反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

——《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）

形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。

——《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》（2014年6月30日）

当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。一段时间以来，一些材料反映，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。

——《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》（2017年6月23日）

各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

——摘自习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出的重要指示（2017年12月12日）

“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局民主生活会并发表重要讲话新闻稿（2017年12月25日至26日）

中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局民主生活会并发表重要讲话新闻稿（2017年12月25日至26日）

要徙木立信、以上率下，锲而不舍落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议决定召开十九届二中全会、研究部署党风廉政建设和反腐败工作新闻稿（2017年12月27日）

纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

——摘自习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话新闻稿（2018年1月11日）

今年是脱贫攻坚作风建设年。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——摘自习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话新闻稿（2018年3月5日）

当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大。一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。打好脱贫攻坚战仍需付出艰辛努力。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报新闻稿（2018年3月30日）

当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

——摘自习近平总书记在湖北考察时重要讲话新闻稿（2018年4月28日）

习近平总书记一针见血地指出一系列占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义的问题。“这种状况必须改变”“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”……

——习近平总书记在主持***中央政治局第十次集体学习时，以掷地有声的话语，充分彰显了破除顽瘴痼疾的坚定决心和关爱干部的深厚情怀。（2018年11月26日）

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。

——习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调（1月11日至13日）

党支部书记专题辅导

《党的十九大报告学习辅导百问》

1.为什么要把党的政治建设摆在首位？

习近平总书记在党的十九大报告中部署了新时代党的建设任务，明确要求“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设，这是对党的建设思路和布局的一个重大创新，对坚定不移推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力，具有现实和长远的指导意义。

第一，旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。我们党成立96年来，之所以能够始终保持团结和集中统一，始终保持进取精神和强大力量，经历各种曲折和失败而愈挫愈奋，同我们党始终注重讲政治是密不可分的。党的十八大以来，在推进全面从严治党的实践中，习近平总书记反复强调必须突出抓好党的政治建设。2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上就尖锐地指出了无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，指出“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。2017年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”习近平总书记的这些重要思想和要求，一针见血、入木三分，我们必须认真学习领会，坚决贯彻落实。讲政治是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。当前，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级党组织都要把讲政治的弦绷得紧些、再紧些。党员干部特别是各级领导干部都必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，善于从政治上谋划、部署、推动工作，只有这样，才能掌握工作主动权，不犯颠覆性错误。

第二，突出强调政治建设，是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验。党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。针对这些情况，以习近平同志为核心的党中央突出强调党的政治建设，不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高，推动党内政治生活气象更新、党内政治生态明显好转，为党和国家各项事业发展提供了良好政治氛围和有力政治保证。这些成功实践使全党同志深刻认识到，党内存在的许多问题，原因都是过去一个时期管党治党宽松软，特别是对党的政治建设没有抓紧、抓实、抓好。加强党的政治建设，对于解决党内存在的突出问题、把我们党建设得更加坚强有力，具有很强的现实针对性，具有十分重要的政治意义、理论意义、实践意义。

第三，政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。党的政治建设抓好了，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就可以起到纲举目张的作用。反之，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂。

2.怎样加强党的政治建设？

习近平总书记在党的十九大报告中对党的政治建设提出了明确的目标、任务和要求，重点要做到以下5个方面。

第一，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的首要任务。以习近平同志为核心的党中央形成的理论和制定的路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。只有坚持党中央权威和集中统一领导，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党必须牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向习近平总书记这个核心看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。

第二，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这是新时代党的政治建设根本要求。党章是党的总章程、总规矩，加强党的政治建设，严明党的政治纪律，就必须以党章为根本遵循，尊崇遵守党章。各级党组织和全体党员必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要按照新形势下党内政治生活若干准则的要求，全面加强和规范党内政治生活，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

第三，完善和落实民主集中制的各项制度。这是党的政治建设的制度保障。我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，公说公有理，婆说婆有理，争论不休，不仅会误事，而且要乱套。但是，强调坚持党中央权威和集中统领导，并不是不要发扬党内民主了，而是要自觉按照民主集中制原则办事。我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一，使全党统一思想、统一意志、统一行动。

第四，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。这是对党员干部特别是领导干部带头践行社会主义核心价值观的要求，也是加强党的政治建设的重要基础。“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”这4句话，既继承了党的优良传统和作风，又有新的时代内涵，其核心是忠诚老实。党的各级组织和全体党员都必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义，圈子文化，码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

第五，不断提高政治觉悟和政治能力。这是加强党的政治建设对党员干部政治修养和能力提出的重要要求。当前，世情国情党情发生深刻变化，党执政的条件和环境发生深刻变化，面临许多新的重大风险和挑战，全党同志特别是高级干部必须旗帜鲜明讲政治，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。这样才能牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律，使自己的政治能力与担负的领导职责相匹配，做到不辜负党的重托，不辜负人民的信任。

3.怎样巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题？

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题”。这体现了以习近平同志为核心的党中央持之以恒抓作风建设的坚定决心和顽强意志。党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，全党言出纪随、久久为功，锲而不舍落实中央八项规定精神，实现了气象更新，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，得到人民群众交口称赞，成为党的建设亮丽名片。但是“四风”问题树倒根在、积习甚深，必须保持冷静清醒，抓常、抓细、抓长，在坚持中深化、在深化中坚持，推动优良作风成风成俗。

第一，发扬钉钉子精神，保持力度和韧劲，一锤紧着一锤敲。抓作风建设就是要有钉钉子精神，驰而不息坚持下去，直到把钉子钉实钉牢。要把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律扭住不放、决不发散，系统总结梳理经验做法，摒弃可以歇歇脚、松口气的错误想法，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢作风建设持久战。要紧盯时间节点和具体问题，既要抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆和出国出差、干部岗位变动等重要节点开展检查抽查，又要狠刹出入私人会所、组织隐秘聚会等改头换面、转入地下的享乐奢靡之风，坚决防止“四风”回潮复燃。要对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，让查实有问题的干部在民主生活会上作自我批评，对顶风违纪的点名道姓公开曝光，对“四风”问题多发的地区和部门严肃问责，持续释放严管严查的明确信号。

第二，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，督促党员干部增强群众观念和群众感情，树立新风正气。加强作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，“四风”问题的根源是背离党的性质和宗旨。要督促引导党员干部坚守人民立场，增强群众感情，贯彻党的群众路线，提高群众工作本领，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。要抓住“关键少数”、坚持以上率下，求真务实、真抓实干，吃苦在前、享受在后，弯下腰去、扑下身子联系群众，深入基层听民意、察实情、解民忧、办实事，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断增强人民群众获得感，厚植党执政的群众基础。

第三，加大纠正形式主义、官僚主义力度，把纠正“四风”往实里抓、往深里做。形式主义和官僚主义是剥削阶级腐朽思想文化的产物，也是损害党群干群关系的重要根源。要继续大力整治“文山会海”，大幅度精简会议、文件、简报，防止以会议推进工作、以文件落实整改、以批示代替检查，决不能对中央精神断章取义，贯彻一半放一半。要严肃整治一些领导干部高高在上、脱离群众、庸懒无为，一些基层干部不在状态、冷硬横推、吃拿卡要等现象，对贯彻中央精神只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的，要严肃处理；对因形式主义、官僚主义造成严重后果的，要严肃问责。

第四，坚持标本兼治，健全改进作风常态化制度，以优良党风带动民风社风。纠风之难难在防止反弹，必须标本兼治、固本培元，向制度建设要长效。要在遏制“四风”问题反弹的同时，从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找深层次原因，深刻剖析产生“四风”的思想根源，通过提高党性修养和政治觉悟，铲除不良作风滋生的土壤。要由中央和国家机关、省区市带头，结合实际重新修订落实中央八项规定精神的具体措施，向社会公开并接受监督，以新规定作为今后监督执纪问责的依据。要大力弘扬中华优秀传统文化，督促各级党员领导干部带头树立良好家风，以党的作风持续向好带动社风民风持续向上向善。

大庆精神、铁人精神、会战传统

1. 三老四严永创一流

第一采油厂的追求目标，提出于2003年。“三老四严”发源于该厂，形成于会战初期，是石油系统极其宝贵的精神和文化财富；“永创一流”是新时期“三老四严”的传承和创新，反映了传统文化与现代企业精神的融合贯通，体现了与时俱进和不懈追求的精神风貌。“三老四严，永创一流”的实质是用实事求是、严谨求实的科学态度，用开拓进取的创新实践，追求一厂的永续发展。它独特的文化内涵和独有的教育功能、引导功能、凝聚功能和展示功能，进一步指导了新时期一厂的发展实践，使其创造了一流的开发水平。

2. 老老实实埋头苦干

第三采油厂的工作作风。20世纪80年代初，**进入中含水采油期，该厂率先开展了一次加密调整，并全面实施机械采油，原油产量不降反升，1983年突破800万吨，以实际行动支持了**高产稳产。1986年石油工业部授予该厂“老老实实埋头苦干，十年稳产成绩卓著”锦旗。新时期，该厂党委把“老老实实，埋头苦干”八个字作为工作作风，并把其内涵概括为“三老四严”的求实作风、为油田分忧的大局观念、艰苦奋斗的进取意识。这一作风，集中体现了该厂的务实作风和大局观念。在实际工作中做到组织上让干什么就干什么，让怎么干就怎么干，甘于奉献，不怕吃亏，事事以全局利益为重。在油田开发上，该厂甘当**开发的“试验田”，较早地进行了三次加密调整试验、三次采油试验，特别是最早进行了聚合物驱油工业化推广。在深化改革上，每次试点改革，面对各种错综复杂的矛盾和队伍稳定的考验，第三采油厂始终以高度的组织观念和大局意识，坚决执行上级的决定，积极稳妥的完成改革试点工作，为**深化改革提供了经验。

3. 干是千金顶学是螺丝钉

物资公司让胡路仓储公司机械一队刘备战班组班魂。该班组始终倡导干工作就要像千斤顶那样，敢于负重、勇于承担，以苦干实干奉献企业，在工作中不断锻炼、提高能力，以过硬本领为企业分忧；倡导学技术就要像螺丝钉那样，肯下苦功夫钻研，将知识学精、把技术练熟，做到岗位成才，通过建设学习型班组，将学习持久化、常态化。凭着“干是千斤顶，学是螺丝钉”的坚定信念，该班组人人以企业为荣，个个以班组为家，克服了设备老化严重，物资到货量大的困难，攻坚啃硬，使推土机等大型设备完好率、出勤率达到95%以上，有力地保障了物资供应工作。他们还通过师带徒、班前学习会等形式，不断促进员工学习、提高素质，将与油污打交道的维修现场变得整洁、规范，打造了日常管理细、工作标准高的基层班组。

党支部书记基本功训练

《党支部书记实用手册》

党支部书记要做好发展党员工作

1. 发展党员是党支部的一项经常性的重要工作

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传执行党的路线方针政策，加强对党员的教育、管理、监督和服务，团结、组织广大干部群众努力完成本单位所担负任务的战斗堡垒。党支部必须经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。这是保持党组织的生机与活力，提高党的战斗力的需要。

在新的历史条件下，党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安、繁荣富强，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。这就对加强党员队伍建设提出了更高的要求。因此，在吸收新党员时，必须严格坚持党章规定的党员标准，吸收那些确实具有共产主义觉悟的先进分子入党。在社会主义现代化建设和改革开放进程中，各条战线、各个部门、各个单位都不断地涌现出许多认真贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化建设事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。党支部就要经常不断地对他们进行教育和培养，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来。这项工作要经常化、制度化。每年都要制订工作计划，加强对入党积分子的培养、教育和考察，采取具体措施，做到成熟一个、发展一个，切实保证新党员的质量。

2.党支部书记要正确理解发展党员工作的总要求

2014年5月印发的《中国共产党发展党员工作细则》要求，发展党员要“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。正确理解、全面把握这一总要求，对做好新时期的发展党员工作十分重要。

控制总量，就是以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名。由于发展数量较大，有些工作没能跟上，导致有的地方和单位发展党员的质量不高，出现些不具备党员条件的人进入党内，影响了党员队伍的纯洁性和先进性。因此，有必要对发展党员的总量进行调控，保证每年发展党员数量适量和平均增长速度适当，从而保持党员队伍的适度规模。

优化结构，就是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位的特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。从近些年发展党员的实际情况来看，在一些地方和单位发展党员的结构不尽合理，35岁以下青年少，生产工作一线的比例偏低，还存在文化层次不高、女党员偏少等问题，这些问题不注意及时解决，势必会影响党员队伍的生机与活力。因此，发展党员一定不能忽视优化结构这个关键。

提高质量，就是以提高质量为核心，坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，着力提高党员队伍的整体素质。质量是发展党员的生命，没有质量，一切都无从谈起。革命导师列宁就曾说过，徒有其名的党员就是白给我们也不要。发展党员工作都应围绕提高质量来进行，无论是标准的制定，还是程序的设计，都应有利于提高发展党员的质量。

发挥作用，就是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨，心系群众，立足本职，干事创业，充分发挥先锋模范作用。发展党员绝不是简单地在党员队伍中增加一些数量，重要的是让发展的每个党员都能发挥先锋模范作用，在各自的岗位上建功立业，作出应有的贡献。因此，发展党员时一定要注意防止把一些不犯什么错误、也不起党员作用的人发展入党。

发展党员工作总要求是一个有机整体，提高质量是核心；发挥作用是目的，是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点；控制总量、优化结构是提高质量的重要途径。

党支部书记要切实贯彻落实好发展党员工作总要求，首先要坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党。吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。其次要严格程序，对发展党员工作的每项程序都必须严格落实，不能简单化，不能搞变通，防止走形式，确保发展的每一名党员都是先进分子。

3.党支部书记要重视制订和实施发展党员工作计划

《中国共产党发展党员工作细则》规定，各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。按照这一要求，党支部书记应重视制订和实施发展党员工作计划。提高党员队伍素质，改善党的组织状况，必须有领导、有步骤地制订发展党员工作计划，以避免或盲目发展、或长期不发展、或发展数量大起大落等不正常现象，使发展党员工作健康地进行。

制订发展党员工作计划，加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作的主动性和预见性，减少工作指导上可能出现的失误；有利于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，处理好数量与质量，需要与可能的关系；有利于从整个党的建设要求出发，在发展党员工作中突出重点，解决薄弱环节，不断改善党员队伍的结构和分布；有利于强化发展党员基础工作，建设一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，保证新党员的质量。

制订发展党员工作计划，要采取自上而下、自下而上、上下结合的方法。自上而下，就是上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。自下而上，就是党支部根据上级党组织关于发展党员工作的指导性意见，根据本单位入党积极分子的数量和成熟程度，以及发展党员工作的力量等方面的情况，逐级提出发展党员工作要求。通过上下结合，县级以上党委（工委）要在综合下面情况的基础上，提出本地区发展党员的工作计划。

在实施发展党员工作计划中，应当注意处理好以下几个问题：

（1）不能把有计划地发展党员，片面理解为“限制发展”。要控制总量就要有手段，否则，就难以控制总量。实施发展党员计划就是一个手段。控制不是限制，是依据实际需求作出的调控。

（2）发展党员工作计划是指导性的而不是指令性的。因此，在实施过程中，要实事求是，可以根据实际情况进行调整。既不应机械执行，一个也不许超过；也不能不顾计划，降低质量，随意发展。有的入党积极分子虽已列入发展计划，若尚未培养成熟，也不要急于发展；有的入党积极分子虽没有列入发展计划，但经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以发展。

（3）实施发展党员工作计划，既要注意维护其严肃性，又要有一定的灵活性。上级党委和组织部门要经常检查指导，加强综合平衡、分类指导，做到有控、有保、有减、有增，及时发现问题，及时研究解决。

案例分享

1. “党员星级单元”评比

第九采油厂敖古拉采油作业区敖古拉综合采油队党支部

实施背景

随着油田发展形势任务的变化和作业区实行单元式管理模式，为最大限度地发挥党员的先锋模范作用，第九采油厂敖古拉采油作业区敖古拉综合采油队党支部以采油队管理单元为基本单位，在全队党员中开展“党员星级单元”评比，实现由个体争当明星党员向群体争当明星党员转变，变党组织活动群众被动参与为主动参加，有力地推动了全队各项工作上水平。

主要做法

在目标上设定高起点。队党支部针对外围油田的生产特点和队伍实际，把评比“党员星级单元”与生产经营管理和队伍建设紧密结合起来，从目标、责任、落实上，一同规划、一同部署、一同考核、一同评比，在目标上抬高三个起点。一是工作任务完成最好。规定党员和其所在单元必须百分之百完成月、季各项生产工作任务指标，否则取消当季参评“党员星级单元”资格。二是教育培训效果最优。规定党员在队月度政治理论、岗位技能考试和作业区季度抽考中，必须达到优秀（队85分以上、作业区80分以上）；党员所在单元员工必须全部及格，且平均成绩不低于作业区平均分。三是创新创效成果最佳。要求党员在学会一项新技能、创新一项最佳操作法、提出一条合理化建议、刷新一项新记录、

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