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县公安局长在涉稳风险研判会上的讲话

各位同志：

今天我们召开这次涉稳风险研判会，主要是为了深入分析当前我县面临的涉稳风险形势，研究部署下一步的工作措施。当前，我县社会大局总体稳定，但各类涉稳风险依然存在，且呈现出一些新的特点和变化。做好涉稳工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县经济社会的发展大局，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感。

一、全面细致排查，筑牢风险防控第一道防线

涉稳风险的排查是做好防控工作的基础，只有全面细致地找出潜在风险，才能有针对性地采取措施。

（一）拓宽排查范围，实现全方位无死角。一是覆盖城乡社区，深入基层察实情。要将排查工作延伸到城乡的每一个角落，覆盖所有社区和乡村。在城市社区，组织网格员、楼栋长开展常态化走访，每周至少进行一次全面巡查，详细记录居民的生活状况、邻里关系以及可能存在的矛盾纠纷。对于老旧小区，重点关注物业管理、基础设施老化等问题可能引发的居民不满情绪。在乡村地区，依托村“两委”班子和驻村工作队，定期对农户进行走访，了解农村土地流转、邻里纠纷、宗族矛盾等情况，及时发现潜在的不稳定因素。二是紧盯重点行业，细致排查找隐患。针对金融行业，要密切关注非法集资、金融诈骗等风险，定期对辖区内的银行、网贷公司、投资咨询公司等进行排查，查看其经营资质、业务流程是否合规，是否存在虚假宣传、误导投资者等行为。对于建筑行业，重点排查工程款拖欠、农民工工资发放、安全生产等问题，了解工程项目的进度、资金到位情况以及施工过程中是否存在安全隐患，避免因这些问题引发群体性事件。化工行业要排查企业的生产安全管理制度是否落实、环保设施是否达标、危险化学品的储存和运输是否符合规定等，防止发生安全事故和环境污染事件。三是关注特殊群体，精准掌握动态情况。对社区矫正对象，要定期进行家访和谈话，了解其思想动态、工作生活情况以及矫正效果，确保其不重新违法犯罪。对于信访重点人员，建立专门的档案，记录其信访诉求、信访历史以及当前的动态，安排专人进行跟踪回访，及时掌握其思想变化，有针对性地做好疏导工作。同时，关注生活困难群体、失独家庭等特殊群体的生活状况，积极协调相关部门为他们解决实际问题，避免因生活困难引发不稳定事件。

（二）创新排查方法，提升精准度高效率。一是运用科技手段，搭建智能排查平台。开发涉稳风险排查APP，让基层工作人员可以通过手机随时录入排查信息，包括风险类型、地点、涉及人员、具体情况等。平台具备数据统计、分析和预警功能，能够自动对排查到的风险信息进行分类整理，生成风险分析报告，为决策提供数据支持。同时，利用视频监控系统、大数据分析等技术，对重点区域、重点场所进行实时监控，及时发现异常情况，提高排查的精准度和效率。二是发动群众参与，构建群防群治网络。通过宣传栏、微信群、公众号等渠道，向群众宣传涉稳风险排查的重要性，鼓励群众积极举报身边的不稳定因素。设立举报奖励制度，对提供有价值线索的群众给予一定的物质奖励，提高群众参与排查工作的积极性。建立志愿者队伍，组织志愿者参与社区巡逻、矛盾调解等工作，形成全社会共同参与涉稳风险排查的良好氛围。三是开展专项排查，聚焦突出问题深入挖掘。在重要节假日、重大活动举办前，开展专项排查行动，重点排查可能影响社会稳定的突出问题。例如，春节前重点排查农民工工资拖欠问题，高考期间重点排查校园周边环境、噪声污染等问题。针对排查中发现的突出问题，组织专门力量进行深入调查研究，制定切实可行的解决方案，确保问题得到及时解决。

（三）明确排查责任，确保层层落实无空档。一是落实领导责任，带头排查抓落实。县公安局班子成员要按照分工，分别负责联系不同的乡镇（街道）和科室，定期深入基层进行调研和排查，了解涉稳风险情况，指导基层开展排查工作。各乡镇（街道）书记或主任是本辖区涉稳风险排查的第一责任人，要亲自部署、亲自参与排查工作，对排查出的重大风险问题要亲自督办解决。各科室负责人要对本科室职责范围内的涉稳风险排查工作负总责，确保排查工作落到实处。二是细化部门责任，各司其职强协作。明确各相关区直部门在涉稳风险排查中的职责，例如，民政部门负责排查低保、特困人员救助等方面的风险；人社部门负责排查农民工工资、劳动争议等方面的风险；信访部门负责排查信访案件中存在的风险等。各部门要按照职责分工，认真开展排查工作，同时加强部门之间的协作配合，形成工作合力，避免出现职责交叉或空档。三是强化基层责任，筑牢一线排查堡垒。村（社区）书记是基层涉稳风险排查的直接责任人，要组织村（社区）“两委”成员、网格员、治安巡逻队员等力量，开展常态化排查工作。建立排查工作台账，对排查到的风险信息要及时上报，并跟踪整改情况。加强对基层排查人员的培训，提高其排查能力和业务水平，确保基层排查工作能够有效开展。

（四）注重排查时效，做到及时发现早处置。一是建立定期排查机制，常态开展不松懈。制定涉稳风险定期排查制度，明确每月、每季度、每半年的排查时间和内容。每月组织一次常规排查，重点排查日常工作中发现的涉稳风险；每季度开展一次全面排查，对辖区内的涉稳风险进行全方位、无死角的排查；每半年进行一次总结性排查，对上半年的排查工作进行回顾和总结，分析存在的问题和不足，为下半年的排查工作提供参考。二是加强动态监测，实时掌握风险变化。对排查到的涉稳风险进行动态监测，建立风险台账，实时更新风险信息。安排专人负责风险监测工作，密切关注风险的发展变化趋势，对可能升级的风险要及时发出预警，提前采取措施进行处置。利用信息化手段，实现风险信息的实时共享，让相关部门和单位能够及时了解风险情况，做好应对准备。三是快速响应处置，防止风险扩大蔓延。对于排查中发现的涉稳风险，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时进行处置。对一般性的风险问题，由基层单位及时进行化解；对较为复杂的风险问题，上报相关部门协调解决；对重大风险问题，要立即启动应急预案，组织力量进行处置，防止风险扩大蔓延，造成不良影响。

二、多元化解矛盾，有效消除社会不稳定因素

矛盾化解是维护社会稳定的关键环节，只有将各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，才能避免引发更大的不稳定事件。

（一）健全化解机制，搭建多元化解平台。一是完善人民调解机制，发挥基层调解作用。加强人民调解组织建设，在乡镇（街道）设立人民调解委员会，在村（社区）设立人民调解工作室，配备专职人民调解员。定期对人民调解员进行培训，提高其业务素质和调解能力。建立健全人民调解工作制度，规范调解程序，确保调解工作的公平、公正、合法。充分发挥人民调解员来自基层、熟悉民情的优势，及时调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等常见的民事纠纷，将矛盾化解在基层。二是规范行政调解程序，提升政府调解效能。各行政部门要建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和方法。在处理行政复议、行政裁决、行政执法等工作中，注重运用调解方式解决矛盾纠纷。加强对行政调解人员的培训，提高其调解技能和法律素养。规范行政调解文书的制作和管理，确保调解工作的规范性和严肃性。对于涉及多个部门的行政调解案件，要建立部门联动机制，共同做好调解工作，提升政府调解的效能。三是强化司法调解对接，形成调解工作合力。加强人民法院与人民调解、行政调解组织的对接，建立健全诉调对接机制。人民法院在审理民事案件时，对于适宜调解的案件，要优先进行调解；对于调解不成的案件，要及时作出裁判。同时，要支持和指导人民调解、行政调解组织开展工作，对人民调解协议进行司法确认，赋予其法律效力。通过司法调解与其他调解方式的有效对接，形成化解矛盾纠纷的合力。四是引入社会力量参与，丰富化解渠道资源。鼓励律师、公证员、基层法律服务工作者等社会力量参与矛盾纠纷化解工作，为群众提供专业的法律服务。支持行业协会、商会等社会组织发挥自律作用，调解行业内的矛盾纠纷。建立健全社会力量参与矛盾纠纷化解的激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，丰富矛盾纠纷化解的渠道和资源。