新安镇2021年创建全国文明城市实施方案

2021年是创建全国文明城市三年一个周期的第一年。按照全市统一部署和县委县政府工作要求，进一步巩固全县文明城市创建成果，扎实推进各项工作，有针对性解决当前实地考察环节存在的突出问题和薄弱环节，确保如期创成全国文明城市，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十一届十次全会精神，对照文明城市创建最新体系标准，细化目标任务，强化工作措施，推动全县各类点位整体升级、全面达标，高质量提升城市文明程度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、工作目标

严格对照文明城市测评体系，聚焦整体提升、居民小区（楼）全面达标等提升行动，老旧小区及背街小巷升级改造工程等工作重点，强基础、抓长效、重人文，以点带面、上下联动，推动城市环境干净整洁、城市道路平整通畅、城市面貌井然有序、城市文明全面提升。

三、行动时间

（一）摸底排查阶段（2月）：各牵头部门和相关村（社）根据专项行动任务，认真分析存在的突出问题及薄弱环节，以及根据季节等相关因素具有时间节点的工作任务，制定具体专项行动方案，并报镇创文办。

（二）集中攻坚阶段（3 - 8月）：各牵头部门和相关村（社）根据职责分工集中力量、全力攻坚，根据具体方案开展各项工作，确保所有项目全部达标。

（三）巩固迎检阶段（9月）：各牵头部门和相关村（社）巩固创建成果，做好创建全国文明城市迎检工作。

（四）长效保持阶段（10 - 12月）：各牵头部门和相关村（社）完成职责范围内的创建项目达标工作，并建立常态创建机制，坚决把每项工作做实、做深、做精。

四、创文五大行动

（一）老旧小区整治提升行动（牵头单位：创文办，责任单位：相关村（社）、城管所、控违办）

1.绿化补植：各城区相关村社区做好辖区内老旧小区内绿化缺失排查摸底工作，将排查结果统一报至镇创文办，由镇创文办统一安排补植绿化树，在四月底前绿化补植完成。

2.下水道疏浚：城区相关村社区对辖区内老旧小区下水道运行情况进行全面摸排，对下水道堵塞严重，不能正常排水的汇总上报并研究制定可行方案，5月份雨季到来前疏通到位。

3.道路修补：对老旧小区内道路破损、路面坑洼严重等进行全面摸排上报，并有计划的完成修补硬化等工作。

4.墙体出新：各村社区对辖区内老旧小区墙体外立面破损严重、墙体脱落斑驳等进行全面排查并测算好工程量和资金预算，10月底前完成墙体出新。

5.公益广告整治：各村社区对辖区内的破旧、随意乱贴的公益广告进行全面清理，禁止非公益广告占用公共区域，城区相关村社区在辖区内老旧小区楼道和出入口处选出合适位置由镇创文办统一制作公益广告宣传栏，各类公共标识设计统一规范，对“乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建”现象进行彻底整治。围绕学校、农贸市场、广场公园、商场超市周边老旧小区，打造富有文化特色的文明小区。

6.小广告清理整治：各村社区完成所辖老旧小区内“小广告”日常管理和清除工作，并做好常态化管理工作。

7.公共空间整治：各村社区对老旧小区占用公共楼梯道、以及占用公共绿化区域、毁绿种菜等现象进行全面整治，城管所、控违办等站所配合村社区完成公共空间清理整治行动。

8.乱停乱放整治：各村社区对老旧小区内停车位进行全面摸排，因地制宜设置停车场并划定停车位，确保机动车、非机动车停放整齐有序。

9.小区亮化提升：各村社区对辖区内老旧小区中路灯损坏、无楼梯道灯或者楼梯道灯不亮等进行摸排统计，各村根据小区实际情况制定具体方案，对老旧小区亮化进行全面提升。

10.杆线整治：对老旧小区内及辖区内其他管理区域私拉乱接的通信杆线、废旧杆线清理整治，捆扎整齐，小区内杆线有序美观。

11.环境整治提升：对老旧小区内楼体扶手、楼梯道、车库阁楼、内外窗玻璃、小区内卫生死角进行全面整治，确保干净、整洁、有序。

（二）、背街小巷整治提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：各村社区、城管所、控违办）

1.道路修补：各村社区对辖区内背街小巷、村主干道路面破损严重、坑洼不平进行全面摸排，并拿出实际可行方案，9月底前完成道路提档升级行动。

2.墙体出新：各村社区对辖区内背街小巷两边破旧脱落墙体全面摸排，并算出工程量和资金预算，9月底前完成破旧墙体出新行动。

3.小广告清理整治：常态化开展对背街小巷两边电线杆、窨井盖、墙体表面等处的小广告清理，确保无小广告乱画乱贴现象。

4.氛围营造：各村社区在辖区内围绕商场超市、学校公园、菜场等周边选出有文化特色、能彰显新安镇底蕴的特色街巷报镇创文办，由镇创文办牵头打造特色文化街巷。

5.公共空间整治：各村社区全面摸排村主干道两边、背街小巷等点位严重占用公共空间现象，城管所、控违办等相关部门配合村社区8月底前完成公共空间整治行动。

（三）城乡结合部整治提升行动

1.绿化亮化提升：相关村社区对城郊结合部主干道周边绿化缺失进行全面摸排，4月底前完成城郊结合部的绿化补植；对道路两边路灯损坏、缺失等排查统计上报，6月底前完成亮化提升工程。

2.畜禽养殖整治：彻底杜绝城郊结合部散养家禽，对禁限养区范围内的畜禽养殖现象全面摸排，镇城管、禁控违、环保等部门全力配合相关村社进行整治。

3.环境保洁：增加城郊结合部保洁频次，加强保洁人员队伍建设，提高保洁标准，完成城乡结合部整治规范工作，对管理盲区逐一排查，及时清理，做到全覆盖、无死角。

4.黑臭水体整治：各村社区对辖区内城郊结合部河道、沟塘全面排查，根据实际情况制定水体整治方案，确保无黑臭水体。

5.乱堆乱放、违章搭建整治：各村社区、镇禁控违办、城管执法等相关部门配合村社区对城郊结合部开展乱堆乱放、违章搭建排查整治，确保无乱堆乱放、违章搭建现象。

6.道路提档升级：对城郊结合部道路破损等情况进行全面排查，各村社区制定道路提档升级方案和资金预算，9月底前完成道路修补、硬化等工程。

7.厕所整治：对城郊结合部主干道两侧厕所进行全面排查，对不符合要求的、影响城市形象的厕所拆除到位。

8.氛围营造：在城郊结合部主要出入口等显著位置制作雕塑小品、墙字墙画、公益广告等，营造创建氛围，提升城市形象。

9.农村人居环境整治：全镇所有村社区、镇人居办、城管、禁控违、环保等部门对全镇域内农村主干道两边环境卫生、河道沟塘、黑臭水体、脏臭旱厕等进行全面整治，确保农村人居环境干净、整洁、有序。

10.长效保洁：镇城管所、农护办制定长效保洁机制，强化全镇域垃圾清运管理工作，确保主次干道沿线路面、人行道干净整洁，无垃圾抛洒。

（四）市容市貌提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：各村社区、城管所、控违办）

1.协助县有关部门完成主次干道占道经营、违章建筑、私设户外广告设施等整治工作，维护城市和谐有序人居环境。完成责任区公共厕所保洁清理工作，定期维护基础设施，建立长效管理机制，引导市民文明如厕。协助县有关部门完成创城区公共设施维护更新工作，重点整治未经审批、长期闲置、陈旧破损等公共设施。协助县有关部门完成流动摊贩集中整治工作，以主次干道为重点，清理无照经营游商，规范重点区域城市秩序。

2.协助县有关部门做好绿化美化亮化提质工作，保持公园、广场环境整洁卫生。

3.与各临街商户及住户签订“门前四包”责任状，并张贴在室内显著位置，市容环卫责任制有效落实。

（五）市民文明素养提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：文化站、党政办、派出所、工会、共青团、妇联、村社区）

1.开展“创建齐努力，文明你我他”等志愿服务主题活动，教育和引导广大职工、群众强化文明意识，养成良好卫生习惯。

2.在镇村为民服务中心服务窗口设立文明监督岗，设置文明引导员，按照创建测评体系要求创建示范窗口。

3.发挥媒体宣传优势，在“灌南V讯”“文明灌南”“灌南在线”等公众平台实时宣传我镇文明建设动态。

4.结合村社实际，在相关地点设置创文主题雕塑小品，小品形式集中体现社会主义核心价值观、中国梦、城市发展理念、文明交通等文化内涵，并与周边环境有机融合。

5.积极倡导全民阅读，加快推进书香灌南建设，组织开展阅读进家庭、进社区、进村镇、进校园、进机关、进企业活动，进一步提升市民人文素养和城市文明程度。

6．加大县级以上文明村培育力度，积极开展文明家庭、“好人+”系列评选活动；大力推进新时代文明实践所、站建设，动员和组织志愿者广泛开展文明实践活动；持续开展农村移风易俗活动，弘扬文明新风。

7．倡导文明健康生活方式，开展文明餐桌活动，全面推行“公筷公勺”；通过主题实践活动、演讲征文比赛等形式，加强宣传教育力度，以未成年人餐桌文明推动家庭文明，以家庭文明带动社会文明。

8．开展文明养犬倡导活动，规范社会养犬行为。以社会组织、养犬居民、志愿者为主体，组建文明养犬自治组织，开展文明养犬社区创建活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。专项提升行动和重点工程是推动文明城市创建工作的重要举措，各牵头单位要高度重视，对照行动方案，强化落实举措，要组织精干力量，整合各方资源，完成好创建规定动作。

（二）明确责任分工。各牵头单位和责任单位按照各自分工，各司其职，各尽其责，认真履行职责，密切协作配合，协同做好各项工作，协调相关问题解决，保质保量完成文明城市各点位整治和提升任务。

（三）营造浓厚氛围。利用电视、报纸、微信公众号等平台广泛开展宣传活动，重点报道专项行动和重点工程的进展和亮点，集中宣传重要意义、具体措施和工作成效，及时发布动态信息，让专项提升行动和重点工程深入人心，有效推进创建工作。

（四）严格督导考核。镇创文办定期召开会议，听取专项行动和重点工程进展情况汇报，及时对发现的问题进行通报和反馈，并作为年度考核重要依据。同时，组织对提升行动开展监督检查，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予问责。