关于基层文化建设情况的调研报告

企业文化处（党委宣传部）  （2019年7月24日）

按照公司“不忘初心、牢记使命”主题教育“十个一”主要任务中关于开展一次专题调研的要求， 企业文化处于2019年7月17日及7月24日，以座谈交流的方式，分两次组织14个二级单位企业文化科长及党支部书记共计24人进行了交流沟通。围绕加强和改进基层文化建设专题，各单位企业文化科长及党支部书记畅所欲言，结合工作实际指出当前基层企业文化建设中存在的突出问题，并就加强和改进基层文化建设提出了宝贵的意见及建议。现将调研情况报告如下：

一、基层文化建设基本情况

近年来，公司坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，深入推进文化聚力工程，教育员工不断增强文化自信力。2014年以来，公司坚持与时俱进，推动文化创新，修订完善《企业文化手册》、发布实施《专项文化手册》，两级企业文化部门通过集中讲授、分层讨论、新媒体宣传、开展征文等多种形式加大宣传教育力度，不断增强员工认知认同。大力弘扬践行石油精神及兰州石化精神，两级文化部门通过组织开展大学习、大讨论、大宣讲、大展示、大教育进一步凝聚起新时期干部员工干事创业的精气神。深入推进文化实践活动，各基层单位通过小型多样的文化活动，把理念宣传、行为培育、和团队文化建设融入日常管理，以基层车间（站队）为主，培育打造了20余个基层文化示范点，文化阵地宣传教育功能进一步发挥，文化品牌建设初见成效。公司企业文化建设主要有以下特点：

（一）文化理念培育更接地气。2014年以来，公司全面系统推进企业文化顶层设计，坚持继承创新，在秉承中国石油核心文化理念和企业优良传统的基础上，认真总结提炼公司管理创新实践成果，修订完善公司《企业文化手册》，组织编辑安全、环保、质量、廉洁、服务专项文化手册，形成1+5企业文化体系，丰富并完善了公司企业文化内涵体系，为引领企业发展、引导员工行为提供了思想遵循和行为准则。各二级单位以公司1+5企业文化体系内涵为内核，进一步对公司文化内涵进行拓展延伸，公司第一批、第二批30家文化示范点申报单位结合工作实际，充分发动干部员工积极参与文化理念的挖掘、总结、提炼，在实践中反复打磨修正完善并加以固化，形成了一批植根车间实际、员工广泛认同、独具本土特色的子文化理念体系。化工储运厂铁路运输车间形成勇争第一、勇站排头的“火车头精神”，默默奉献的“道砟石品质”和纪律严明的“信号灯作风”；乙烯厂乙烯车间突出职业精神和团队文化建设，总结出了“风雨同舟、干事创业、永争一流”的“大船团队”文化；油品储运厂深度挖掘兰州石化精神发源地，积极打造特色“铁梅精神”子文化；自动化研究院积极打造具有本单位特色的文化理念，总结提炼“七种精神”，引导干部员工加深对院文化的理解和认同。

（二）文化宣传教育多点发力。2016年以来，结合弘扬石油精神，公司不断强化企业文化宣传教育力度，采取集中教育与日常教育相结合，集中宣讲与阵地教育相结合，线下图书宣传与线上新媒体宣传相结合的方式，构建起多形式、多角度、立体化的文化传播矩阵，实现了企业文化宣传的深度渗透和全面覆盖。相关二级单位深入总结示范点创建工作经验，通过组织编印文化理念图册、讲述文化故事、制作文化宣传短片、整理文化案例等多点发力，利用网络和微信平台进行推广宣传，有效提升了企业文化的感知度和影响力。石油化工厂编制文化宣传手册，讲述历史上的第一、先进典型、文化故事等9个方面内容，形成特色鲜明的企业文化宣传材料；建设公司安装分公司制作了车间形象宣传短片，编印了体现车间文化小册子——钢铁之师“领头雁”，收集整理典型选树、创先争优、党员教育、员工培训、班组“四带”工作法等小案例；炼油厂常减压联合车间坚持运用新媒体技术创作属于员工的内部刊物，每季度制作发布一期《装置瞭望》内部电子杂志，通过图文并茂、生动鲜活的方式展示车间典型人物事迹和各类活动精彩瞬间。

（三）文化实践活动各具特色。公司积极推动文化实践创新，引导基层在遵循企业核心文化理念的基础上，培育各具特色的车间文化、班组文化。2016年以来，坚持组织征集文化管理案例和创新实践成果，共形成优秀文化案例40余篇。坚持每年重点打造10个基层文化示范，按照“六个有”工作思路，制定推进计划，加强过程指导，严格验收评审，持续总结推广基层文化建设和管理创新鲜活经验，为推动基层文化建设水平提升发挥了有效的辐射带动作用。各二级单位坚持常年按照年度、季度、月度等不同时段组织开展集中、专题或小型多样的文化实践活动，把基层文化建设贯穿于车间日常管理实践、学习培训、团队建设和基础工作之中，使干部员工成为文化建设的主角，推动文化理念落实落地。形成了橡胶厂车间“文化月”、质检部“家风、家教、家庭——母亲讲堂”、物资采购管理部“文化大篷车”、设备维修公司“家文化”建设等文化品牌活动。

（四）文化建设评估形成闭环。2016年，公司按照“定建抓”管理方法，制定《企业文化示范点创建指导意见》，明确基层文化建设的基本内容、工作机制和工作流程。同时将基层文化示范创建纳入《党建目标管理办法》，落实责任主体，加强工作考核，坚持月总结、季考核、年排名，建立起工作推动机制。结合基层文化示范考评标准，每年在实地考察的基础上，召开考评专项会，采取创建单位展示讲述和现场打分相结合的方式，对创建单位进行专业考评，形式了文化示范创建申报、督导、考评闭环管理。2018年以来，在已申报的30个基层文化示范点创建单位中，已形成了化工储运厂铁路运输车间、乙烯厂乙烯车间、电仪事业部仪表三车间、客运分公司客运一队、三联公司园林公司、物资采购管理部储运中心等20个基层文化示范点，带动和促进了基层文化建设整体水平提升。

二、基层文化建设存在的问题及原因分析

（一）存在问题

1. 基层文化建设层次不齐的问题逐步凸显。二级单位之间和车间之间文化建设水平仍然不平衡，悬殊较大。公司基层文化建设推进计划中要求每个单位都要开展文化示范点创建工作，自2016年文化示范点创建工作开展以来，有些单位没有申报文化示范点，有些单位虽然申报了文化示范点，但工作推进还不深入，仅停留在文化阵地建设。

2. 基层文化理念总结提炼大而空问题仍需进一步改善。部分单位文化理念的提炼总结仍然停留在对文字的梳理和雕琢上，离员工和工作实际较远，难于被员工认同。部分单位对文化理念内涵的挖掘还不够，缺少必要的背景支撑；对提炼的文化理念应用还不够广泛，部分单位仍然停留在纸面，没有真正走进员工心里、融入日常管理。

3. 基层文化实践活动常态化开展策划不够。部分基层单位开展文化实践活动缺少统一策划，文化实践活动主题不鲜明，员工参与度不高，松一阵紧一阵，有时还存在一阵风的现象，持久性不够，不能将好的实践活动固化下来长期坚持并加以改进，文化氛围营造还不够浓厚。

4. 基层文化建设考评体系还不够健全。公司层面虽然建立了基层文化示范点创建工作方案及考评标准，但考评体系和相应的激励机制还不够细化和完善，基层文化建设的积极性尚未得到充分调动和发挥。二级单位开展文化示范创建的配套推动机制还不健全，不能为基层单位开展文化示范点创建工作提供有效指导和保障。

（二）原因分析

造成以上问题的原因主要有以下几个方面：一是两级领导干部对企业文化建设重视不够，在文化建设专业性研究方面还有缺失，对本单位文化建设规划不清晰，缺少思路、方法和手段，综合素质和能力水平不能满足新时期公司企业文化建设要求。二是从事文化工作的人员，对文化理念的认知存在偏差，从文化理念提炼总结到文化理念实践应用都与员工思想实际和基层工作实际结合不够紧密，致使文化理念成了无源之水、无本之木，仍停留在纸面，不能很好贯彻落实。三是基层单位对文化实践活动认识还不够清晰，把文化实践活动等同于一般文体活动，对文化活动的组织开展缺少必要的规划和策划，文化宣贯与管理实践存在“两张皮”现象，有些单位甚至就文化抓文化，达不到促进管理、提升成效的目的。四是基层文化建设工作当前还处于实践探索阶段，通过近3年推动落实，一些隐埋问题逐步开始显现，党政齐抓共管、促进文化融入制度、融入管理、融入实践的保障机制有待于进一步探索完善。

三、基层文化建设改进思路措施

（一）完善文化建设推进机制。一是公司层面应加强企业文化建设顶层设计，把企业文化建设与推进管理提升有机结合起来，探索建立党政共同负责，推动文化融入管理的有效机制，明确标准、量化指标、细化步骤，坚持以日常督导检查、阶段性调研和年终综合讲评相结合的方式，总结典型案例，宣传推广有益经验，抓好基层文化建设层层推动落实。二是二级单位结合公司文化建设工作机制，制定本单位文化落地实施办法，将基层文化建设纳入党建目标管理考评中，保证文化建设有目标、有措施、有落实、有成效。三是公司将设立专项费用为深入推进文化建设提供保障，组织开展文化建设先进集体、先进个人的表彰，设立“企业文化建设实践创新奖”等，推动基层文化建设落实见地。

（二）增强文化理念认知认同。一是大力弘扬石油精神，教育引导广大员工深入践行社会主义核心价值观，传承弘扬石油精神和企业优良作风，驰而不息推动兰州石化精神学习教育常态化长效化。二是加强文化理念的学习宣贯，公司层面编制企业文化宣传图册，开展专题学习、文化展示、微信答题、文化故事征集等，基层单位利用微课堂、文化阵地、新媒体平台、组织开展大讨论、学习分享等方式强化文化理念学习宣贯，不断增强干部员工对企业价值理念的认同感。三是完善企业精神教育基地功能，持续组织干部员工参观公司企业精神教育基地，建立企业文化图片、文字、视频和实物资料等“四大库”，进一步提升教育基地功能水平。四是深度挖掘企业精神发源根基和精神内涵，以主题教育、专题微视、宣传阵地、实物展示等最直观、最有效的方式，广泛宣传企业精神和优良传统，不断增强企业文化的感知度和影响力。

（三）推进基层文化实践活动。一是创建一批基层文化建设示范点，开展第一批基层文化示范单位“回头看”检查，精心培育第二批基层文化示范创建，抓点带面，不断培育基层单位文化创新典型，对真正有典型示范、引领带动作用的单位，指导帮助挖掘特色亮点、提炼总结经验，在全公司推广交流。二是公司适时召开基层文化示范点创建工作专题会，对亮点突出、特色鲜明、氛围浓厚、成效显著的基层文化示范点进行命名，深入创建装置进行授牌，并给予一定奖励。三是加强基层文化建设研究探索实践，组织开展基层文化建设优秀成果征集评选，打造基层文化建设品牌，组织对基层文化建设优秀实践成果进行集中展示，通过印发书籍、制作展板、应用新媒体等线下线上相结合的展示方式，同步抓好实践成果的推广交流。

（四）加强文化建设队伍培训。一是突出抓好企业文化业务培训，采取请进来、走出去的方式，分批次组织申报基层文化创建单位负责人进行集中培训，不断强化对基层文化建设的整体认识，帮助基层开展文化创建厘清思路。二是常态化开展基层文化建设学习交流，组织基层文化创建单位到优秀文化示范点进行现场学习交流，进一步学思路、学方法、学经验，通过现场体验式学习充分发挥优势互补作用。三是建立基层文化建设帮扶机制，指导各二级单位开展基层文化建设“一对一”帮扶，确保基层文化建设工作由点及面、整体提升。