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加强党的作风建设党课讲稿：力戒形式主义官僚主义——深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述精神

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，围绕加强党的作风建设发表一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为力戒形式主义、官僚主义提供了科学指引。我们要坚持深学细悟，把握核心要义、领悟精神实质、明确实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持之以恒加强党的作风建设，持续深入纠治形式主义、官僚主义，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。

作者：张忠军（***中央党校（国家行政学院）教育长）

切实增强责任感使命感紧迫感

形式主义主要表现是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。官僚主义主要表现是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。

形式主义背离形式和内容相统一的要求，片面追求形式而忽视实质内容和效果。官僚主义背离权力的来源和归宿，进而背离党的初心使命。综合分析可见，形式主义和官僚主义有着共同的特征、危害和根源，具有内在的联系，都热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效。我们要站在旗帜鲜明讲政治的高度，深刻把握力戒形式主义、官僚主义的重要意义和现实紧迫性。

其一，深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害性。

习近平总书记强调“形式主义、官僚主义害死人”，并多次用“大敌”来形容形式主义、官僚主义的严重危害性。“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌”“形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌”“形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌”。这些重要论述，可谓一针见血、振聋发聩。

从讲政治的高度来认识，形式主义、官僚主义的危害性表现在以下方面：一是阻碍党中央决策部署的贯彻落实，损害党中央权威和集中统一领导，危害党和国家事业发展；二是违背党的性质和宗旨，损害党同人民群众的血肉联系，损害党的威信和形象，侵蚀党的执政根基。同时，形式主义、官僚主义还会直接损害党内风气和政治生态，扭曲干部的世界观、人生观、价值观，加重基层干部负担，挫伤干事创业的积极性。

其二，深刻认识形式主义、官僚主义的实质和根源。

只有透过现象看本质，才能找到问题产生的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。

2013年，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”2019年，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话中指出：“形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。”这两段重要论述从讲政治、讲党性的高度，从树牢正确权力观、政绩观的维度，从坚持内因和外因相统一的视角，深刻揭示了形式主义、官僚主义的实质和根源。

形式主义、官僚主义问题，既有领导干部自身原因，也有外部环境的影响，是多种因素综合交织的结果。如，体制机制制度不健全，权力配置运行的制约和监督机制、选人用人、督查检查考核问责以及政治生态等方面不尽如人意，是产生形式主义、官僚主义的重要因素。当然，外部环境只有通过内因才能起作用。领导干部党性不强、履职本领有短板弱项，是产生形式主义、官僚主义的根本原因。

从思想根源上看，“四风”盛行说到底是理想信念不坚定。“四风”问题及其各种表现形式都与世界观、人生观、价值观这个“总开关”有联系。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。形式主义、官僚主义的实质是背离了党性原则，丢掉了宗旨，权力观和政绩观出现了偏差。

从利益根源上看，形式主义、官僚主义的出现是因为有些党员干部私心杂念作祟。习近平总书记指出：“一些领导干部做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导‘可视范围’内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑，喜欢‘做秀’而不是‘做事’，热衷于‘造势一时’而不是‘造福一方’。”喜欢搞形式主义、官僚主义的领导干部，不是把党和人民的利益放在第一位，而是主张个人利益或小团体利益至上，只想着自己的“一亩三分地”，为了自己所谓的“政绩”“声誉”或者为了明哲保身而不惜耗费人力、财力和物力，甚至弄虚作假、欺上瞒下，从而给党和人民的事业造成损失。

此外，领导干部“本领恐慌”、能力不足也是产生形式主义、官僚主义的重要原因。新时代新征程党的中心任务，对领导干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求，但有的干部还存在不相适应的情况。有的遇到矛盾和问题，心中无数、束手无策；有的推诿甩锅，把棘手的难题转嫁给他人或下移至基层；有的想不出务实管用办法，只能照抄照搬、机械执行上级精神，而不管是否符合实际和能否切实解决问题；有的奉行明哲保身，但求无过，置党的路线方针政策和人民的利益于不顾，只关心能否规避责任、竭力避免被问责。

其三，深刻认识力戒形式主义、官僚主义的重要意义。