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XX市关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案

为贯彻落实D中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设的各项决策部署，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快推进全市高标准农田建设步伐，全面提升高标准农田建设质量和管理水平，根据《XX省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》（甘政办发〔2023〕52号）《XX省高标准农田建设贷款贴息补助实施方案（试行）》《XX省高标准农田建设考核评价激励实施办法（试行）》《XX省高标准农田分区分类建设内容和投资标准（试行）》和《XX市高标准农田建设规划》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的XX大提出的“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的目标要求，深入落实XXX总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，紧盯全市农业高质量追赶发展要求，推动“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略落地落实，以提升粮食产能为首要目标，持续加大投入力度，不断加强农田建设管理和管护运行，扎实抓好项目储备，科学制定建设时序，一体推进新建和改造提升，补齐农田设施短板，依据农业灌溉水资源，全力推进高效节水灌溉配套工程建设，全面提升高标准农田建设质量和管理水平，为全市农业高质量发展奠定坚实基础。

（二）基本原则。

规划先行、夯实储备。深入实施《XX市高标准农田建设规划（2021－2030年）》，坚持做到高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库。按照一般高标准农田、其他高标准农田、高效节水灌溉工程合理划分实施区域，优化充实项目库建设。各县区要制定把永久基本农田全部建成高标准农田具体实施方案。

依法严管、注重质量。严格执行高标准农田建设项目法人制、招投标制、监理制、公示制、资金报账制等项目管理制度规定，把严项目立项关、审批关和检查验收关。紧密结合农时合理安排建设工期，坚持实施进度服从工程质量。

政府主导、多元参与。压实县区政府高标准农田建设主体责任，充分发挥财政资金吸引撬动作用，积极探索社会资本、银行贷款、专项债券、利用外资等投资渠道，加大高标准农田建设投资力度。积极吸引龙头企业、农民专业合作组织、种粮大户等主体投资参与高标准农田建设，合理确定参建和运营模式，形成多元建设高标准农田的局面。

建管并重、统筹兼顾。严格落实高标准农田建设主体责任，坚持做到高标准农田新建和改造提升并重、建设数量和质量并重、工程建设和建后管护并重。统筹处理好整合资金与专款专用的关系、标准统一与分类实施的关系、财政资金与社会资本投入的关系，兼顾各投资方利益，坚持权责利相统一，推进多元参与高标准农田建设。

（三）目标任务。根据《XX市高标准农田建设规划（2021—2030年）》确定从2023年起到2030年，把全市符合立项条件的807万亩永久基本农田全部建成高标准农田。其中：2023年71.78万亩，2024年72.47万亩，2025年72.83万亩，2026年114.80万亩，2027年115.84万亩，2028年119万亩，2029年119.13万亩，2030年121.23万亩。通过新建和改造提升建成高效节水灌溉高标准农田226万亩。农田防灾抗灾减灾能力显著增强，粮食产能显著提升。

二、建设内容