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理论发言：把全过程人民民主的制度优势更好转化为基层治理效能

全过程人民民主既是现代政治文明的一种创新理论形态，也是扎根于中国基层大地的伟大实践创造。在国家治理实践中，我国各地积极探索发展全过程人民民主的基层实现形式，全过程人民民主不仅有力引领了基层治理方向，而且贯穿基层治理的各环节、各要素和各领域，最大限度地激发了基层治理效能和治理活力，在治理动力、治理秩序和治理效力上推进了基层善治目标的实现。

全过程人民民主贯穿基层治理的各个环节

全过程人民民主符合中国国情、具有鲜明中国特色，在赋能基层治理中显现出巨大优势。例如，有的地区把全过程人民民主基层示范点纳入党建引领基层治理工作的布局，作为地方发展全过程人民民主的有效抓手，稳步发展“人民群众家门口的民主政治”，有效推动了制度优势向基层治理效能转化。

全过程人民民主是全链条的民主，以完整的制度设计保障基层有序治理，保障人民当家作主。“全链条”意味着民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节之间有效衔接、紧密结合、相互关联，把全过程人民民主深刻融入基层治理的方方面面，以民主链条夯实治理基础，推动基层有序治理。一些地方人大立足基层工作实际，重点突出全过程人民民主在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等环节与事项上的重要作用。