在**公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

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（2019年2月20日）

同志们：

这次会议，是全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央纪委三次全会及中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，部署安排**公司反腐倡廉工作的一次重要会议，对于深入推进党风建设和反腐败斗争，进一步坚定信心、凝聚力量，实现**公司持续健康发展具有十分重要的意义。刚才，王立新同志所作的工作报告，是经过党组集体讨论的，我完全赞成。各单位要认真抓好落实。

过去的一年，是中**发展史上极具挑战、极不寻常的一年，也是**公司反腐倡廉工作经受重大考验的一年。面对严峻复杂的内外部形势，**公司上下认真贯彻中央领导同志一系列重要指示及国资委党委的要求，突出发展****主业，大力加强创新驱动和管理提升，扎实开展党的群众路线教育实践活动，特别是面对公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受组织调查的重大考验，党组在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，旗帜鲜明反对腐败，团结带领广大干部员工全力以赴保稳定、保发展、保安全，实现了主要生产指标稳定增长、效益指标稳定向好、****市场稳定供应、企业和队伍稳定和谐，取得了来之不易的成绩。各单位和各级纪检监察部门认真落实党组要求，围绕改革发展稳定大局，突出重点，统筹推进，大力加强反腐倡廉建设，各项工作取得一系列新进展新成效。严格落实党风廉政建设责任制，完善上对下及异体监督格局，健全相关制度规范，权力运行制约逐步加强；加大查办案件力度，一批违规违纪及违法犯罪问题受到严肃查处；加强党内巡视和专项检查，中央及**公司重大决策部署得到有效实施；深入开展反腐倡廉教育，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；改进自身作风、强化内部管理，纪检监察队伍履职能力进一步提升。一年来，纪检监察系统广大干部员工兢兢业业、恪尽职守，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤劳动，为促进**公司各项事业发展提供了有力保障、做出了重要贡献。在此，我代表**公司党组和**公司，向大家致以崇高的敬意和诚挚的问候！

下面，我就认真贯彻落实中央精神，进一步加强**公司反腐倡廉建设强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神，准确把握反腐倡廉建设的新任务新要求

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，作出一系列重要部署，采取坚决有力措施，重拳出击，着力清除危害党的肌体健康的毒瘤，振奋了党心民心，纯洁了党的队伍。在中央纪委三次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务。总书记指出，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，新的一年，要重点抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实，深化党的作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败；要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制；要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究；要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻，内容丰富、切中要害，为我们进一步加强反腐倡廉建设指明了方向。1月23日召开的中央企业反腐倡廉建设工作会议，强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势。对国资委党委的这些部署和要求，我们要认真抓好贯彻落实。

这些年来，**公司反腐倡廉建设深入推进、取得了明显成效，但对照中央的要求和广大职工群众的期盼，工作中还存在不少差距和问题。主要是：党员领导干部腐败现象仍然较多，部分企业及二级单位主要领导违纪违法案件占比上升；一些重点领域和关键环节经济案件易发多发，项目审批、工程建设和物资采购招标、干部提拔、产品**等领域腐败问题较为严重；有的单位违反投资规定和财经纪律，设立账外公司、私设小金库，甚至屡查屡犯、屡禁不止；少数领导干部利用职权为亲友或特定关系人承揽工程和经商办企业提供便利、谋取私利，违规提拔任用亲属及身边工作人员；有的单位和领导人员顶风违反中央八项规定精神和**公司二十条要求，滥发福利，公款旅游，借子女升学、婚嫁之机大肆敛财，等等。特别是公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受组织调查，在公司上下产生很大震动，国内外高度关注，对中**的形象和声誉带来严重负面影响。发生这些问题，既有少数党员领导干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观扭曲等主观因素，也暴露出党组织对党员干部的教育提醒不够、监督管理不严，特别是规范权力运行的制度体系还不健全，反腐倡廉的工作机制还不够完善。这些问题如果任其发展蔓延，几代**人艰苦创业打下的基业和公司诚信稳健负责任的良好形象就会毁于一旦，全面深化改革和全面追赶世界水平就无从谈起。对此，我们必须高度重视和高度警醒。

面对新任务新要求，我们要深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，从政治和全局的高度，更加清醒地认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、振奋精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇**，深入推进党风建设和反腐败斗争，着力打造阳光央企，内增凝聚力、外树新形象，为**公司实现有质量有效益可持续发展提供有力保障。

二、以改革创新精神，全力推进反腐倡廉基础性工程

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键之年。**公司工作会议明确提出要以前所未有的力度推进实施三大基础性工程，特别是把反腐倡廉作为一项重要的基础性工程，这是党组根据形势变化、改革发展实际、党风建设和反腐败斗争需要作出的重要决策，对于全面夯实发展根基意义重大。各单位要全面贯彻落实中央纪委三次全会及中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，按照**公司工作会议的部署，把反腐倡廉建设放在更加重要的位置，加强组织领导，明确任务目标，层层落实责任，在创新反腐倡廉体制机制上下功夫，在强化制度保障上下功夫，在加强案件查办和监督检查上下功夫，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得新进展新成效，让党中央、国务院放心，让职工群众满意。

（一）完善反腐倡廉体制机制，进一步明确和落实责任。从这些年工作实践来看，影响反腐败成效的主要问题是机构职能分散、形不成监督合力、责任不落实和责任追究不力。按照中央要求，**公司已经成立反腐倡廉建设领导小组及反腐败协调小组，并调整充实了党组纪检组，统筹负责反腐倡廉建设的各项工作并加强对企业的指导。企事业单位层面坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持参与的领导体制和工作机制。要进一步完善和推进落实党风廉政建设责任制，加大制度创新力度，着力构建上下联动的工作格局，形成反腐倡廉的强大合力。

一是明确党委的主体责任，加强对反腐倡廉工作的统一领导。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，党委的主体责任主要是加强领导。**公司各级党委必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化对反腐倡廉工作的组织领导和统筹协调，健全完善相关制度和运行机制，抓好工作落实，并定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。领导班子成员要对职责范围内的反腐倡廉工作切实承担起领导责任，严格落实“一岗双责”。

二是明确纪委的监督责任，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。纪委的监督责任，一方面是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，另一方面是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行监督检查，严肃查处腐败问题。各级纪委要勇于开拓、积极进取，认真落实党组织加强反腐倡廉建设的各项措施，结合企业实际研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施意见。要强化上级纪委对下级纪委的领导，查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主，积极推行纪委书记异地交流任职制度；纪委书记岗位人选原则上不在本单位内部产生，由党组纪检组负责提名，会同人事部共同考察确定，党组研究通过后委派；纪委书记要逐步退出兼任的其他领导职务和分管的行政工作。通过这些改革举措，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。

三是强化工作考核，严肃责任追究。**公司各级党委、纪委、相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，层层落实责任。加强对反腐倡廉工作的考核，将考核结果作为领导人员薪酬管理、选拔任用的重要依据，形成奖罚分明的激励约束机制。完善责任追究办法，按照确定的责任分工，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，无论是党委、纪委还是职能部门，都要依照规定，严肃追究责任。

（二）加大案件查办力度，保持惩治腐败高压态势。坚持依法治企、从严治企，充分发挥案件查办的震慑作用，严肃查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法案件，严肃查处利用中**资源和平台谋取私利、损害企业利益等案件，不论涉及到什么人，都要一查到底、坚决惩处，有效遏制近年来腐败现象上升势头。要加大对领导干部“四风”问题的查处力度，对违反“三重一大”决策制度造成重大损失的，对顶风违反中央八项规定精神和党组二十条要求的，对侵害职工群众利益的，发现一起、查处一起，决不姑息；对发生重大安全环保和质量责任事故、重大不稳定事件的单位和领导干部，要深挖作风方面的原因和管理中的薄弱环节，查清问题，严肃追责。要坚持抓早抓小，加强对各种苗头性、倾向性问题的研究和治理，对领导干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大祸；对反映的问题线索，要及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话，把问题解决在萌芽状态。各级党委要高度重视查办案件工作，及时听取情况汇报，作出部署决策，适度整合和加强办案力量，全力支持纪检监察机构履行职责。

（三）强化教育和监督检查，有效预防腐败行为发生。进一步加强领导干部廉洁从业教育，推进廉洁文化建设，切实增强领导干部廉洁自律意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，强化对领导班子特别是主要领导的监督检查，今年要对领导干部个人有关事项报告材料进行抽查核实，开展新提任领导干部有关事项公开制度试点。完善重大决策机制和程序，推进总部机关审批权限进一步下放，探索建立权力清单制度，公开权力运行流程。创新完善巡视工作制度和方式方法，着力发现被巡视单位领导班子及其成员特别是主要负责人，在执行党的纪律、落实中央精神、选人用人、廉洁从业等方面存在的突出问题，不断增强巡视监督的威慑力和实效性。要充分发挥大监督格局作用，落实业务管理部门对主管业务的监督主体责任，综合运用业绩考核、财务稽查、审计、专项检查和效能监察等方式，加强对重点领域、重点业务和关键环节的监督检查，切实扭转一些问题屡查屡犯的局面。要加快推进联合监督信息系统建设，突出对人、财、物等管理部门廉洁风险的全程智能防控，进一步把监督落到实处，增强透明度，确保权力在阳光下运行。

（四）建立健全工作规划和制度，全面推进惩治和预防腐败体系建设。中央已经印发《建立健全惩治和预防腐败体系2019-2019年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要深入把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，结合实际、加强顶层设计，抓紧制定**公司惩治和预防腐败体系2019-2019年工作规划及2019年推进计划，进一步明晰各系统、各层级的工作职责，抓好任务分解和责任落实，有序有效实施，确保各项任务圆满完成。要把制度建设作为体系建设的重点环节，及时修订完善企业决策、经营和管理制度，充分发挥制度的规范和保证作用，建立起惩治和预防腐败的长效机制。在制度建设中，要把规范权力运行的要求体现到生产经营的各个方面，把廉洁风险防控要素融入到企业管理的各个环节，使各项制度规定配套衔接、环环相扣，避免出现制度真空，把反腐倡廉工作贯穿于企业改革发展的全过程。

三、严明党的组织纪律，切实转变领导干部作风

党的组织纪律，是维护党的权威和团结统一的原则和行为规范，“严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律”是我们**战线的光荣传统和独特优势。在遵守和维护党的组织纪律方面，**公司绝大多数单位和领导干部总体是好的，但也有少数单位和领导干部组织观念薄弱、纪律意识淡化，一些问题仍比较突出。比如，少数领导人员目无组织、目无纪律，重大事情事前不请示、事后不报告，自由主义、个人主义严重；有的“三重一大”事项不按程序决策，搞变通、个人说了算；有的企业领导班子成员摆不正个人与组织的关系，各行其是、我行我素，互不服**、内耗严重；有的领导人员任人唯亲，搞小圈子，拉帮结派；有的把领导班子讨论工作特别是组织人事工作情况透露给当事人，牺牲原则，讨好个人；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。这些问题严重影响了企业党组织和领导班子的凝聚力战斗力，严重损害了党员领导干部在职工群众中的威信和形象。必须采取有力措施，进一步严明党的纪律，弘扬**战线优良作风，切实增强全体党员干部的组织纪律性。

要强化党性教育，增强组织意识。要以学习党章、遵守党章为重点，在党员干部中深入开展党性党风党纪主题教育特别是党的组织纪律教育，引导广大党员自觉坚持党性原则，坚定理想信念，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终做到忠诚于党，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要强化组织观念，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一。

要强化组织管理，严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办，特别是“三重一大”事项，必须经过集体讨论决定，既要防止搞“一言堂”、独断专行，也要防止议而不决、各行其是。对党组织的决定，党员、干部要无条件坚决执行，主要负责同志要敢于负责、敢抓工作，班子成员要按照职责分工，相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结。要严格执行请示报告制度，涉及重大问题、重要事项，要按规定程序向组织请示报告，特别是要执行好个人有关事项报告制度，对持有因私护照、因私出国(境)、配偶子女移居国（境）外等情况，都要及时、如实向上级组织报告。

要强化纪律执行，使纪律真正成为带电的“高压线”。各级党组织要敢抓敢管，对背离党纪的言行要有鲜明态度，对违反纪律的苗头性问题要及时纠正，对违反纪律的行为要坚决制止。各级纪检机关要把维护党的纪律放在重要位置，加强对党员执行纪律情况的监督检查，强化执纪问责，对造成严重后果的要严肃追究责任。通过严明组织纪律，使**公司各级党组织永葆肌体健康，不断增强战斗力和活力。

要强化作风建设，健全改进作风常态化制度。深入贯彻中央八项规定精神和**公司党组二十条要求，坚决纠正“四风”，全面整改党的群众路线教育实践活动中发现的问题，通过健全相关制度构建加强作风建设的长效机制，巩固和深化活动成果。要自觉践行社会主义核心价值观，继承弘扬**精神铁人精神，大力倡导“三老四严、四个一样”、“三个面向、五到现场”等优良作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的光荣传统，始终保持会战时期那样一种革命干劲、那样一种拼搏精神，以良好的作风树立党员干部新形象、凝聚正能量，营造风清**正的改革发展环境。

面对**公司改革发展的新形势新任务，各级纪检监察机关要始终聚焦党风建设和反腐败工作，牢记“监督执纪问责”的使命，转职能、转方式、转作风，认真履行职责。要加强队伍自身建设，坚持严格要求、严格管理、严格监督，以铁的纪律打造一支忠诚可靠、秉公执纪的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要倍加珍惜党组织和职工群众的信任，加强学习和实践锻炼，全面提升政治素质和业务能力；坚持原则、依法办事，做到一身正**、公正无私；增强大局观念，强化服务意识，在加强监督、正风肃纪中注重解决实际问题，注重人文关怀，努力维护国家利益、企业利益和职工群众合法权益。各级党委要重视和支持纪检监察工作，强化沟通指导，关心纪检监察干部的学习、工作和生活，为他们履行职责、成长进步创造良好条件。

同志们，**公司党风建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，紧紧围绕改革发展稳定的中心任务，以前所未有的力度推进实施反腐倡廉基础性工程，坚决打赢攻坚战和持久战，为**公司再创新辉煌、重塑新形象做出更大贡献。