采购管理开展专项监察。抽查分析年内发生的3957份询价合同，发现单一来源物资采购理由不充分、审批不规范，随意拆分合同等问题*个，提出监察建议*项。三是围绕房屋出租资产管理开展专项监察。在检查中发现存在部分标的租金偏低、条件基本相同标的租金差额较大等问题*个，提出监察建议*项。

科学运用电子监察手段。注重**公司联合监督信息系统的应用，强化对物资采购管理的实时在线监督，先后对*条预警信息进行核实，对*名有关责任人进行了警示谈话。

2019年，先后组织开展合规管理监察*项，发现各类问题*个，形成监察建议底稿*份，提出监察建议*项，下达监察建议书*份，对*名有关问题责任人进行经济处罚。

（六）持续深化“三转”，履职能力显著提高

    进一步理顺纪委（监察处）和纪检监察中心的工作职责，完善纪委（监察处）的管理职能，强化纪检监察中心的操作职能，实行全员办案，不断提高纪检监察人员履职能力。实行项目组长负责制，全员签字背书，谁主管谁负责，谁核查谁签字，不断增强核查人员的责任感、紧迫感和质量意识。坚持每周一课学习制度，以岗位应知应会内容为重点，全员轮流授课，培训306人次，进一步提升了纪检监察队伍专业化水平。先后选派8名骨干参加**公司纪检监察纪律审查调训；认真开展纪检监察理论研究，《新形势下加强企业巡视工作的创新与实践》获得中国监察学会**分会2019年理论研究二等奖。强化制度建设，先后对《****公司规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》等23项规章制度进行梳理修订。

在总结工作的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足需要改进。一是党委主体责任和纪委监督责任还存在落实不到位的情况，有的单位在责任的落实上思路不清，方法和有效措施少，缺乏针对性和可操作性。二是个别单位和党员领导干部“四风”问题依然存在，反映出有些单位在监督管理上存在一定缺失，与员工群众的要求还有一定差距。三是纪检监察干部在理念思路、方法措施上，与全面从严治党的要求还存在差距，如何运用好“四种形态”，切实把纪律挺在前面，需进一步实践和探索。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年工作思路

2019年，公司党风建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会、**公司党组和公司党委的决策部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，加强纪律建设，强化党内监督，深化标本兼治，加大基层反腐力度，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，把党风建设和反腐败工作不断引向深入。

（一）严明党的纪律，深入推进党内监督工作

严明政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实。政治纪律是必须遵守的刚性约束，永远排在党的纪律的第一位。广大党员干部要严格遵守党章，牢固树立党规党纪意识。各级党组织要认真组织学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，使党员干部做到内容熟知、领会全面，知敬畏、明底线、守规矩，坚持高标准和守底线相结合，勇于担当，敢于作为，小错即纠，动辄则咎，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。

抓住“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。要结合实际对“守纪律、讲规矩”情况开展专项监督检查，严厉查处违反政治纪律和政治规矩行为，坚决打击搞团团伙伙、结党营私，或是乱评妄议、口无遮拦，或是目无组织、自行其是，或是个人重大问题不及时报告、对组织隐瞒实情，或是跑风漏**、四处说情、乱打招呼等不守纪律、不讲规矩行为。

坚持问题导向，积极开展党内监督巡视工作。在做好常规巡视工作的同时，积极开展分类专项巡视。通过开展“三重一大”决策制度贯彻落实情况专项巡视，着力发现有无违反决策原则和程序，出现决策失误而造成严重后果等问题。通过开展科级以上干部选拔任用情况专项巡视，着力发现是否存在买官卖官、突击提拔等选人用人上的不正之风及腐败行为，形成震慑，促进各项纪律规定的落实。

（二）层层传导压力，落实全面从严治党主体责任

进一步强化责任落实。强化企业党委政治核心作用，压实职责任务，巩固工作成果，把党要管党、从严治党的各项要求落实到公司各级党组织。把握和运用好“四种形态”，把党的领导体现在日常管理监督中。坚持主体责任向基层党组织延伸，不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制，围绕党风廉政建设责任分解、责任清单内容以及网格责任体系建设情况进行检查，把检查结果作为年终评比、目标考核的重要内容。严格落实《党风廉政建设约谈制度》，对责任意识淡漠、担当不力、存在苗头性、倾向性和轻微违纪问题的党员干部进行逐级约谈，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错养成大患。

开展岗位廉洁风险点排查。以具有代表性的生产、经营、服务单位为试点，结合岗位职责和业务流程，通过自己找、同志帮、组织审、公开晒，深挖针对性强的岗位廉洁风险点，促进廉洁风险防控管理制度化。加大调研力度，确定风险等级，通过逐级落实责任主体、防范措施、预警机制等，凝聚监管合力，增强岗位廉洁风险识别防范处置能力，从源头预防腐败。

狠抓责任追究。以问责常态化促进履职到位，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监管不严、发生“四风”和腐败问题，选人用人失察、任用干部出现问题，巡视整改不落实的，进行责任追究，实施“一案双查”、“一问四责”， 使问责成为常态，切实放大“问责一个、警醒一片”效果。

（三）把纪律挺在前面，强化纪律审查力度

坚决遏制腐败蔓延势头。切实加强对反腐败工作的统一领导，把握力度和节奏，突出“三类重点人”，牢牢把握“三个重要时间节点”，坚持做到“三必查、一倒查”，紧紧盯住工程建设、物资采购、招投标等关键领域和关键环节的腐败问题，对领导干部及其亲属围绕中**平台经商办企业、违规选人用人等方面的问题，以及设立“小金库”、私分滥发等违反财经纪律问题，加大审查力度，保持惩治腐败的高压态势。

突出执纪监督的重点。注重工作重点从“查违法”向“盯违纪”转变，把纪律挺在前面，坚持快查快结，确保纪律的刚性约束。要以“六项纪律”为准绳，充分运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。要狠下功夫，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面。把巡视、审计、信访发现的问题线索作为执纪审查的重要源头，以纪律为尺子，提高执纪审查力度。

严肃查处侵害企业员工利益的行为。坚决查处基层党员干部“雁过拔毛”式腐败，重点查纠员工奖金分配不公、侵占挪用、利用企业平台进行利益输送等问题；以及关键岗位管理人员作风简单粗暴、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为；严肃处理领导干部违反履职待遇规定、领取额外薪酬、收送红包礼金、操办婚丧喜庆事宜借机敛财，特别是影响企业形象重塑、效益提升、和谐稳定的典型问题。要及时曝光违纪行为，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延势头。

（四）坚持不懈查纠“四风”，持续净化政治生态

狠抓节点，保持连续性。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；管住重要环节，一个问题一个问题解决。坚持以上率下，看住“关键少数”。集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题，继续对违规操办“学子宴”、公车私用、公**私用等问题进行监督检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。

盯住新动向，保持针对性。密切注意“四风”新情况、新动向，创新监督方式，扩大群众监督渠道，加大曝光力度。对隐形变异的“四风”问题要从重、从速处理，对不收手、不知止，对于规避组织监督的一律从严查处；加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。

自律与他律并重，保持长效性。巩固“三严三实”专题教育成果，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风**。不断加强廉洁文化建设，结合重塑中**良好形象大讨论活动，进一步大力弘扬**精神、铁人精神和中**优秀传统文化，不断总结提炼作风建设的经验做法，推进作风建设制度化、长效化。

（五）深入开展合规监督检查，实现对部门监管责任的再监督

开展合同履行情况监督检查。对公司2019年以来所签订的工程建设合同、物资采购合同、出租租赁合同等履行情况进行监督检查，进一步规范合同条款订立、履行、变更、终止等程序，纠正合同管理偏差，更好地发挥合同在公司经营管理中的作用，积极维护企业权益。

开展物资采购产品质量监督检查。主要对买卖合同与实际供货的一致性、产品质量等方面进行监督检查，强化采购关键环节监督，规范采购行为，堵塞以次充好、暗箱操作的漏洞，促进规范物资采购管理高效有序进行，防止利益输送行为发生。

开展工程项目管理监督检查。通过采取跟踪检查、随机检查、重点解剖，以及资料分析等方式，对工程项目是否存在转包、违规分包开展监督检查，推进公司工程建设项目合规管理，进一步防范管理风险和廉洁风险，杜绝违规分包及利益输送等问题的发生。

通过合规监督检查，及时发现和纠正不作为、慢作为、乱作为现象，增强工作责任心，不断提高工作效能。督促有关部门主动落实监管责任，及时发现管理中的漏洞，建立健全管理制度，从源头上控制腐败风险，进一步提升企业管理水平。

（六）加强纪检监察人员管理，用铁的纪律打造过硬队伍

持续深化“三转”，强化监督的再监督。认真领会中央、**公司和公司加强反腐倡廉建设新思路新要求，带头学习《准则》和《条例》等党纪条规，认真践行“三严三实”，并在“重塑中国**良好形象”大讨论活动中发挥引领、表率和促进作用。

强化业务培训，坚持做好每周一课。实行全员授课，准确掌握纪检监察工作特点规律和业务流程规范，切实提升监督执纪问责能力。实行以案代训，以老带新，开展联合办案，加快新人成长速度。

加强内部管理，防止“灯下黑”。严格落实相关纪律规定，教育纪检监察干部带头做到守法合规、担当尽责。严格监管，对不尽职不作为的坚决予以撤换或调整，对放任自流、监督责任缺失的坚决问责，对跑风漏**、以案谋私的坚决查处，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，公司实现扭亏脱困任务艰巨，做好党风建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在**公司党组纪检组和公司党委的领导下，不负重托，不辱使命，坚定信心，勇于担当，努力开创党风建设和反腐败工作新局面，为公司完成扭亏脱困任务、实现“十三五”良好开局做出新贡献!