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在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的系列重要指示精神，总结上半年全市大气污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题，安排部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、攻坚突破，持续改善空气质量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协*副主席，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志。刚才，市生态环境局、*区、*县作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了针对性的措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治的严峻性与紧迫性

大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康，事关经济社会高质量发展，事关全市长远发展大局。近年来，市委、市政府始终把大气污染防治作为一项重大政治任务和民生工程来抓，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前大气污染防治形势依然严峻复杂，攻坚任务依然艰巨繁重。一是从国家战略层面看，生态环境保护已成为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，党中央、国务院对大气污染防治工作的重视程度前所未有，要求标准也越来越高。习近平总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要坚决打好污染防治攻坚战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。这为我们做好大气污染防治工作指明了方向、提供了遵循。如果我们在大气污染防治上掉以轻心、行动迟缓，不仅会影响全市生态环境质量的改善，更会拖全省乃至全国生态环境保护工作的后腿，无法向党中央和全市人民交上一份满意的答卷。二是从群众期盼层面看，随着生活水平的不断提高，人民群众对优美生态环境的向往越来越强烈，对空气质量的关注度也越来越高。上半年，我市优良天数比例达到71.8%，同比增加2%，PM2.5平均浓度48.9微克/立方米，同比下降5.6%，这是全市上下共同努力的结果，也得到了群众的初步认可。但我们也要看到，在重污染天气发生时，群众的抱怨和不满依然存在，比如在月日至月日的重污染天气过程中，市12345政务服务热线接到关于大气污染的投诉达320余件，涉及企业废气排放、工地扬尘、秸秆焚烧等多个方面。这充分说明，我们的工作与群众的期盼还有不小差距，必须下更大决心、花更大力气加以解决。三是从发展大局层面看，良好的生态环境是经济社会高质量发展的重要支撑。当前，各地都在抢抓绿色低碳发展机遇，谁能在生态环境保护上占据主动，谁就能在区域竞争中赢得优势。如果我们不能有效改善空气质量，不仅会影响招商引资和项目落地，还会制约产业结构优化升级。上半年，我市某重点招商项目因周边空气质量不达标，导致项目环评审批延迟，影响了项目开工进度，这一教训十分深刻。因此，抓好大气污染防治工作，不仅是生态问题，更是发展问题，必须统筹兼顾、协同推进。

二、肯定成绩成效，准确把握大气污染防治工作的良好态势

上半年，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦大气环境质量改善目标，攻坚克难、真抓实干，大气污染防治工作取得了阶段性成效，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。

（一）工业减排攻坚取得显著突破。一是资金投入力度持续加大。积极争取上级资金支持，先后成功申报中央大气专项资金项目36个，获资1.86亿元，这些资金主要用于企业脱硫脱硝、VOCs治理、除尘设施升级等重点项目。同时，市级财政配套资金5000万元，各县（市、区）也累计投入资金2.3亿元，形成了多元化的资金投入机制。比如*县为推动辖区内化工企业治理，县财政专门拿出8000万元，对完成治理任务并达到超低排放标准的企业给予每吨产品30元的奖励，极大调动了企业的积极性。二是治理项目推进成效明显。在省生态环境厅下达我市470个大气治理项目的基础上，我们自我加压，以钢铁、水泥、铸造、无机磷化工等行业为重点，谋划工业企业治理项目600个，目前已完成352个，完成率达58.7%。其中，*钢铁集团投资12亿元实施了烧结机脱硫脱硝改造项目，改造后烧结机头二氧化硫浓度从原来的150毫克/立方米降至35毫克/立方米以下，氮氧化物浓度从300毫克/立方米降至100毫克/立方米以下，每年可减少污染物排放2.3万吨；*水泥有限公司投资1.5亿元完成了水泥窑协同处置生活垃圾项目，不仅解决了生活垃圾处理难题，还减少了粉尘排放8000余吨。三是产业结构优化步伐加快。严格执行产业准入标准，坚决遏制“两高”项目盲目发展，上半年共否决不符合环保要求的项目23个，涉及投资额达56亿元。同时，加快推进传统产业转型升级，推动*个工业园区开展循环化改造，家企业通过清洁生产审核。比如经济开发区通过实施循环化改造，园区内企业之间实现了资源共享、废物互用，上半年园区整体能耗下降8%，废气排放量下降12%。

（二）重污染天气应对能力持续增强。一是预警会商机制不断完善。积极科学应对重污染天气，在重污染天气高发期，每天组织气象部门、行业专家开展会商研判，分析空气质量变化趋势，预测污染扩散路径。上半年共开展会商研判126次，发布空气质量预报信息365条，为精准应对重污染天气提供了科学依据。在月日的重污染天气过程中，通过提前会商研判，我们及时启动了橙色预警响应，比原定时间提前了12小时，有效减轻了污染程度。二是应急减排措施落实到位。严格落实“一企一策”监管要求，为全市432家重点排污企业制定了个性化的应急减排预案，明确了不同预警级别下的减排措施和减排比例。通过现场督查和在线监测相结合的方式，督促企业按预案要求落实各项减排措施。上半年共出动执法人员8600余人次，检查企业3200余家次，发现并整改应急减排措施落实不到位问题156个。比如在*月的重污染天气应急响应期间，*铸造厂未按要求停产，执法人员现场责令其立即停产，并依法处以20万元罚款，起到了良好的警示作用。三是区域协同应对成效显著。加强与周边市（县）的沟通协调，建立了大气污染联防联控机制，上半年共开展联合执法行动12次，查处跨界污染案件5起。在月日至月日的区域性重污染天气过程中，我市与*市、*市同步启动应急响应，统一实施限产、限行等措施，区域内PM2.5浓度较去年同期下降了12.3%，重污染持续时间缩短了24小时。