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在市法治政府建设推进会上的点讲话

同志们：

今天我们召开全市法治政府建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及省委省政府、昆明市委市政府的工作要求，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，奋力开创xx法治政府建设新局面。刚才，会议对相关工作进行了具体安排，绍刚书记作了重要讲话，深刻阐述了法治政府建设的极端重要性，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务和工作重点，具有很强的政治性、指导性和针对性，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，结合我市实际，特别是聚焦财政工作在法治轨道上的运行保障，我再强调几点意见。

一、深化思想认识，切实增强建设法治政府的政治自觉和行动自觉

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。对xx而言，建设更高水平的法治政府，具有特殊而重大的现实意义。

这是践行“两个维护”的必然要求。习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。建设法治政府，最根本的就是要把习近平法治思想贯穿于政府工作的全过程各方面，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将法治政府建设作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。

这是推动高质量发展的坚实保障。当前，xx正处在加快融入滇中新区发展大局、奋力实现经济社会跨越式发展的关键时期。无论是产业转型升级、重大项目落地、优化资源配置，还是防范化解风险、维护公平竞争的市场秩序，都迫切需要稳定、公平、透明、可预期的法治环境。法治是最好的“定心丸”，是最强的“助推器”。只有政府带头依法行政，才能有效激发市场活力和社会创造力，为高质量发展注入持久动力。

这是优化营商环境的迫切需要。营商环境的核心是法治环境。区域发展的竞争，很大程度上是营商环境的竞争，归根结底是法治环境的竞争。“法治是最好的营商环境”已成为广泛共识。企业投资兴业，最看重的是规则是否透明、竞争是否公平、权益能否得到有效保障。我们必须通过法治政府建设，严格规范行政行为，平等保护各类市场主体合法权益，让企业家在xx安心经营、放心投资、专心发展。

这是增进民生福祉的内在要求。政府的权力来自人民，必须服务于人民。建设法治政府，就是要通过法定程序规范权力运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。这直接关系到教育医疗、社会保障、生态环保、城市管理等与群众切身利益息息相关的领域是否公平公正。只有政府依法行政，才能有效解决群众急难愁盼问题，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、肯定工作成绩，清醒认识当前存在的短板与不足

近年来，在市委的坚强领导下，全市上下围绕打造人民满意的法治政府目标，聚焦重点任务，勇于担当作为，法治政府建设取得了积极进展：

依法行政意识持续增强。领导干部带头尊法学法守法用法的氛围日益浓厚，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升。

“放管服”改革纵深推进。政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提高，行政审批流程持续优化，市场准入门槛进一步降低，企业和群众办事更加便捷高效。

科学民主依法决策机制不断完善。重大行政决策程序规定得到有效落实，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定成为必经程序，决策的科学性、民主性、合法性显著增强。

严格规范公正文明执法水平提升。行政执法“三项制度”全面推行，重点领域执法力度加大，执法随意性得到有效遏制，群众对行政执法的满意度有所提高。

行政权力监督制约持续强化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，政务公开广度深度不断拓展，审计、财政、统计等监督作用有效发挥。

特别值得强调的是，财政领域作为法治政府建设的关键环节，我们坚持依法理财、科学理财，取得显著成效：

预算管理法治化水平提升。严格执行《预算法》及其实施条例，强化预算约束，规范预算编制、执行、调整和决算流程。全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，做到“花钱必问效、无效必问责”。近年来，我市财政资金使用效益稳步提升，重点领域保障有力。

政府采购监管持续规范。全面落实政府采购法律法规，完善内控制度，推进“阳光采购”。依托全省统一的电子化平台，实现采购全流程在线监管，有效预防和遏制了围标串标、暗箱操作等行为，提高了财政资金使用效率和透明度。去年我市政府采购节约资金率达X％，体现了依法监管的成效。

政府债务风险有效防控。坚决贯彻落实国家关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，严格遵守政府债务限额管理和预算管理制度。健全风险评估预警和应急处置机制，通过优化支出结构、盘活存量资产、规范PPP项目等方式，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。目前我市政府债务率保持在合理区间，债务结构持续优化。

减税降费政策精准落地。不折不扣落实国家和省、市各项减税降费政策，依法依规组织财政收入，坚决不收“过头税”。持续优化税费服务，简化办税流程，确保各项惠企利民政策直达快享，切实减轻了市场主体负担，激发了市场活力。2023年全市累计新增减税降费及退税缓费X亿元。

财政监督效能不断彰显。强化财会监督主责意识，聚焦重大财税政策落实、重点民生资金使用、国有资产管理等领域，深入开展监督检查。严肃财经纪律，加大违法违规行为查处力度，确保财政资金安全规范高效运行，为全市经济社会发展提供了坚实的财政保障和纪律保障。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照更高标准、更严要求，对照人民群众的新期待，我市法治政府建设，包括财政领域的法治工作，仍然存在一些不容忽视的短板和问题：