创建全国文明城市讲话汇编（39篇124页170000字）

目录

市委宣传部副部长、市文明办主任许泰权：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

市卫计委党委副书记陈 波：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

王登华：在全市创建全国文明城市暨乡风文明建设培训班上的讲话

王立同志：在全市文明城市创建工作推进会上的讲话

王伟：在创建全国文明城市动员大会上的讲话

王战营同志：在商丘市创建全国文明城市推进动员大会上的讲话

咸阳宣传部长马俊民同志：在全市创建全国文明城市工作大会上的讲话

县委教育工委书记 县教育局党组书记 局长汪宁：创建全国文明城市工作推进会上的讲话

县委书记梁辉同志：在全县创建全国文明城市动员会上的讲话

县长路标同志：在全县创建全国文明城市动员会上的讲话

薛凤林同志：在全区创建全国文明城市工作加压推进会上的讲话提纲

杨树海同志：在全校创建全国文明城市动员会上的讲话

杨长亚同志：在铜川市创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

尹宝山同志：在永靖县创建全国文明城市动员大会上的讲话

岳亮：在创建全国文明城市工作总结暨深入推进大会上的讲话

张建慧同志：在全市创建全国文明城市、国家卫生城市暨百城建设提质工程工作会议上的讲话

张祥安同志：在创建全国文明城市动员大会上的讲话

张占霖同志：在创建全国县级文明城市推进会上的讲话

张占霖同志：在创建全国县级文明城市迎检部署大会上的讲话

赵永清：在全区创建文明城市工作推进会上的讲话

***曲靖市马龙区委书记李伟：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

***曲靖市麒麟区委书记朱家甫：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

***曲靖市沾益区委书记刘本芳：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

德阳经开区管委会主任许双全：在2018年创建第六届全国文明城市工作动员会上的讲话

杭春云：在全国文明城市创建推进会上的讲话

黄伯韡同志：在创建全国县级文明城市迎检部署大会上的讲话

黄坤明：创建让人民满意的文明城市

经开区党工委书记毕尚鹏：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

来广普同志：在创建全国文明城市工作推进会上的讲话

李刚市长：在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上的讲话

李荐国：在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话

刘兵同志：在荆州市环保局创建全国文明城市动员会上的讲话

刘飞跃同志：在创建全国文明城市动员大会上的讲话

刘奇葆：在全国创建文明城市工作经验交流会上的讲话

刘雪荣同志：在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

曲靖市住房和城乡建设局党委书记、局长段玉林：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长杨学智：在曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

市委书记贠建民：在庆阳市创建全国文明城市工作会议上的讲话

曲靖市创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

　　“全国文明城市”的荣誉称号是城市综合类评比中最高的荣誉。今天，市委、市政府启动文明城市创建工作，曲靖经开区作为曲靖中心城区的重要组成部分，在创城工作中，承担着重要任务，深感责任重大，使命光荣。我们将坚决拥护市委、市政府的决策部署，紧扣目标导向，牢记责任担当，狠抓工作落实，确保迎检测评目标圆满完成。针对当前形势，我们经开区将努力做好以下四个方面的工作。

　　一、统一思想，全力以赴集聚创文力量。经开区党工委、管委会将持续加力，将思想统一到市委、市政府的重大决策部署上，坚决克服困难，调动一切可以调动的力量，集中精力，精心安排，周密部署，坚持“一把手”负总责，分管领导和部门领导负全责的创建工作机制，强化责任抓创建，坚决做到创建工作的任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。

　　二、落实责任，全力以赴补齐创文短板。按照文明城市创建标准，我们将查找经开区存在的短板和不足，以问题为导向，明确责任，严格对照测评体系和创建责任分工，将工作任务包干分解细化，限期抓好整改落实。在定量指标方面，加大投入力度，加大对科普设施、体育设施、街巷设施等基础设施的投入力度，确保基础设施建设达标。在定性指标方面，着力作好市民素质的提升工程，加大社会主义核心价值观的宣传教育、通过各种形式的宣传氛围营造，潜移默化提高市民的文明素养；着力提升城市管理能力，加强主城区主次干道道路设施、照明设施、绿化设施、环卫设施等的建设，对破损道路进行修复整治，加大对区内建筑工地的施工管理；着力提升环境卫生整治工程，持续加大对市容环境的整治力度，对区内的农贸市场进行改造升级，大力整治关停“五小企业”，大力推进农村“七改三清“工作，治理农村面源污染，提升社区建设改造，逐步缩小城乡人居环境差距。

　　三、强化宣传，全力以赴营造创文氛围。“群众满意”是文明城市授牌的一张重要“入场券”，经开区将深入开展文明城市创建系列主题活动和群众性精神文明创建活动，努力营造文明和谐的社会氛围。充分利用现有资源，加大创建工作宣传力度，创新宣传方式，运用微信、微博、LED屏、网络等新媒体新载体搞好宣传发动，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容；发动广大党员群众、志愿者、文明劝导员深入企业、社区小巷、居民大院、商务楼宇，通过社区宣传栏、发放宣传单、上门走访等形式加强宣传，做到户户动员、人人参与，努力提高社区群众的创建知晓率、参与度和满意度，确保创建工作在社区做到家喻户晓、妇孺皆知，迎检测评人人参与，掀起创建工作新高潮。

　　四、对标对表，全力以赴确保创文实效。经开区将严格对照《全国文明城市测评体系》中的测评项目，按照市委市政府的统一部署，抽调充实人员尽快组建创城办，细化分解工作任务，明确各责任部门具体分工，制定三年实施规划，拟定2018年实施方案，严格落实文明城市创建包保责任制，采取定期督查考评，定期考核通报等形式，确保创城工作取得实效。

　　各位领导，经开区将以今天的会议为契机，进一步压实责任，扎实工作，以只争朝夕的精神，以志在必得的信心，坚决打赢这场硬仗，为确保曲靖文明城市创建取得成功做出新的更大的贡献！

在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话

同志们：

今天，我们在娄底体育中心举行创建全国文明城市誓师大会，目的是重整行装，吹响号角，尽锐出战，向夺取创建全国文明城市新胜利进军，向推动娄底各项事业高质量发展进军，为娄底人民谋福祉，建设富饶美丽健康祥和的新家园。

下面，我讲4个方面的意见。

一、创建全国文明城市，是新时代交给我们的一张考卷，全市上下必须高度统一思想，凝聚共识，认真作答

习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。创建全国文明城市，就是新时代交给我们的一张考卷。用什么样的态度对待这张考卷，用什么样的思维方式解答这张考卷，事关娄底的未来和人民的福祉，我们必须统一思想，形成共识，沉着冷静，认真作答，向党和人民交上满意的答卷。

第一，创建全国文明城市，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，推动高质量发展的具体行动。创建全国文明城市，是群众性精神文明创建的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视群众性精神文明创建工作。2015年2月28日，习近平总书记亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表时强调，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，“要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度”，“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动”。习近平总书记的重要讲话精神，为我们创建全国文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重视文明城市创建工作，家毫书记、达哲省长等领导多次就文明创建作出重要部署、提出明确要求。娄底奋力创建全国文明城市，就是以实际行动贯彻落实总书记的重要讲话精神，就是以实际行动贯彻落实中央和省委的重大决策部署。

第二，创建全国文明城市，是增强城市竞争力、提升娄底美誉度、提高娄底人民幸福感的现实需要。全国文明城市，是我国城市综合性评比的最高荣誉，是最具价值的城市品牌，是展示城市实力形象的金字招牌，被喻为优秀城市之间的“奥林匹克运动”。现在，各个城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、投资环境的竞争。我们创建全国文明城市，就是要贯彻“五大发展”理念，推动高质量发展，全面加强城市治理，全面改善生态环境，不断增进社会文明程度，全方位提升我们娄底的竞争力，使我们的城市颜值高、品位高、美誉度高，让全市人民有更多获得感、安全感、幸福感，让娄底人自豪、光荣，让外面的人向往、羡慕。

第三，创建全国文明城市，是我们必须做的重点工作、日常工作和本职工作的综合平台，增加的不是工作量而是责任心。全国文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明，还包括物质文明、政治文明、社会文明、生态文明，还包括党的建设等方面的内容。创建全国文明城市的过程，实质上就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，就是贯彻新发展理念、推动高质量发展的过程，就是实施创新引领开放崛起战略、实现加速转型奋力赶超的过程。全国文明城市的创建，涵盖了打好三大攻坚战、全面建成小康娄底等重点工作的内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好日常工作和本职工作的要求是一致的。这些工作，分布到各级各部门、具体到全市干部群众，就是日常工作，就是本职工作，就是本来应该做好的工作，其中有很多投入也是属于原本就作了安排的基本投入。所以，从整体上看，创建全国文明城市，并没有增加过多的工作量，也不需要增加过量的投入。“创”与“不创”，这些工作我们都得做、这些钱我们都必须花。唯一不同的是，创建，要求高水准、高质量完成工作，必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关。对此，我们要正确看待，积极对待，自我加压，确保把我们所担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。

因此，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创建全国文明城市为抓手，推动娄底各项事业高质量发展、推动娄底各项事业全面进步，让更多成果惠及全市人民。

二、坚定信心、下定决心、排除万难，力争2020年成功创建全国文明城市

文明城市，是1996年党的十四届六中全会决议中提出的。2005年9月，中央文明委首批命名表彰了9个全国文明城市。至今共评选表彰五届，172个城市获此殊荣。全国文明城市门槛高、要求高、标准高，“含金量”也很高，很多城市都在努力争取，竞争十分激烈。

市委、市政府审时度势、认真研判，慎重地作出了决策，确定了创建目标是：力争2020年成功创建全国文明城市。“力争”两个字，是对娄底以外宣传的表述语，留有余地。对内抓工作，就要用“确保”两个字。到2020年末，只要是没有不可抗拒的因素，我们就必须确保如期创建成功。

确定这样一个奋斗目标，主要是基于三方面的考虑：

一是坚持一张蓝图干到底。我调阅了市文明办的有关资料，娄底创建文明城市经历了这么几个时间段：2006年，娄底获得了省级文明城市称号，按照省级文明城市3届6年的规定，到期荣誉自动消失。也就是说，到2012年娄底的省级文明城市的称号就自动消失了。于是2012年，我市重新成功创建省级文明城市。期间，2010年，市委、市政府决定开展“三个创建”———国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，正式启动创建全国文明城市。2015年，市委、市政府作出决定推进新的“三个创建”———全国文明城市、全国社会管理综合治理优秀市、基层组织建设先进市。2015年8月20日，市委、市政府出台的创建工作方案里面明确提出，“力争2020年成功创建全国文明城市”。2014年底，娄底获得了全国文明城市的提名资格，2017年底，保留了全国文明城市的提名资格。这就是我们娄底关于创建全国文明城市的历史由来。由此可见，市委、市政府这次作出2020年成功创建全国文明城市的决定，是坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干。

二是“开弓没有回头箭”。经过3年的努力，我们拿到、并且保住了创建全国文明城市的“入场券”。我们必须一鼓作气，决不能松懈停顿，否则，这一张“入场券”就会作废，我们的一切努力就前功尽弃。创建全国文明城市，每3年一届，对娄底来讲，2017年是一个“坎”，2020年是一个“坎”，2023年又是一个“坎”。今年正好是新一轮创建的第一年，“气可鼓、不可泄”，我们必须一鼓作气、一抓到底、一气呵成，在2020年这一创建周期拿到这块金字招牌，向党和国家第一个“百年目标”献礼。还要看到，全省14个市州中，已有5个城市成功创建，这一轮，娄底、衡阳、郴州、益阳、邵阳5个城市一同进入了创建提名城市，全国共有114个城市参加创建，都是志在必得，竞争十分激烈。我们如果自动放弃，就等于自甘落后，就可能再次掉队，娄底又将在全省“垫底”。

三是我们有基础，“跳起来就可以摘到桃子”。放眼望去，今天的娄底，到处展现出迎难而上、昂扬向上、蒸蒸日上的新气象，我们的主要经济指标增幅不断进位赶超、保持全省前列，经济运行质量和效益持续提升，发展动力和后劲不断增强；我们已经成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国无偿献血先进城市、全国绿化模范城市等国字号城市品牌，我们有了工作基础。全市广大党员干部在连续3年的责任心教育中锤炼了责任担当，经受了许多大事、难事的考验，我们有了干部队伍的基础。娄底人民具有“吃得苦、霸得蛮、不服输”的血性和品质，全市人民都广泛认同并热情支持文明创建，我们有了群众基础。今后几年，我们的发展势头会越来越好，形势对我们会越来越有利，2020年成功创建全国文明城市是个“跳起来摘桃子”的目标，我们完全有信心和勇气实现创建目标。

因此，市委、市政府提出力争2020年成功创建全国文明城市，这是一个冷静的决策、科学的决策、务实的决策。创建全国文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是抓民生工程、民心工程；不是短期行为，而是做打基础、利长远的实事，体现的是正确的政绩观，彰显的是“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟。

根据这个目标，市委、市政府研究部署了“创文三年行动计划”。这3年的行动步骤是，“一年打基础、两年见成效、三年创成功”：

——2018年，即基础夯实年：着眼查缺补漏，狠抓基层基础建设、长效机制完善，力争年度测评进入全国同类城市前30名；

——2019年，即全面提质年：着眼重点突破，狠抓人文素养提升、软硬环境提质，力争年度测评进入全国同类城市前25名；

——2020年，即攻坚冲刺年：着眼巩固达标，“苦干三百天，争创文明城”，综合测评成绩进入全国前20名，以优异成绩获得全国文明城市参评资格，力争成功创建全国文明城市。

三年创建之路，一年一个目标，一年一个台阶，要准确把握以下三点要求：

一是精准对好标。全国文明城市测评体系涵盖了3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。领域十分宽泛，内容十分全面，要求十分严格。全市各级各部门必须精准对标，建立工作台账，全力补短板、强弱项，务必把工作做得细之又细、实之又实。

二是坚决守底线。全国文明城市测评体系针对提名城市列出了29项负面清单，其中，“一票否决”情形共12项，比如，发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大特大环境事件等，都是直接取消参评资格。其余17项为扣分项目，都是直接从总分中扣除，只要出现扣分，就可能被拉开十几甚至几十个名次，也相当于“一票否决”。这些项目，就是我们必须坚决守住的底线，决不可麻痹大意赌运气，要把功夫下在平时，把监管做在日常，抓源头、抓苗头、抓头头，将问题消除在萌芽状态，确保在负面清单上没有事，不出事。

三是奋力争上游。创建全国文明城市竞争非常激烈，从以往经验看，0.2分就是一个名次，分数咬得非常紧。所以，每一分都必须全力争取，每一项都必须全力争上游。确保稳妥拿分，坚决不能丢分，力争多加分。

同志们，全国文明城市这一块金字招牌很“金贵”，并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够取得的。三年创建，是一场拉锯战、持久战，必须防止松劲情绪、厌战心理，也要防止搞“一阵风”“运动式”的突击创建。要重日常、抓经常、促常态，善于把创建实践中的好经验、好点子用制度的形式固定下来，建立健全长效机制，确保创建工作目标始终不变、创建标准始终不降、创建劲头始终不减。我们一定要坚定信心、下定决心，排除万难，朝着既定目标，砥砺前行，不达目的不罢休！

三、瞄准重点难点问题，实现各个击破，夺取创建工作节节胜利

全市各级各部门要按照创建全国文明城市“三年行动计划”，盯住重点、难点，立即行动起来，争分夺秒往前赶，“创”出新局面，“建”出新成效。

第一，要在提高市民文明素质上下功夫。创建全国文明城市，市民的文明素养很重要。在很大程度上，人们对一座城市的印象，就是对这座城市市民的印象。文明城市，首先要有文明的市民。市民的出行、乘车、购物、观赛、就餐、行车等行为，是城市文明的“风向标”；市民的一言一行，是城市文明的基本元素。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂。为此，我们要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉用社会主义核心价值观规范言行、提升品格。要大力倡导争做“通情达理、文明有礼”的娄底人，引导广大市民积极遵守《娄底市民文明公约》和《娄底市“十不”文明行为规范》，从爱国守法、明礼诚信、尊老爱幼、友亲睦邻等方面做起，从不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱穿马路、不乱摆乱设等方面做起，“大节”不失范、“小节”不失礼，注重春风化雨，注重实践养成，让“文明”成为全体市民的共同追求。

家庭文明则社会文明。娄底人历来重视家庭、注重家风，耕读传家、勤俭持家。我们要以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，重视做好家庭教育，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。广大家庭还要重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，认真抓好孩子的“启蒙教育”“启智教育”“启德教育”，教育引导他们在家里做一个好孩子、在学校做一个好学生、在单位做一个好员工、在社会做一个好市民。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“娄底好人”“娄底好人家”等，让身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。

第二，要在优化城市发展环境上下功夫。城市发展环境的好坏，体现一座城市的文明程度和发展水平。2016年，市委、市政府提出，要把娄底建设成为山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市，强调的就是城市发展的硬环境和软环境。创建全国文明城市，必须靠良好的城市环境来承载。要坚持规划引领，突出个性特色，塑造城市灵魂，科学布局城市的生产空间、生活空间和生态空间，建设舒适、配套、便捷的硬件环境。要推进全面从严治党向纵深发展，强化责任心、提高落实力，强力推行“只跑一次”，全面推行窗口服务单位优质规范服务承诺制度，打造娄底“放管服”改革升级版，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治娄底，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市的“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决老旧居民小区基础设施落后及物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进“天蓝水净地绿三年行动计划”，加快创建国家森林城市，保护利用好孙水、涟水、仙女寨和水府庙，让从娄底流出的每一滴水都能达标，让江河水库的周边成为风景优美的画廊，让市民经常听到鸟儿叫、闻到花儿香、看到“蓝蓝的天上白云飘”。

第三，要在加快基础设施建设上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，但是，由于历史原因、客观因素的影响，这一块还有大量的工作需要做，对照测评体系，我们市里还有规划馆、纪念馆等29类基础设施（公共场馆）项目亟待完善，任务十分艰巨。时间马上就是下半年，年度测评迫在眉睫，当务之急，要加快中心城区路网完善建设项目扫尾收官进度，尽快启动弃管小区、老旧小区、城中村和城乡结合部的提质改造，努力解决中心城区那些容易扣分的“硬伤”和老百姓反映强烈的基础设施问题。

要加快实施“中心城区提质扩容三年行动计划”，全面打通“断头路”、改造城中村、修建小游园、整治背街小巷，积极推进海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，着手谋划图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等重要功能平台建设。建设基础设施，既要尽力而为，又要量力而行，我们要集中财力抓好急需的、必需的基础设施，重点办好群众家门口的民生实事。注意整合资源、盘活资源，讲究适用，绝不贪大求洋、追求奢华。要加快品质中心城区建设，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，不断创新城市管理和服务，让我们这一座城市有品质、有品位、有浓浓的人情味，让在这里生活、工作、求学的人都有一种“家”的归属感和温馨感。

第四，要在推动产业转型升级、推动经济高质量发展上下功夫。文明城市的创建以物质文明建设为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我们要始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。以“项目建设年”为抓手，深入推进七个“三年行动计划”和项目建设大比拼。大抓产业发展，大抓实体经济，推动产业项目快上、快进、快成，促进娄底产业、娄底产品迈向中高端，努力实现高质量增长，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

第五，要在推进城乡一体全域创建上下功夫。创建全国文明城市要以中心城区为龙头，形成“城乡同创同建、全民共创共享”的新格局，提升娄底全域整体文明水平。要积极创建文明单位，着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。要积极创建文明校园，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，弘扬良好校训校风，形成良好育人氛围。要积极创建文明社区，优化社区秩序，美化社区环境，完善社区服务，丰富社区文化，培育社区新风，让每一个社区都变成一个和谐、文明、幸福的家园。

要积极创建文明村镇，认真落实乡村振兴战略15条具体措施，认真开展乡镇机关大院专项治理，全面改善乡镇集镇的镇容镇貌，组建新时代乡村业余文艺宣传队，村村开展移风易俗行动，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办，反对厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风，让“好山好水好人家”成为娄底乡村一道靓丽的风景。各县市要整体联动，冷水江市、新化县要争创全国文明县城提名城市，涟源市、双峰县要通过省级文明城市的复审。通过城乡一体全域创建，确保在2020年前实现县级及以上文明村、文明乡镇达到村镇总数的50%。

四、全域参与，全民动手，各司其职，各负其责，迅速形成同心同向、共建共享的生动局面

创建全国文明城市，大家都是主人翁，都是创建者，都要有实际行动。创建全国文明城市，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。

第一，市直机关和部门要当好排头兵。所有的市直机关、市直部门，一切国家公职人员，都必须以身作则、率先垂范、树立标杆。市创管办、12个专业工作组要充分发挥牵头抓总作用，敢抓敢管，大胆负责，切实履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，推动创建工作落地落实。各责任单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成创建的合力。

第二，娄星区、娄底经开区、万宝新区是创建工作的主阵地，要主动作为，奋勇攻坚。这三个区必须守土有责、守土负责、守土尽责，把创建工作摆在更加突出的位置，精心部署、强化责任、狠抓落实，遇事不推诿、矛盾不上交，挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。坐落在中心城区的所有机关、所有企事业单位，不论级别高低，不论规模大小，不论隶属关系，都要服从辖区的安排，自觉地、积极地参与创建工作。

第三，各县市要主动响应、全面跟进。创建全国文明城市，各县市必须强化全市“一盘棋”的思想，立即响应、迅速跟进。要结合各自实际，制定好行动方案，明确创建措施，全覆盖动员起来，全方位参与进来，抓好文明县城、文明村镇、文明社区、文明单位的创建工作，以创文为抓手，推动当地的各项事业全面发展。

第四，广大市民要积极参与，争做文明使者。创建全国文明城市，每一个市民都有责任，大家既是创建者，也是受益者。我们要放手发动群众，紧紧依靠群众，教育引导市民养成文明习惯，提高文明素养，从现在做起，从点滴做起，从家门口的事做起，从身边事做起。比如，不在电梯里吸烟，不穿睡衣上街，不打赤膊在外面搞锻炼。比如，群众有事上访，也要通过正常渠道，理性表达诉求，做到文明上访。每个市民，都要把“举手之劳”“力所能及”的事做好，争当“通情达理、文明有礼”的娄底人，为创建全国文明城市做出每个人自己的贡献。

这里，我要特别强调的是，对于创建过程中勇挑重担、冲锋陷阵、贡献突出的单位和个人，对于在创建过程中涌现出来的凡人善举、好人好事，要大张旗鼓地进行宣传推介、表彰奖励。对不尽责、不履责的单位和党员干部，要严肃地问责追责。要坚决向“不文明”的行为宣战，对不文明行为要集中整治、公开曝光，使不文明的人感到羞耻，让不文明的行为销声匿迹。

娄底，是450万人的娄底，是我们共同的家园。娄底好，我们每一个人才会好。因此，我们每一个娄底人都要热爱娄底、宣传娄底、呵护娄底，对外，任何时候都要讲娄底的“好”，传递娄底好声音、讲述娄底好故事、维护娄底好形象，同时要开放开明、宽容包容，学习他人的经验和强项；对内，任何时候都要以主人翁的姿态，认真找差距，强力补短板，多身体力行，多建言献策，多添砖加瓦，共同建设幸福美好的家园。

同志们，娄底和祖国一起站在了新的历史起点上，新时代要有新担当、新作为。近几年来，娄底的经济社会发展、娄底的政治生态、娄底干部群众的精神面貌，发生了喜人的变化，呈现出持续向好、越来越好的态势。这种变化，是全市人民干出来的，是奋斗出来的。今后三年，要成功创建全国文明城市，同样要靠全市人民埋头苦干、加压苦干。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，攻坚克难，顽强奋斗，干在实处，走在前列，乐在心头，以创建全国文明城市的累累硕果惠及全市人民、造福全市人民！（根据录音整理）

刘兵同志在荆州市环保局创建全国文明城市动员会上的讲话

（2018年4月12日）

同志们：

通过召开环保系统创建全国文明城市动员会这个机会与大家再次见面，心情非常激动，一方面是非常荣幸能够有机会再次与大家一起为我市的环保事业做出贡献，另一方面是面对日新月异的环保形势和繁重工作任务倍感压力，好在我对环保工作还比较熟悉，环保系统有一批素质高的干部队伍，相信在我们的共同努力下一定能够开创生态环境保护新局面，给市委市政府和全体市民交一份满意的答卷。今天，我们在这里召开全局创建全国文明城市动员大会，主要目的是贯彻落实荆州市创建全国文明城市的决策部署，对我局创建工作进行全面部署，动员全局上下，以饱满的热情、必胜的信心、务实的作风，积极投身国家级文明城市创建活动，迅速掀起环保局创建全国文明城市的热潮。刚才，联合、其勇、汉兵同志传达并学习了文明城市创建工作的文件和方案，请大家一定要认真学习，不折不扣地完成好创建工作各项任务，下面，就创建工作讲三点意见。

一、认真领会创建工作重大意义，努力提升责任感和紧迫感

全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，其重大意义早已为广大市民群众高度认同。我们一定要从全局和战略高度来认识和看待创建工作，坚持“全市一盘棋，全局一条心”，“只为创建添光彩，绝不给创建拖后腿”，以强烈的责任感和使命感做好全局的创建工作。

（一）贯彻五大发展理念的迫切需要。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循，对于文明创建来说，有着极强的指导意义。全国文明城市的这个“文明”，不仅指精神文明，还涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面，涉及到各行各业、各个群体。创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程。在创建过程中，必须把五大发展理念贯穿始终，不能顾此失彼，也不能相互替代，必须注重相互结合，共同发挥作用。

（二）提升人民群众幸福感的迫切需要。随着经济的不断发展和社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，特别是对精神文明的需求更加强烈。人民群众都希望所处的城市，有优美的生态环境，丰富的文化生活，和谐的人际关系，文明舒适的工作学习生活环境，优质高效的公共服务，这些都是创建文明城市的价值追求。我们创建全国文明城市，不只是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，最根本的目的是要通过创建工作，多做一些惠民利民的好事实事，切实解决社会大众关切的民生问题，践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）生态文明建设示范市和环保模范创建的迫切需要。刚召开的全国“两会”对于环保事业注定是不平凡的一年，环境保护部改成生态环境部就是要求我们高度重视生态文明建设，生态文明建设也是文明城市创建的重要组成部分，我们要学习贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神，认真落实和践行习近平总书记考察湖北时提出了“建成支点、走在前列”的新要求和“绿水青山就是金山银山”的科学论断，实施“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的“三维纲要”，全面推进生态文明建设和文明城市创建工作；2018年是省级环保模范城市验收年，文明城市创建也将环保模范城市创建纳入其中，也就是说创建环保模范城市也是创建文明城市，两者是有机的统一，同时创建成功环保城市也是我局的特色工作，是加分项，全局一定要齐心协力确保省级环保模范城市创建成功。

二、认清创建工作压力挑战，树立必胜信念

（一）全面提升完成工作任务，增强攻坚克难的勇气。一是竞争会很激烈。全国文明城市的命名表彰，采取的不是简单的达标制而是名额制，我们只有在全国全省同类城市的测评排名中同时取得好的位次，才有可能脱颖而出，最终获得全国文明城市称号。本轮创建湖北有包括荆州市在内的6个地级市被确定为提名城市，其中鄂州、十堰、襄阳3个城市已经参加过上一轮创建，它们的工作基础比我们要扎实，工作经验比我们要丰富。二是标准很高。测评范围广，评价指标多，测评很精细，涉及12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。一个环节甚至细节的疏漏都将直接影响创建工作的成败。三是程序很严。全国文明城市每三年评选表彰一届，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评；测评采取网上申报、实地考察和问卷调查3种方式。因此，每一年的创建过程与成效都很重要。

（二）坚决克服消极思想，凝聚团结奋战的共识。大家要消除以下几种认识偏差，增强创建工作的自觉性与主动性。一是畏难情绪。认为业务工作、中心工作繁重，又恰逢环保机构改革转型重要时期，工作压力已经很大，而创建工作任务又很重，很难再有时间与精力投入其中。二是厌战情绪。认为近年来连续开展创卫、创森、创模等一系列创建工作，非常辛苦，有喘喘气、歇歇脚的厌战情绪。三是应付思想。认为创建工作是个别部门、少数专班的事情，自己单位只需做一些表面文章，应付了事。四是麻痹思想。认为创卫一年就创建成功了，各方面的条件都已具备，创建全国文明城市应该也没有什么问题。这些消极情绪和错误思想都是十分有害的，必须坚决克服、坚决摒弃。大家要树立政治意识和大局意识，认识到创建全国文明城市是市委市政府交给我们的一项重大政治任务，要认识到政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设等工作都是文明城市创建的组成部分，不能把创建文明城市与其他工作割裂开来，要做到统筹谋划、齐抓共进；要认识到创建工作是一项系统工程，需要全局干部职工示范引领，从而带动全社会广泛参与支持创建，凝聚起创建工作的强大合力。

（三）充分认识有利条件，坚定创则必成的信心。一是有一定的创建基础。这些年，我市的创建工作成效显著、可圈可点，相继获得了国家卫生城市、国家园林城市、全国社会治安综合治理优秀市等多项城市殊荣。今年2月份，荆州市提前3年拿到了创建全国文明城市的入场券。同时，通过同志们的共同努力，我市环境质量得到了稳步提升，这也为我市的系列创建工作打下坚实的基础。二是有深厚的群众基础。在近几年的创建工作中，我们坚持创建为民、创建靠民，创建成果普惠于民，各项创建工作都得到了群众的热烈响应和积极参与；群众感受到生活环境发生了明显的变化，群众的满意度显著提升，党群、干群关系更加密切。在这次创建中，良好的群众基础将是我们最大的力量、最足的底气。三是有优良的工作作风。在近几年的创建工作中，全局上下同心、迎难而上、集中攻坚；例如在创建全国卫生城市中，环保专班体现了环保人能吃苦、能战斗、能奉献的精神，获得了市政府授予的“突出贡献”称号，为环保系统赢得了荣誉。这次创建全国文明城市的任务更加艰巨，责任更加重大，时间跨度更长，但我相信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们环保人继续发扬这种精神，不达目的不罢休，不见成效不收兵，就一定能为荆州市全国文明城市首创首成贡献环保力量和智慧。

三、强化创建工作的组织领导，凝聚首创首成的强大合力

全国文明城市创建工作时间紧、要求严、标准高、跨度长。局属单位和部门必须精心组织，周密部署，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保创建工作不留遗憾、不留败笔。

（一）压实责任、齐抓共管。按照我局创建文明城市工作方案，各责任领导对照安排的创建工作负总责，要主动争取市创文办领导的支持，要主动对接沟通，联系开展“联点共建”要认真督履职尽责，做好协调、联络、督查、反馈等工作。局创文办要做好日常创建工作，切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用。各责任单位和部门要认真研究，吃准、吃透测评体系，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实，确保各项工作全面达标。全局所有党员干部要以身作则、率先垂范，示范带动全局干部职工参与创建工作。

（二）上下协调、信息畅通。全局上下要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，对本单位部门职责之内的工作不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；对涉及多个单位部门的工作，牵头单位部门要主动负责，搞好组织协调，相关单位部门要服从安排、抓好落实。最重要的是，我们一定要确保创文工作信息畅通，要将所做的亮点工作及时总结，及时分享，及时上报；全局宣传工作也要更紧跟上，要动员好、组织好全局干部职工积极参与、自觉行动、文明践行，要利用好宣传载体、典型力量、公益活动等，为创文工作营造良好氛围。

（三）严格督查，强化考核。创建工作涉及到局内局外、涉及到集体和个人、涉及到常态工作和业务工作等方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严肃问责。要善于发现问题、敢于指出问题，督促解决问题，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核就跟进到哪里；要以最严的标准、最严的作风、最严的举措、持续开展督促检查。今天事先给大家讲清楚，经督察组和创文办下发督办通知书后，仍然没有整改到位的，对责任单位部门实行“一票否决”，对在创建工作中失职渎职的，要严肃追责问责。希望大家能高度警醒，务必以刚性的要求、扎实的工作，打好这场创建攻坚战。

同志们，抓好文明创建关键在领导，核心是思想。全局各级党员干部都必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，把讲政治始终摆在突出的位置，时时刻刻用先进的思想来武装和带领我们的班子和队伍，时时处处向以习近平同志为核心的党中央看齐并保持高度一致，认真落实市委的号召和要求，切实增强责任感和紧迫感，以唯旗必夺的士气、分秒必争的干劲、创则必成的决心，积极投入到创建工作中去，奋力夺取创建全国文明城市工作的阶段性胜利!

建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市 

刘奇葆

　　党中央历来高度重视创建文明城市工作。1996年，党的十四届六中全会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，全面部署开展以文明城市、文明村镇、文明行业为代表的群众性精神文明创建活动。20多年来，创建文明城市工作深入开展，涌现出一批创建工作先进典型，评选出一批全国文明城市，示范带动各地掀起创建文明城市的热潮。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创建文明城市工作取得了新发展、开创了新局面。2015年2月28日，习近平总书记亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表并发表重要讲话，为创建文明城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循，全国创建热情空前高涨，创建水平显著提升。

　　在推进创建文明城市过程中，各地积累了丰富的经验做法，主要是“六个坚持”，即坚持围绕中心服务大局，推动经济社会持续健康发展；坚持突出思想道德内涵，着力提升市民文明素质和城市文明程度；坚持创建为民创建惠民，为群众办实事做好事；坚持重在建设立破并举，久久为功务求实效；坚持创新内容手段载体，增强针对性实效性和吸引力感染力；坚持建立健全体制机制，形成合力保持常态。这些经验做法中最重要的一点，就是大力抓、坚持抓、一把手亲自抓。实践证明，深入开展创建文明城市活动，改善城市环境面貌，提升城市管理水平，增进市民文明素质，塑造良好社会风尚，有力推进了中国特色社会主义城镇化进程。

　　同时也要清醒看到，一些城市在建设和发展中还存在一些问题和短板，比如，有的城市规划先天不足，基础设施欠账较多，人为割断历史文脉，城市风貌缺乏品位特色；有的城市管理不到位，环境脏乱差，空气污染、交通拥堵、出行难、停车难、人员无序流动等“城市病”突出；有的城市市民文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、排队加塞、损坏公物等不文明行为比较普遍；有的城市治安问题还比较突出，等等。要高度重视这些问题，主动适应我国城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，不断深化创建文明城市工作。

　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强做好创建文明城市工作的责任感紧迫感 

　　城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，以城市的发展带动整个国民经济的发展；加强社会主义精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，也必须抓好创建文明城市这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。

　　党的十八大以来，习近平总书记对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述。在地位作用上，强调城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。在宗旨原则上，强调市民是城市建设、城市发展的主体，要坚持以人为本，坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。在目标任务上，强调要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力；要保护好城市历史文化遗产，传承城市历史文脉；要大力推进城乡区域协调发展，形成城乡发展一体化的新格局；要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。要认真学习领会习近平总书记的重要论述，更加深刻地认识到，深入开展创建文明城市工作，对于引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进中国特色社会主义的城镇化和城市现代化进程，具有重要意义。

　　1.创建文明城市是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体。党的十八届五中全会提出全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，这既是精神文明建设的历史使命，也是创建文明城市的重要任务。要认识到，城市快速发展并不意味着市民文明素质和城市文明程度就会随之自然提高。开展创建文明城市活动，能够使人们在参与中培养现代文明意识，形成良好文明习惯；能够有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，带动国民素质和社会文明程度全面提升。

　　2.创建文明城市是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手。改革开放以来，我国城镇化速度平均以每年一个百分点快速推进，从1978年的不足18%，发展到2016年超过57%。城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，新兴城市大批涌现，城市人口结构发生很大变化，对城市基础设施、公共服务、城市管理等提出了更高要求。世界上许多国家的城市化都不太成功，一些国家还产生了贫民窟这样严重的“城市病”。我国要避免这些问题，保证城镇化的正确方向和科学路径，就必须在提高城镇化发展质量上深入研究、狠下功夫。通过创建文明城市，可以推动城市科学规划、合规建设、高效管理，实现城市生产发展、生活宜居、生态良好，实现城市以人为本、文明和谐、充满活力，助推国家新型城镇化建设进程。这也是社会主义制度优越性的生动体现。

　　3.创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。习近平总书记强