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（14篇）公文抄袭问题专项整治工作总结报告及领导讲话汇编

公文抄袭问题专项整治工作总结报告及领导讲话汇编

XX镇关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告3

关于XX镇公文抄袭问题及体制机制建设的自查自纠报告11

关于XX镇公文抄袭问题专项整治的自查自纠报告19

关于公文抄袭问题自查自纠情况的报告29

某区关于公文抄袭问题专项整治的自查自纠报告37

某科技局领导在“公文抄袭问题专项整治”暨“改文风、转作风”专题学习研讨会上的讲话45

市委书记在XX市公文抄袭问题专项整治工作会议上的讲话50

在2025年党支部公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话57

在2025年机关公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话63

在2025年全市公文抄袭问题专项整治工作会议上的讲话70

在XX支部公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话77

在公文抄袭问题专题研讨会上的研讨发言83

在公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话92

在全市公文抄袭问题专项整治工作会议上的讲话98

XX镇关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告

根据上级关于深化作风建设、整治形式主义，特别是针对公文制发领域“抄袭拼凑”“照搬照抄”等突出问题的系列部署要求，我镇高度重视，立即行动，于2025年9月下旬至10月上旬，在全镇范围内组织开展了公文抄袭问题专项整治自查自纠工作。本次工作旨在从思想根源上剖析问题，从体制机制上查找症结，从责任落实上弥补短板，以“零容忍”的态度坚决杜绝公文抄袭现象，全面提升公文质量与工作效能。现将自查自纠情况报告如下。

一、总体情况

为确保本次专项整治工作取得实效，我镇坚持高位推动、周密部署、全面覆盖、务求实效的原则，扎实有序推进各项工作。

（一）安排部署情况

镇党委、政府对此次专项整治工作高度重视，将其作为一项严肃的政治任务和重要的作风建设举措来抓。一是迅速成立领导小组。成立由镇党委主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各办公室（中心）、各村（社区）主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和督促检查。二是周密制定实施方案。镇党政办公室牵头制定了《XX镇关于开展公文抄袭问题专项整治自查自纠工作方案》，明确了自查的指导思想、范围内容、方法步骤、时间节点和工作要求，确保自查工作有章可循、有据可依。三是深入开展动员部署。于9月26日组织召开全镇干部大会，传达学习上级相关文件精神，对专项整治工作进行全面动员和部署。会议强调，公文质量不仅是文字能力的体现，更是政治站位、工作作风和责任担当的综合反映，必须从讲政治的高度，深刻认识公文抄袭问题的严重危害性，切实增强全体干部职工的思想自觉和行动自觉。

（二）自查总体情况

本次自查范围覆盖镇属各办公室（中心）、各村（社区）自2024年1月1日以来制发或向上级报送的各类正式公文，包括但不限于工作计划、总结报告、实施方案、请示批复、调研报告、信息简报以及各类自查报告、整改方案等。自查工作采取单位自查与镇级复核相结合的方式进行。

在单位自查阶段，各单位组织文件起草人、审核人对照《方案》要求，对经手的全部文件进行“回头看”，重点排查是否存在原文照搬上级文件、大篇幅抄用网络范文、简单套用其他单位材料、数据与事实不符等问题。在镇级复核阶段，专项整治工作领导小组办公室组织专门力量，随机抽查了各单位上报的重点文件共计320余份，并利用技术手段，将其与网络公开信息、过往文件库中的内容进行比对分析力求排查无死角、全覆盖。

（三）主要结论

经过为期半个月的全面自查与重点复核，我镇未发现主观恶意、情节严重的公文抄袭或剽窃问题。全镇公文制发工作总体上能够做到符合规范、内容真实、切合实际。这表明，近年来我镇持续加强作风建设、狠抓公文管理取得了一定成效。然而，在本次深入排查过程中，也暴露出一些深层次、倾向性的问题，尤其是在体制机制和责任落实层面，仍存在薄弱环节和改进空间。这些问题虽未构成明显的“抄袭”，但却为“抄袭拼凑”现象的滋生提供了土壤，是需要我们高度警惕并着力解决的“亚健康”状态。

二、存在问题

自查发现，我镇公文质量管理虽然守住了“不抄袭”的底线，但距离“高质量”的目标尚有差距。问题表象的背后，是体制机制和责任落实方面存在的深层症结。这些问题若不加以解决，形式主义顽疾极易反弹，公文抄袭的风险依然存在。

（一）责任传导机制存在“压力递减”现象，末端落实尚有温差

上级单位对公文质量的要求越来越高，镇党委、政府层面也反复强调、常抓不懈，但在责任传导的链条上，存在着“上游热、中游温、下游冷”的“压力递减”现象。具体表现为：一是责任意识层层衰减。镇主要领导和分管领导对重要文稿亲自把关，要求严格。但这种压力传导至各办公室（中心）负责人和具体承办人时，强度有所减弱。部分中层干部满足于“传达了、布置了”，对文稿质量的把关有时仅停留在宏观层面，未能真正履行好“第一把关人”的职责。而个别年轻干部或业务骨干，由于日常事务性工作繁重，或认为公文写作是“软任务”，存在应付心态，责任心不强。二是问责机制未能有效激活。尽管有公文审核的相关制度，但对于质量不高、存在“擦边球”式模仿或套用现象的文稿，多以退回修改了事，缺乏严肃的批评教育，更未与干部年度考核、评优评先等硬性指标挂钩，导致“写好写坏一个样”的错误认知在一定范围内存在，问责的“牙齿”未能真正咬合。这种权责不对等、监管机制乏力的状况，是乡镇治理中的普遍性难题直接影响了公文责任的末端落实。

（二）审核把关体系存在“重形轻实”倾向，深度校核能力不足

我镇已初步建立起“起草人—科室负责人—办公室—分管领导”的公文审核流程。但在实际运行中，审核的重心更多地偏向于形式规范，而对内容的深度、精度和效度把关不足。一是审核标准侧重于“不出错”。办公室作为公文流转的“总闸门”，其审核重点往往集中在格式是否标准、文字是否通顺、提法是否符合上级口径等方面，以确保文件在形式上“无懈可击”。然而，对于文件中提出的措施是否具有可操作性、数据是否真实准确、内容是否真正结合了我镇实际、是否能有效解决问题等实质性内容，缺乏足够的时间和精力进行深度校核与推敲。二是审核手段较为单一。当前的审核主要依赖人工审阅，对于一些隐蔽性较强的“洗稿”式抄袭或过度借鉴，发现难度较大。审核人员往往凭经验判断，缺乏对文件背景、政策渊源、数据来源的系统性追溯能力。尤其是在面对专业性强、涉及面广的复杂文稿时，审核工作的深度和广度明显受限，难以有效过滤掉那些看似“原创”实则“拼凑”的内容。这种“重形式轻内容”的审核倾向，容易导致公文与实际工作“两张皮”，沦为形式主义的载体。

（三）能力建设与制度供给存在“双重短板”，长效防治根基不牢

公文质量的提升，既需要完备的制度保障，也需要过硬的能力支撑。我镇在这两个方面均存在短板，制约了公文管理水平的根本性提升。一是能力建设跟不上新时代要求。乡镇工作任务繁重、人员流动较快，干部队伍中普遍存在“重业务、轻文字”的倾向。许多干部是业务上的行家里手，但在政策理论水平、逻辑思维能力和文字综合能力方面存在欠缺。加之日常培训多以业务知识为主，针对性的公文写作和政策研究能力培训较少，导致部分干部在撰写材料时感到“本领恐慌”，面对急难险重的写作任务，容易产生依赖心理，习惯于“找范本”“抄思路”，这是催生抄袭行为的内在动因。二是制度供给存在滞后与不足。目前，我镇关于公文管理的规定多为原则性要求，对于如何界定“抄袭”“拼凑”，如何进行责任追究，缺乏一套清晰、具体、可操作的实施细则。制度的模糊性为少数人的侥幸心理提供了空间。同时，缺乏有效的激励机制，对于撰写出高质量、有深度、能解决实际问题的优秀文稿的干部，未能给予及时、充分的肯定和奖励，难以形成“钻研业务、精通写作”的良好氛围。这种制度与能力的“双重短板”，使得防治公文抄袭的长效机制难以真正建立，工作容易陷入“专项整治时好转、整治过后又反弹”的循环。

三、下步打算

针对自查中发现的问题，我镇将坚持问题导向、标本兼治，从压实责任、优化流程、强化基础三个方面入手，建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制，以过硬的公文质量保障各项工作高效落实。

（一）拧紧责任链条实现压力全域传导

着力解决责任传导“压力递减”的问题，确保公文质量责任无死角、全覆盖。一是明确并固化三级责任主体。进一步明确文件起草人是保证文稿内容真实、数据准确、文字精炼的“直接责任人”；各办公室（中心）负责人是审核文稿政策性、思想性、可行性的“第一责任人”；分管领导是对文稿质量负总责的“最终签发人”。通过制度形式将三级责任固化下来，做到权责清晰、各负其责。二是建立常态化督查通报机制。由镇纪委、党政办公室联合组成督查组，定期或不定期对各单位公文质量进行抽查，对发现的问题，无论是格式错误还是内容空泛，一律在全镇范围内进行实名通报。三是强化结果运用与刚性约束。将公文质量纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要内容，对年内被通报批评累计达到一定次数的单位或个人，取消其评优资格，对分管领导进行约谈提醒。通过动真碰硬的问责，倒逼各级干部切实担负起公文质量管理的政治责任。

（二）优化审核体系推动内容深度核查

聚焦审核把关“重形轻实”的倾向，推动审核工作从“程序性”向“实质性”转变。一是推行“内容质询”审核法。对于重要文稿，办公室在审核时不仅要审文字，更要审内容。可以采取清单式质询的方式，要求起草单位对文稿中的关键数据来源、创新举措的可行性、预期成效的科学性等做出详细说明，以此引导起草人从“完成任务”向“解决问题”转变。二是建立“交叉会审”制度。针对涉及多部门协作、专业性强的复杂方案或报告，探索建立交叉会审机制。由牵头单位起草后，送相关协办单位进行会签审核，确保文稿内容协调一致、符合各领域实际，避免闭门造车和信息壁垒。三是引入技术辅助手段。积极探索利用现有的技术平台，建立我镇的公文数据库和查重系统。所有正式发文前，均需通过系统进行相似度检测，为人工审核提供参考依据，提高对隐性抄袭的甄别能力，把好公文印发的“最后一道关口”。

（三）坚持建管并举筑牢能力与制度防线

根本解决公文抄袭问题，必须在提升能力和完善制度上双向发力、久久为功。一是出台一部专门的管理办法。在现有制度基础上，研究制定《XX镇公文质量管理与责任追究办法》，对公文抄袭、拼凑、失实等行为进行清晰界定，明确相应的处理标准和问责程序，让制度“长出牙齿”，使全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是构建一套长效的培训体系。将公文写作能力作为干部教育培训的必修课，建立常态化培训机制。定期邀请上级部门业务骨干、党校教师或专业人士，围绕政策解读、调查研究、逻辑构建、语言表达等方面开展专题培训并组织开展优秀公文评选、写作技能竞赛等活动，营造比学赶超的浓厚氛围，从根本上提升干部的“子”能力。三是树立一种鲜明的激励导向。建立健全公文质量激励机制，对在重要文稿撰写中表现突出、形成高质量研究成果、提出有价值决策建议的干部，予以通报表扬和精神、物质奖励，并在干部提拔使用中作为重要参考，旗帜鲜明地为那些肯钻研、善思考、能动笔的“实干家”撑腰鼓劲，从而激发全镇干部创先争优的内生动力。

下一步，我镇将以此次专项整治为新的起点，持续用力、常抓不懈，努力打造一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，以高质量的公文推动XX镇各项事业实现高质量发展。

关于XX镇公文抄袭问题及体制机制建设的自查自纠报告

文风无小事，作风连政风。公文作为党政机关履行职能、处理公务的重要工具，其质量直接关系到党的方针政策能否落地生根，关系到基层治理能力的现代化水平，更关系到政府在人民群众心中的形象。根据上级关于加强作风建设、整治形式主义的统一部署，结合近期网络曝光的地方政府公文抄袭事件所引发的深刻警示，我镇党委、政府高度重视，立即组织开展了针对公文起草、审核、印发全流程的专项自查自纠工作。现将有关情况报告如下。

一、存在的主要问题及具体表现

通过为期一周的全面自查，并结合日常工作观察，我们清醒地认识到，尽管我镇公文工作总体运行平稳，但对标新时代高标准严要求，公文抄袭或变相抄袭的现象在一定范围内、一定程度上仍然存在，部分文稿质量不高、作风不实的问题亟待解决。这不仅影响了工作效率，更潜藏着损害政府公信力的风险。

（一）当前公文工作基本情况

XX镇地处XX偏远地区，经济社会发展任务繁重，基层工作千头万绪。随之而来的是巨大的办文压力。据不完全统计，2025年1月至9月，我镇共制发及向上级报送各类通知、报告、方案、总结、信息等材料累计超过1200份，日均处理文稿4份以上。内容涵盖乡村振兴、安全生产、生态环保、基层党建、疫情防控等二十多个领域。繁重的任务量和紧迫的时间要求，成为催生文风不实、抄袭问题的重要客观因素。在近期开展的专项自查中，我们重点抽查了2025年以来100份关键文稿，初步发现存在内容雷同、简单套用、拼凑痕迹明显的文稿23份，问题占比达到23%，情况不容乐观。

（二）公文抄袭的具体表现形式

一是“时空错乱”式的机械照搬。部分承办人员在撰写文件时，为求省时省力，习惯于“拿来主义”，将上级文件或兄弟单位的材料原文照搬，仅仅替换单位名称和时间，未结合我镇实际情况进行消化、吸收和转化。自查中发现，我镇某份于2025年4月印发的《关于加强春季森林防火工作的紧急通知》中，部分描述与邻县去年的一份文件高度雷同，甚至出现了“要重点防范XX山林区火情”的字句，造成了“地名穿越”的低级错误。这种抄袭不仅是工作态度的敷衍，更是对本地实际情况的漠视。

二是“七巧板”式的缝合拼凑。面对上级部门的密集“索材”，部分干部习惯于“东拼西凑”，将不同来源的材料进行简单组合，形成一篇看似内容丰富、实则逻辑混乱、缺乏主线的“缝合文稿”。上级要求报送某项工作的调研报告时，个别干部不是深入一线实地走访，而是办公室里上网搜索、翻阅旧档，将几篇不同主题的报告内容拼凑在一起。这些文稿往往充斥着大量正确的“废话”，对实际工作的指导意义微乎其微，正如一些基层干部自嘲的“县里要材料，乡镇当裁缝”，反映出调查研究的严重缺失。

三是“新瓶旧酒”式的模板套用。部分常规性、周期性的工作总结或计划，成为抄袭的“重灾区”。承办人员习惯于找出往年文稿，简单修改数据、调整段落顺序，就作为今年的新材料上报。自查中发现，我镇连续三年的某项年度工作总结，在“存在问题”和“下一步计划”部分的表述相似度超过70%，未能真实反映每年的新情况、新挑战和新思路。这种“模板化”写作，使得公文失去了记录和指导实践的价值，沦为应付差事的文字游戏，与中央提出的防止“新瓶装旧酒”、“换汤不换药”的要求背道而驰。

四是“穿靴戴帽”式的辞藻堆砌。部分文稿为了追求所谓的“高大上”，刻意堆砌华丽辞藻和流行概念，以“长、空、假”的语言掩盖内容的苍白。文稿开头长篇大论地引用讲话、阐述意义，结尾则用一系列排比句式表达决心，而中间最关键的现状分析、问题剖析和具体措施却语焉不详、轻描淡写。这种“美化包装”式的写作，本质上是一种思想懒惰和作风漂浮的表现，意图用形式上的“高站位”来掩盖工作上的“不落地”。

二、问题根源的深度剖析

公文抄袭现象表现在笔头，根子却在思想、在体制、在责任。通过深入反思，我们认为其背后的深层次原因主要有以下几个方面。

（一）思想根源：“懒政”思维与能力恐慌并存

一是政绩观出现偏差。部分干部未能树立正确的政绩观，将办理公文视为一项必须完成的“任务”，而非推动工作的“工具”。工作重心放在“向上交代”而非“向下负责”，追求的不是解决实际问题，而是材料的按时上报、会议的顺利召开。这种浮躁的政绩观导致他们不愿俯下身子、沉到一线去掌握第一手资料，习惯于“从材料中来，到材料中去”，滋生了思想上的“懒惰病”。

二是能力本领存在短板。随着新时代对基层治理提出更高要求，部分基层干部面临“能力恐慌”。对于一些专业性强、要求高的规划方案或深度调研报告，由于自身政策理论水平、逻辑分析能力和文字综合能力不足，感到“心有余而力不足”，从而产生依赖心理，倾向于寻找“范本”进行模仿和抄袭，以此规避暴露自身能力短板的风险。

（二）体制机制弊端：“文山会海”压力与审核机制缺失

一是基层权责不匹配，迎检压力层层传导。作为最基层的政权单位，乡镇承担着无限责任，却面临着人手少、任务重的现实困境。上级各部门布置工作、督导检查往往都以“红头文件”开路，以“总结报告”收尾，导致乡镇一级疲于应付。据统计，我镇党政办平均每周要接收并处理来自县级不同部门的催办件、通知、函件超过20份，其中不乏要求在1-2天内报送高质量材料的“急件”。这种高压态势使得基层干部没有充足的时间和精力去精雕细琢每一份文稿，“短平快”地完成任务成为首选，抄袭、套用便成了“无奈之举”和“理性选择”。

二是审核把关机制流于形式。我镇虽有公文处理规定，但在实际操作中，审核环节存在明显短板。党政办作为公文流转的中枢，其主要职责偏重于格式、流程的规范性审查，对于文稿内容的真实性、创新性和逻辑性往往缺乏足够的能力和权限进行实质性审核。各业务办公室的负责人虽有审核之责，但有时也深陷文山会海，审阅时间被严重挤压，只能进行“阅示性”签批，难以发现深层次的抄袭问题。加之乡镇一级普遍缺乏类似学术界的查重技术手段，使得抄袭行为更具隐蔽性。

（三）责任落实不力：“高举轻放”与问责虚化

一是责任链条不够清晰。尽管公文管理制度强调“谁起草谁负责、谁审核谁负责”，但在实际工作中，一份公文往往经过多人之手，一旦出现问题，容易产生责任界定不清、相互推诿的现象。起草人认为是审核人没把好关，审核人则认为起草人是第一责任人，导致责任追究难以精准落地。

二是问责追究“雷声大、雨点小”。长期以来，对于公文抄袭这类问题，除非造成极其恶劣的社会影响，否则处理方式大多是“高举轻放”。通常以口头批评、责令重写或内部通报了事，很少与干部的年度考核、评优评先、提拔任用等切身利益硬性挂钩。这种“罚酒三杯”式的处理，无法形成足够的震慑力，使得少数干部心存侥幸，屡教不改，也让“认真写”的干部感到不公，从而产生“劣币驱逐良币”的负面效应。

三、下一步整改措施与工作打算

针对上述问题，我镇将以此次自查自纠为契机，坚持问题导向、标本兼治，以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，坚决向公文抄袭等不良文风“亮剑”，切实提升我镇公文质量和治理水平。

一是强化思想教育，校准政绩观“方向盘”。

我们将把文风建设作为作风建设的重要内容，纳入党委中心组学习和干部理论学习计划。组织全镇干部深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，深刻认识“文风反映作风，作风关乎政风”的内涵。教育引导广大干部树立正确的政绩观，明白写材料、发文件是为了解决问题、推动工作，而不是为了“留痕”和应付检查。大力倡导“短、实、新”的文风，鼓励干部深入田间地头、走到群众中间开展调查研究，确保笔下的每一个数据、每一项对策都源于实践、言之有物，让求真务实的文风成为我镇干部的思想自觉和行动自觉。

二是健全制度机制，筑牢防范抄袭“防火墙”。

我们将结合实际，修订并严格执行《XX镇公文处理办法》。建立并固化“起草人自查、业务股室负责人审核、分管领导审阅、党政办核稿、主要领导签发”的五级审核责任制，明确每一环节的审核重点和责任边界。特别是强化业务股室负责人的实质性审核职责，要求其对文稿的政策性、真实性、针对性负主责。同时，积极探索技术赋能，计划引入基础的文本比对软件，对提交的年度计划、调研报告、重要方案等关键文稿进行抽样比对检查，用技术手段为制度执行提供支撑，形成有效震慑。严格执行为基层减负规定，从我镇做起，严控发文数量和篇幅，能合并的坚决合并，能开短会的绝不拖长，从源头上减少催生抄袭的“文山会海”。

三是压实主体责任，拧紧追责问责“螺丝钉”。

坚持“有责必问、问责必严”的原则，将公文质量纳入全镇年度绩效考核和干部个人实绩评定的重要指标体系。建立公文质量倒查机制，一旦发现并核实存在严重抄袭、弄虚作假等问题的，不仅要对直接起草人进行严肃处理，更要追究相关审核人、签发人的领导责任。处理方式上，将不再局限于通报批评，而是与评优评先、职务职级晋升、绩效奖励等直接挂钩，真正让“写错字”和“抄材料”付出应有代价。定期对典型案例进行点名道姓通报曝光，发挥警示教育作用，营造“以抄袭为耻、以实干为荣”的浓厚氛围。

四是加强能力建设，打造专业精干“子”队伍。

针对我镇干部队伍写作能力参差不齐的现状，我们将多措并举加强业务培训。计划每季度举办一次“公文写作与处理”专题培训班，邀请县委办、县政府办的业务骨干前来授课，系统讲解公文写作规范、常见问题及优秀范例。建立内部“传帮带”机制，鼓励经验丰富的老同志与年轻干部结成对子，在日常工作中进行“一对一”指导。同时，建立优秀文稿激励机制，定期评选“季度优秀文稿”，并给予适当奖励，激发全镇干部钻研业务、提升“笔力”的积极性和主动性，努力培养一支政治过硬、业务精湛、作风优良的文秘工作队伍。

改进文风，任重道远。下一步，我镇将以踏石留印、抓铁有痕的决心，持续深化整改，建立长效机制，力争通过不懈努力，彻底根除公文抄袭这一顽疾，以务实清新的文风带动扎实高效的作风，为奋力谱写XX镇高质量发展新篇章提供坚实的文书保障。

关于XX镇公文抄袭问题专项整治的自查自纠报告

根据***XX自治区党委办公厅、XX自治区人民政府办公厅印发的《关于开展公文抄袭问题专项整治的通知》文件精神与工作部署,XX镇党委、政府高度重视,深刻认识到公文抄袭问题的严重性与危害性,将其作为一项严肃的政治任务和改进工作作风的重要抓手。我们立即组织力量,在全镇范围内对2023年1月至2025年9月期间的公文起草、审核、印发等环节进行了全面、深入的自查自纠。现将有关情况报告如下。

一、自查自纠工作开展基本情况

为确保专项整治工作取得实效,我镇坚持问题导向、标本兼治的原则,周密部署,扎实推进,力求查摆问题不留死角,整改落实不打折扣。

(一)加强组织领导,压实工作责任

镇党委、政府第一时间召开专题会议,传达学习上级文件精神,研究部署我镇自查自纠工作。成立了由镇党委书记XX同志任组长,镇长XX同志任副组长,其他班子成员及各办公室、站所负责人为成员的公文抄袭问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室于镇党政综合办公室,负责具体工作的组织协调、督促检查和情况汇总。会议明确要求,各分管领导要切实履行“一岗双责”,亲自督导分管领域的自查工作;各部门负责人作为第一责任人,要带头查摆、带头整改,确保压力层层传导、责任环环相扣,在全镇范围内形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门共同抓的良好工作格局。

(二)明确排查范围,全面深入自查

本次自查的时间范围为2023年1月1日至2025年9月30日。排查对象涵盖我镇党委、政府及下属各部门制发的各类公文和文字材料,主要包括:向上级报送的请示、报告、总结;向下级印发的通知、决定、方案;在各类会议上的领导讲话稿、交流发言材料;对外发布的宣传稿件、工作信息、调研报告等。据初步统计,在本次自查期间,我镇共制发各类公文及文字材料1258件。其中,工作报告与总结类415件,占33.0%;工作方案与计划类352件,占28.0%;通知与通报类301件,占23.9%;请示与函件类110件,占8.7%;其他各类材料80件,占6.4%。我们要求各部门对所有存档文件进行逐一梳理、比对、甄别,建立自查台账,确保全覆盖、无遗漏。

(三)创新检查方式,确保排查实效

为避免自查工作流于形式,我们采取了“三结合”的检查方式。一是部门自查与交叉互查相结合。各部门首先对照整治要求开展自查,形成问题清单。随后,由领导小组办公室牵头,组织农业服务中心、经济发展办公室、社会事务办公室等部门进行交叉检查,相互“挑刺”,相互借鉴,打破部门壁垒,有效发现“灯下黑”问题。二是不定期抽查与重点核查相结合。镇党政综合办公室在全镇范围内开展不定期抽查,随机抽取部分已印发文件进行溯源比对,重点检查是否存在错字漏字、表述错误、照搬照抄等问题。同时,对涉及重大决策部署、重要项目推进、重点民生工作的文件进行重点核查,确保文件内容与我镇实际紧密结合。三是传统审阅与技术辅助相结合。在人工审核的基础上,我们尝试引入网络文本相似度检测工具,对部分重要电子文稿进行比对分析,提高排查的精准度和效率。

二、存在的主要问题及不足

通过为期一个月的自查自纠,我镇在规范公文处理、提升文稿质量方面取得了一定成效,干部队伍的文风意识有所增强。但对照上级的高标准、严要求,我们清醒地认识到,一些深层次的问题依然存在,亟待解决。

(一)公文抄袭及文风不实问题依然存在

尽管我镇三令五申强调改进文风,但少数公文和文字材料中“抄、套、旧”的现象仍未完全杜绝,反映出形式主义、官僚主义的顽固性。

一是照搬照抄上级文件精神,结合实际不够。在自查中发现,个别部门在制定贯彻落实上级决策部署的工作方案时,存在简单“穿靴戴帽”、原文照搬上级文件内容的情况。如在2024年我镇制定的《关于推进XX领域高质量发展的实施方案》中,有超过60%的内容直接复制了县级文件,对我镇独特的农业产业结构、具体的村组分布特点、群众的实际需求等关键要素提及甚少,导致方案缺乏针对性和可操作性,成了“上下一般粗”的“空心文”。本次自查共发现此类问题文件3件。

二是套用其他地区经验材料,存在“水土不服”。为图省事、求速度,少数干部在撰写汇报材料、经验介绍时,习惯于上网搜索或借鉴兄弟乡镇的现成材料,进行简单修改后便直接使用,甚至出现忘记替换地名、人名等低级错误。如在2023年一份关于安全生产应急预案的材料中,照搬了XX县XX镇的相关内容,其中涉及的企业名称和风险点位与我镇实际情况完全不符,这样的预案在关键时刻不仅无法指导工作,反而可能造成误导。本次自查共发现此类问题材料4件。

三是“新瓶装旧酒”现象时有发生,缺乏创新。部分年度工作总结、阶段性汇报等常规性材料,存在简单套用往年模板、仅修改年份和部分数据的现象。内容上缺乏对当年新情况、新问题、新亮点的深入分析和提炼,语言上陈词滥调、空话套话较多,看似完成了任务,实则言之无物,未能真实反映工作实绩和思考。本次自查发现此类问题材料7件,集中体现在年终总结和半年工作汇报中。

(二)体制机制方面存在薄弱环节

公文抄袭问题的背后,反映出我镇在公文管理长效机制建设方面还存在短板和漏洞。

一是公文审核把关机制不够严密。尽管我镇制定了《XX镇公文处理办法》,明确了“拟稿人初核、部门负责人审核、分管领导审签”的三级审核流程,但在实际执行中,有时存在流程虚化的问题。部分审核环节过于注重格式、文字等表面问题,对文件内容的原创性、真实性、可行性把关不严。特别是在时间紧、任务重的情况下,个别领导审签时未能做到逐字逐句推敲,导致一些“问题文件”蒙混过关。

二是联动校核机制尚未完全形成。公文内容往往涉及多个部门的职责,但目前我镇尚未建立起一套行之有效的跨部门会稿和联合校核机制。有时一份涉及多领域工作的综合性文件,主要由牵头部门闭门造车,征求意见范围小、时间短,其他相关部门未能深度参与,导致文件内容可能存在数据不一致、政策相冲突或情况不全面的问题。

三是长效监督与评估反馈机制有待健全。目前对公文质量的监督多依赖于专项整治或上级检查,缺乏常态化的内部监督和评估。文件印发后,往往止于“已阅”,对于文件的执行效果、基层反响等情况缺乏有效的跟踪、评估和反馈机制,导致“文件旅行”现象,也难以从实践效果倒逼公文质量的提升。

(三)责任落实方面存在短板

究其根本,体制机制的短板源于责任落实的不到位,主要体现在“人”的因素上。

一是思想认识不到位,“差不多”心态作祟。部分干部,特别是年轻干部,对公文抄袭的危害性认识不足,未能将其上升到政治纪律和工作作风的高度。他们认为,基层工作千头万绪,文字工作只是“副业”,只要能按时交差,借鉴、参考一下无可厚非,存在“天下文章一大抄”的错误观念和“差不多就行”的应付心态。

二是业务能力有待提升,存在“本领恐慌”。随着新时代对基层治理能力要求的不断提高,部分干部在面对复杂问题和综合性材料时,存在知识储备不足、逻辑思维不清、文字功底薄弱等问题。由于“不会写”、“写不好”,便产生了路径依赖,习惯性地寻求模板和范文,这是导致公文抄袭现象屡禁不止的内在动因之一。

三是追责问责力度不足,“高举轻放”现象存在。在以往的工作中,即使发现了公文质量不高或存在抄袭嫌疑的问题,处理方式大多以口头批评、提醒谈话、要求重写为主,未能真正形成有力震慑。责任追究制度未能与干部的年度考核、评优评先、提拔任用等硬性指标有效挂钩,导致问责“失之于宽、失之于软”,难以激发干部改进文风、锤炼内功的持久动力。

三、问题产生原因深度剖析

(一)政治站位不高,文风就是作风的意识不强

根本原因在于部分党员干部的政治站位和思想认识出现了偏差。没有深刻领会习近平总书记关于“文风是思想作风、工作作风的综合反映”的重要论述,未能将改进文风作为反对形式主义、官僚主义,密切联系群众,提升治理能力的具体行动。在实际工作中,将公文写作简单视为一项事务性任务,而忽视了其背后承载的政治责任和决策导向功能。

(二)制度执行刚性不足,存在“稻草人”现象

我镇虽已建立相关公文管理制度,但制度的生命力在于执行。在实际操作中,由于缺乏强有力的监督和刚性的问责,制度有时成了挂在墙上、写在纸上的“稻草人”。审核流程有时因“人情”或“惯例”而被简化,责任追究条款因问题不大而不被触发,导致制度的约束力大打折扣,未能形成“不敢抄、不能抄”的有效制约。

(三)干部队伍能力建设与新时代要求有差距