在**公司安全生产紧急视频会议上的讲话

进入十一月中旬以来，**公司先后发生大连西太“11.18”，乌鲁木齐**“11.30”两起较大事故，性质十分恶劣，教训极其深刻，给**公司安全生产带来极大被动，给完成全年目标任务带来巨大压力。特别是在**公司上下认真学习贯彻党的十九精神的重要时期，在各企事业单位全力推进HSE体系审核发现问题整改的关键阶段，仍然连续发生安全事故，不仅在公司内部造成严重的负面影响，而且损害**公司良好的社会形象。

乌鲁木齐**“11.30”事故发生后，马凯副总理做了重要批示：“近期一些事故接连不断，已有一些苗头，应引起高度警惕，指导各级各方面警钟长鸣，毫不放松的落实好各项安全措施。”王勇国务委员也作出批示：“要指导督促企业做好事故处理各项工作，吸取教训，严肃追责，切实采取有力措施，全面加强企业安全生产工作，坚决防止各类安全事故发生。”国资委主任肖亚庆同志批示：“要督促企业认真查找事故原因，做好善后处理，通报央企，引以为戒，坚决防止重特大事故发生，确保职工群众生命安全。”国家安监总局局长王玉普批示：“要针对岁末年初特点和最近一些事故接连不断的苗头，研究制定切实管用的针对性措施，重点抓好煤矿、非煤矿山、炼**化工、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金和消防三合一、多合一场所安全防范、监管监察工作，抓好安全生产责任制落实这一关键，特别是企业主体责任的落实，巩固大检查成果，落实好十九大对安全生产工作的要求，坚决遏制住事故反弹。”国资委副主任徐福顺，国家安监总局总工程师王浩水也针对事故提出具体要求。

12月1日下午，国家安监总局专门召开会议通报乌鲁木齐**“11.30”事故的情况。这次紧急会议主要任务就是落实领导批示要求，充分认识当前严峻形势，警醒企业引以为戒，对冬季安全生产工作再要求、再部署、再动员，坚决扭转安全被动局面，坚决遏制事故频发事态，为完成全年生产经营任务提供有力保障。刚才，大连西太和乌鲁木齐**主要负责人同志就事故情况做了深刻检查，下面我就安全工作再提几点要求：

一、认真吸取事故教训，进一步增强抓好当前安全工作的态度。

发生事故必须牢记教训，深挖根源并整改提升。但我们仍有些单位、一些同志不能正视问题，对问题隐患麻木不仁，恶性循环，最终陷入被动应付局势。大连和乌鲁木齐都是**公司安全环保工作的极端敏感地区，是不能出事故也出不起事故的地区，是出了事故必须升级调查、升级处理的地区。近年来，**公司特别加大了在这两个地区的工作力度，专门针对乌鲁木齐**开展诊断评估活动，专门在大连地区派驻工作组进行现场检查督导，但个人问题还是屡禁不止，事故屡屡发生。大连西太8月4日发生溢**险情，经过连续六天的抢险才在码头的入海口控制住浮**，暴露出企业在水污染防治、设施方面存在明显的缺陷。乌鲁木齐**公司今年来事故不断，连续发生高处坠落、机械伤害、氮**窒息、爆炸等亡人事故，2019年11月以来，短短四年时间就发生6起安全亡人事故，造成10人死亡，反映出公司出现系统性的管理问题，特别是安全管理出现严重漏洞。

安全生产管理涉及方方面面，牵一发而动全身，绝对不能小修小补，头痛医头脚痛医脚，要从整体考虑系统解决存在的问题。各单位一定要坚持问题导向，不粉饰太平、不大事化小、不姑息迁就，通过问题事故不断深化对安全生产规律性的认识，特别是在当前特殊时期，谁不重视安全生产就是缺乏政治理论性，谁不紧张安全生产就是对党组、对企业不负责任。要对照十九大对安全工作的最新指示和最高要求分析查找思想境界上的差距，有效解决安全认识不高、重视不足、敏锐性不强的问题；对照**公司安全发展的新形势新任务，特别是在重点领域、重点时段设立的“四条红线”的严厉措施，分析查找本单位在工作方法和措施上的差距，有效解决对形势任务把握不准、思路不清，制定措施不力的问题；对照今年两次HSE体系审核、安全大检查、专项检查暴露出来的一系列问题的隐患，分析查找系统管理上存在的薄弱环节和盲区死角。有效解决管理不严、不深、不实的问题。真正把安全作为生产经营管理的当务之急，作为应对复杂严峻经济形势的重要举措，做到思想上优先强化、资金上优先考虑、工作上优先部署、管理上优先加强。

二、要严格按照“管业务管安全”的原则，全面落实安全生产责任制。

最近，国务院安委办下发了《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，国家安全生产监督总局召开会议要求把安全生产责任制落实不到位做为重大隐患对待。抓好安全生产工作归根到底是责任归位的问题，要解决好一岗双责、严格问责的问题，只有人人有责任，安全生产才能有坚实可靠的保障。这次乌鲁木齐**“11.30”事故实际上就是一个责任问题，好多领导签字，就是不仔细到现场确认，特别是当班同志，在系统压力为2.2Mpa情况下就交给作业方去作业。我们要在层层组织，签订安全环保责任书的基础上，进一步探出提高责任制度和责任体系的可操作性和可考核性，真正实现形式和内容的统一，要求与落实的统一，坚决杜绝责任书签订重形式、轻内容、走过场的现象。

各单位，要以安全责任重新审视我们的部门分工、岗位设置，进一步逐级建立、健全覆盖本单位全体员工和岗位，全部生产运营和管理过程的安全生产责任制，并把责任分解落实到每一级领导和职能部门、每一名干部和员工、每一个岗位和工种、每一个工序和环节，要分专业、分系统、分时段逐级量化分解年度安全责任目标，明确每个单位、每个部门、每个岗位的安全目标任务，量化指标和标准要求，细化制定考核细则，切实把无形的安全责任量化为具体的考核指标，真正消除安全责任制的盲区和管理死角。要探索建立以安全责任为导向的考核机制、激励机制、监督制约机制，研究出台企事业单位所属二级单位主要负责人安全责任清单，严格履行安全生产法定责任，做到尽职照单免责，失职照单。

要通过强化过程控制和阶段目标的监管，确保全年目标受控，年终按责任目标进行考核兑现，实现量化评分、一票否决，充分发挥责任制的教育和警示作用。现在对企业的各项考核中对安全工作的考核是最严格的，一个企业出现安全亡人事故，对班子的考核要扣15分，是除廉洁以外考核最严的，对企业考核出现亡人事故是扣除工资总额，而且扣除后以后不恢复的。希望对企业和领导班子的严格考核的压力要层层传递下去。

按照**公司强化关键领域“四条红线”管控，严肃追责的有关责任事故的要求，大连西太“11.18”事故后第一时间就对事故负有主要责任的大连西太运行三部主要领导实行先免后查，乌鲁木齐**“11.30”事故后，领导班子12月1日凌晨5点召开班子会，将主要责任事故单位炼**厂厂长免职。在这里，我再重申一次，在涉及关键领域“四条红线”的安全生产事故，企事业单位所属二级单位主要领导必须追责，因履职不到位、管理不到位，事故性质严重或者造成较大负面影响的必须免职。要通过进一步加强事故责任追究，倒逼各级安全生产责任制的落实，倒逼各类风险防范措施的落实。

三、要突出重点，全面排查风险和隐患，要采取强力措施，全力保障冬季安全生产。

安全工作不是靠一年两年的突击就能做好，也不是靠短期努力就能一劳永逸，同样，不能因为一个时期安全形势平稳就感觉形势一片大好，也不能因为近期出几起事故就否定过去我们所做的工作，动摇我们抓安全生产工作的大思路。要继续结合下半年HSE体系审核和安全大检查发现的问题，认真开展冬季安全隐患排查整治工作，全面排查容易导致泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、能量意外释放等事故事件的风险和隐患，加强和细化对**库、罐区、**装置、****管道、****场站、工程施工作业场所、工程技术施工场所以及人员密集场所等重点区域的冬季安全检查；对各级防护设施、高处平台及护栏、防静电设施、消防设施、燃**设施、报警装置等进行隐患排查和功能测试；加强物料泄漏监视、检验管理，已发现的各类问题和隐患要及时整改和治理，严格落实各项防范措施，同时要高度重视和加强环保工作，丝毫不能放松、丝毫不能懈怠，强化防控能力的提升，全面保障冬季各项生产经营活动平稳实施。

要突出重点，狠抓重点领域和关键环节的升级管控，认真评估并明确本单位关键管控的单位、关键管控业务、关键管控环节、关键管控的操作岗位以及关键管控的操作程序；狠抓管控重点中的主要环节，制定落实严密的风险管控措施。**开发业务，要突出重点地区井控管理、****集输处理等环节的安全管理，加强地面建设项目安全建设管理；**业务，要突出装置设施检修作业风险管控，加强装置动火、能量隔离、变更管理、管线打开、受限空间等作业管理；管道业务，要突出管道穿越人口密集地区的高厚固管道的各类防护措施的落实，认真开展途径地质灾害易发地区的****管道隐患排查与治理；工程技术业务，要突出野外作业场所自然灾害防范，切实做好各类井控措施的落实；工程建设业务，要突出施工过程的管理，强化施工作业防护、管沟塌方、深基坑作业等防范措施的落实；其他业务要结合实际抓好高风险领域的风险防控。特别是冬季生产经营和施工作业必须严格坚持工期服从质量，技术保证安全，科学合理安排生产任务和施工作业计划，坚决杜绝赶工期、抢任务、超负荷生产、超能力作业的情况。

涉及“四条红线”的作业必须升级管理、升级审批，机关部门必须现场协调，领导干部必须现场指挥，安全监管人员必须旁站监督，作业现场必须配备防护设备和应急设施，施工方案和施工步骤必须经过企业联合安全审查和论证并严格监督执行。

四、真抓实干，率先垂范，切实转变领导干部的工作作风

大连西太和乌鲁木齐**两起事故教训再一次给我们敲响了安全警钟，也再一次证明，安全工作稍有不慎就会这瞬间发生异常。事故警示我们，思想认识不到位是安全工作的最大隐患，干部作风不务实是安全工作的最大敌人，规章制度不落实是安全工作的最大顽疾。两起事故暴露出的是现场问题，深层反映的却是干部作风问题，领导干部没有扎实的工作作风，不仅事故难以避免，而且出了事故也不能正确认识事故的根源，真正吸取教训，甚至还会强调客观原因，层层推脱责任。干部作风决定一切，如果干部作风不转变，就不能整治企业发展的根本性的隐患，要突出抓好领导班子与干部的作风建设，班子强，安全工作的执行力和落实力就强。对于懒惰涣散、没有组织管控能力和安全驾驭能力的班子和领导干部要坚决进行组织调整。在HSE管理体系诸多的要素中，最核心的就是领导与承诺，领导与承诺包括勇于担当、率先垂范、积极践行，自上而下形成一个压力与责任的传递闭环，是每一环节都受控。要坚持在安全管理中不开通用药方，不提空泛的过高要求，反对形式上的繁琐，追求实际、实用和实效。

安全容不得半点虚假，都是靠一点一点实际工作抓起来的，在这里分享两个案例，一是2019年中**连续4起10**级**罐雷击着火事件，经现场仔细调查，事故原因是当时从美国引进的一项新工艺，将**罐浮顶由原来软密封改为硬密封，硬密封后缝隙过大，****挥发严重，顶部加装一个小盖子，形成****聚集，遭到雷击着火。最后是将**罐浮顶改回原来的状态，再没发生雷击着火事故。二是2019年连续发生5起高温**泵密封失效，**喷出着火事件，经研究发现单层密封不行，全部改为双层密封，同时，把高温**泵周围仪表线、电缆线全部埋地、****管线也进行改造，完成后也没有事故再出现。

**公司发生的事故和死亡人数，一半以上是承包商和实际作业环节，大连西太“11.18”和乌鲁木齐**“11.30”这两起事故都是承包商事故，都是实际作业环节。对承包商事故较多一定要有深刻的理解，承包商员工素质，特别是自我保护意识和我们员工存在很大的差距。实际作业环节涉及变动，是由一种状态转变为另一种状态，因此涉及到承包商和实际作业两个环节时，各级领导务必一定要重视。

要牢固树立搞不好安全就是对员工最不负责任思想，要始终怀着感情抓，担着责任抓，坚持深入生产一线，要盯住问题、盯住风险、盯住干部跟班作业，跟进指导、跟住检查。领导干部一定要多到现场去，领导干部多到现场，企业的现场安全管理肯定会好很多，只有领导干部多下现场，分厂的同志、车间的同志才会多下现场，现场管理才会有大的改观。

岁末年初，往往是事故多发的时节，这段时间大家一定要稳住心态，特别是生产、技术、设备、安全等部门的同志，公司层面要尽量少安排培训、学习、外出活动，确保大家能集中精力投入工作。

同志们，一个重大事故的发生将抹杀我们所有工作成绩，各单位一定要按照党的十九大的要求，树立安全发展的理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制各类安全事故的发生，真正为**公司稳健发展提供坚实的保障。

谢谢大家！

段良伟副总经理

在**公司安全生产紧急视频会议上的讲话

同志们，这两起较大安全生产事故，再一次告诫我们安全生产工作容不得丝毫松懈，容不得丝毫马虎，任何工作的疏忽，任何敷衍塞责都可能招致客观规律的报复，付出血的代价。刚才，两家企业的主要负责同志都做了深刻检查，建华总经理传达了马凯副总理、王勇国务委员以及有关部委领导同志对事故的重要指示、批示精神，并结合中央要求和国家安全生产形势，对深刻是吸取事故教训，严格落实安全责任、严守关键领域“四条红线”，进一步强化安全生产工作，切实保持**公司安全生产总体形势稳定，提出了明确要求。各单位要认真研究，切实抓好落实。下面我再强调三点：

一是提高政治站位，充分认清形势，切实抓好会议精神贯彻落实。总部各部门、各企事业单位要充分认识党中央、国务院把安全生产工作作为一项重大的政治任务的深刻意义，要把安全生产工作上升到**公司稳健发展的高度认识，上升到**生存、上升到各个企业生存和可持续发展的高度认识，牢固树立红线意识，立即传达贯彻、落实好这次会议精神，真正吸取事故教训，狠抓责任落实，要把今天的会议内容、事故教训，特别是建华总经理的重要讲话要求传达到落实到基层单位，落实到班组岗位、贯彻落实到企业生产经营的各项部署中。要充分提高认识，把思想和行动统一到**公司党组的部署、要求上来，现实维护好**公司安全生产环保稳定大局。

二是切实落实责任，严格风险管控。要把安全生产“四条红线”作为企业生产经营的生命线。安全生产无小事，安全事故是能够对**公司造成颠覆性影响的重大因素之一。各单位必须严格落实国家和**公司要求，把安全责任落实作为履职能力评估考核的重要内容，把安全责任落实作为加强队伍作风建设的重要抓手。各部门各企业事业单位要深刻认识**公司设立关键风险领域安全生产“四条红线”的重要意义，要把落实“四条红线”作为学习贯彻党的十六大精神的重要体现，把“四条红线”作为企业生产经营的生命线，把安全风险管控措施落实到生产经营的各个过程、各个阶段和各个环节。

三是切实做好冬季即两节期间的安全生产工作。那么进入12月份以来，是完成全年生产经营目标的关键时期，各项生产经营任务繁重，当前已经全部全面进入冬季，雾雪风霜冰冻等影响安全生产的不利因素日益增多，也是历年来安全生产事故的易发多发时期。各单位要按照**公司《关于加强2019年冬季安全生产工作的通知》要求部署，认真开展冬季安全生产专项检查和隐患排查治理工作，持续落实安全生产经营升级管理、生产安全风险升级管控和危险作业申请审批要求，科学组织好冬季生产经营和防冻保温工作，坚决杜绝各类事故的发生。

两节期间，各级领导干部要认真贯彻落实中央精神和**公司要求，集中精神，集中精力、尽职尽责的抓好本单位安全生产工作，确保今冬明春各项生产经营工作平稳进行。