2021年XX镇党委换届选举工作实施方案

为做好我镇党委换届选举工作，根据***XX县委员会办公室《关于印发<2021年XX县县乡领导班子换届工作方案>的通知》（X办发〔2021〕X号）和《关于印发<2021年XX县乡镇党委换届选举工作实施方案>的通知》（X办发〔2021〕X号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡镇领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，为推动经济和社会高质量发展提供坚强组织保证。

二、目标任务这次换届产生的领导班子任期与“十四五”高度契合，担任着巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的历史重任，必须拿出高质量发展的路线图、任务书。要实事求是总结过去五年的工作，客观分析面临的发展机遇和挑战，找准短板、正视差距，统筹谋划、科学部署“十四五”时期的发展目标和任务措施，理清思路，凝聚力量，激发奋斗。坚持新时代好干部标准，选优配强我镇领导班子队伍，树立激励担当作为的好导向，充分发扬民主，匡正选人用人风气，明换届纪律要求，确保换届工作依法按章有序进行，形成风清气正的换届环境。

三、班子配备的原则要求

（一）党委班子职数。镇党委领导班子按上级有关规定配备，本届镇党委委员职数为X名。其中，书记1名，副书记2名。镇纪律检查委员会由5名委员组成，其中设书记1名（由党委委员兼任），副书记1名。

（二）优化领导班子结构。坚持好中选优、优中选强，着重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、能够驾驭全局、善于抓好班子带队伍、民主作风好、敢于担当、清正廉洁的优秀干部。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹用好各年龄段干部。注重构建搭配合理、优势互补的专业结构，选配熟悉党建、乡村振兴、经济发展、新型城镇化、基层治理等工作，具有专业能力和专业精神的干部。

四、时间安排及方法步骤

这次镇党委换届工作从2021年4月开始，到2021年6月底结束。具体分为以下几个步骤：

（一）配合开展换届推荐考察（2021年4月）。从2021年4月起，配合县委考核组，对我镇领导班子及成员进行换届推荐考察，为选准人用好人打下基础。

（二）认真做好党代会筹备工作（2021年4月－6月）。

1.成立筹备机构。成立镇党代会筹备工作领导小组和代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组和纪律监督工作小组等工作小组，经党委会讨论通过后以文件形式印发，并报县委组织部备案。

2.召开动员会或谈心谈话会。镇党委要召开换届选举动员大会或谈心谈话会，宣传换届政策和换届纪律，使换届纪律达到党员干部全覆盖。

3.党委会做出召开党代表大会进行换届选举的决定。乡镇党委召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则，党的委员会委员、书记、副书记名额及候选人名额，纪律检查委员会委员、书记名额及候选人名额，代表、委员的选举办法等，研究党员代表大会筹备工作有关事宜。

4.向县委呈报关于召开党代表大会的请示。党委作出召开党员代表大会的决议后，以镇党委文件形式向县委呈报关于召开党员代表大会进行换届选举的请示（

第一次请示）。请示的内容一般包括：代表大会召开的时间和大会议程；代表的名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党委、纪委组成人员名额及候选人名额，选举办法等。

（三）认真推选党代表（2021年4月-6月）。党代表选举工作是党代会的一项重要任务，也是确保党代会圆满成功的重要基础。各选举单位必须准确把握党代表选举工作的具体要求：

1.代表资格条件。代表必须是具有选举权的***党员，并且是其中的优秀分子。代表应当自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，发挥模范带头作用，在工作中做出突出成绩；坚持党性原则，遵守党章党规和法律法规，公道正派，清正廉洁，道德品行好，在党员群众中有较高威信；熟悉农村基层情况，具有履行职责的能力，密切联系党员群众，能如实反映党员群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。为保证代表质量，要严格组织把关，严格人选资格条件，突出把政治标准放在首位，把好政治关、素质关和品行关，坚决防止推选有下列情况之一的人员为党代会代表：（1）政治上有问题的；（2）被剥夺政治权利的；（3）被开除党籍的；（4）严重损害国家和人民利益的；（5）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（6）品行不端、道德败坏的；（7）受过刑事处罚的；（8）存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；（9）非法宗教的组织者、实施者、参与者；（10）搞宗族派性的；（11）因严重违纪违法被判刑的；（12）因严重违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；（13）违反生育政策处理未完结的；（14）涉嫌违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；（15）有行贿受贿、权钱交易行为的；（16）有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；（17）拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；（18）曾经被清理出村（社区）干部队伍的，或曾被辞退的公职人员；（19）在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；（20）没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的；（21）拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可的（归侨代表人选除外）；（22）被依法列为失信联合惩戒对象的。

2.代表名额确定。根据有关要求，经镇党委研究，我镇第X届党员代表大会代表名额拟定为XXX名。

3.代表构成比例。其中，各级领导干部（包括村干部）不高于60%；生产一线的工人、农民和其他劳动者（包括先进模范人物）代表不低于40%。代表中，妇女占20%，少数民族占28%，年龄在50岁以下的占50%左右。除现任“一肩挑”村（社区）党组织书记、主任和新一届镇领导班子部分成员人选外，其他人员一般不同时担任本乡镇党员代表大会代表、人民代表大会代表。

4.选举单位的划分。划分选举单位，一般以镇党委下一级党总支、支部划分，经镇党委研究，我镇共划分XX个选举单位。

5.代表选举产生程序。召开党员代表大会进行换届选举的请示（

第一次请示）经县委批准后，镇党委召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本镇选举单位发出代表选举工作的通知。党代表产生的程序采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。镇党员代表大会的代表，必须由选举单位召开党员大会选举产生。具体程序是：（1）选举单位按照镇党委分配的代表名额和比例要求，组织全体党员推荐提名代表。（2）选举单位根据多数党员的意见，按照多于代表人数30%的差额比例，提出代表候选人推荐人选。（3）选举单位就代表候选人推荐人选与镇党委沟通，按不低于30%的差额比例，提出代表候选人初步人选，并在选举单位公示3个工作日。（4）镇党委在广泛征求党员、群众意见的基础上，对代表候选人初步人选进行负责任地考察和初步审查，并报请县委组织部会同县纪委监委和统战、政法、信访、法院、检察院、公安、司法等部门，对代表候选人初步人选进行资格联审。人选是企业负责人、新的社会阶层人士等的，还应当由税务、市场监管等部门进行资格联审。（5）选举单位召开党总支（支部）委员会会议，在充分讨论的基础上，按照不低于应选人数20%的差额比例，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。（6）镇党委批复同意后，选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人意见确定候选人，进行选举产生代表，并报镇党委审批。代表选举差额比例不得低于20%。代表选出后要在选举单位公示5天。镇党委要派人指导大会选举工作。（7）镇党委成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。发现代表的产生不符合规定程序的，责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，责成原选举单位撤换。

（四）确定人选（2021年4月－5月）。

1.配合做好换届考察。镇党委配合县委做好镇领导班子和成员的民主测评、民主评议工作。

2.做好民主推荐提名。根据规定，对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名。

3.配合做好组织考察工作。配合县委对新提名镇党委委员、纪委委员人选等进行差额考察。

4.上报镇党委、纪委人事安排的请示。新任镇领导班子成员到位后，镇党委召开党委会，按照干部标准和班子结构合理的原则，确定下届党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选。以党委文件形式向县委呈报关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示（

第二次请示）。

（五）组织会议（2021年6月）。

1.起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；关于党费收缴和使用情况的报告；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编团（组）的意见；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党员代表大会日程（草案）等。

2.召开党委会，研究召开党代会的具体事宜。“两委”组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，乡镇党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长、列席人员、邀请人员等建议名单。会后，要以党委名义下发关于召开党员代表大会的通知；严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作。

3.召开大会进行换届选举。精心组织召开预备会、正式会议和新一届乡镇党委、纪委

第一次全体会议，选举产生新一届党委委员、纪委委员和出席县党代会的代表，重点组织好大会选举工作。

一是改进候选人介绍办法，认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，注重运用多种方式介绍候选人。乡镇党代会选举，还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。

二是提倡一次性选举产生党委委员，采取适当方式向代表讲清楚乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使代表更好地理解和支持人事安排方案。

三是注意差额比例，党委委员、纪委委员、出席县党代会代表实行差额选举，差额比例不少于20%。纪委委员、党委委员产生后，先召开纪委

第一次全体会议，选举纪委书记、副书记。之后再召开党委

第一次全体会议，选举书记、副书记，通过纪委

第一次全体会议选举结果的报告。考虑到乡镇的条件和会期比较短的实际，乡镇党员代表大会的闭幕式可在乡镇党委一次全会后举行。选举结束后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。

4.做好党代会总结工作。新一届党委

第一次全体会议后，要认真做好总结工作。主要是对换届人事安排和大会选举工作、会务工作、大会宣传等工作进行总结并上报县委，同时搞好文件、材料的归档和大会文件资料的汇编工作，做到有始有终。

五、换届工作要求

（一）强化换届组织领导。镇党委换届工作时间紧、节奏快、任务重，面临的新情况新问题也比较多。我镇要切实加强对换届工作的组织领导，要把换届选举放在镇党委的重要议事日程，按照县委的安排部署，精心组织，严格要求，严明纪律，确保换届工作顺利进行。

（二）切实严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。要以最坚决的态度、最有力的举措守住换届纪律这条生命线，严明换届纪律要求，始终以保持整治不正之风的高压态势，匡正选人用人风气。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部和代表、委员遵规守纪的自觉性坚定性，确保换届期间风清气正。

（三）注意防范化解风险。要加强舆论引导，强化正面宣传，关注负面舆情，及时处置负面舆情。要充分发挥纪检、公安和综治信访维稳部门作用，依法严厉打击、严密防范敌对势力、黑恶势力干扰破坏换届选举行为。要及时依法依规解决好群众合理诉求，做好重点人群的思想工作和帮扶工作，防止出现缠访闹访、越级访、集体访等问题。要严格执行各项常态化防控措施，防范化解疫情防控的风险，绷紧疫情防控这根弦，继续为换届创造良好的氛围。

（四）统筹推进各项工作。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，更是我镇社会经济发展的关键之年。各村（居）、各部门要紧紧围绕当下中心工作，紧跟党委政府的脚步，正确处理好推选党代表工作与推进经济发展、乡村振兴、维护社会和谐稳定的关系，努力做到“两不误、双促进”，实现“十四五”发展良好开局。