积极倡导廉洁文化  不断净化项目环境

【内容提要】廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉洁文化建设是宣传、教育、鼓舞员工的重要途径，是培养廉洁意识的有效手段，更是落实党风廉政建设的重要抓手。如何筑牢廉政防线，提高防腐拒变的能力，营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，是我们必须思考的重要课题。对企业来讲，特别是从事工程项目建设的“高风险行业”，积极倡导“人人思廉、全员崇廉、风清气正”的廉洁文化，对有效推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，全力助推项目建设，不断净化项目建设环境有着极其重要的现实意义。

【关键词】廉洁文化  影响力  渗透力  感染力

      廉洁文化是反腐倡廉工作与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分，也是新时期基层党建工作的重要单元。十八大以来，习近平总书记提出：反腐要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。中央高调治腐，各地反腐提速。集团公司党组也不断加大反腐败工作力度。因此，倡导廉洁文化，筑牢廉政防线，提高防腐拒变的能力是引导各级党员干部不越雷池、不碰高压线的重要抓手。 一工程项目管理部在这方面进行了有益的探索和实践，通过倡导廉洁文化，不断净化项目建设环境。

一、   积极倡导廉洁文化，不断创新廉洁教育方式

倡导廉洁文化，是新时期保持党员干部纯洁性的现实要求。一工程项目管理部是西部管道公司工程项目建设领域的排头兵，项目管理模式新，建设战线长，参建队伍多，协调难度大，施工任务重。针对项目建设领域潜在的廉洁风险，积极倡导廉洁文化建设，创新廉洁教育的内容和形式，构筑以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制，做到用制度管人、管事，强化权力运行监控。

一是引导员工树立“有权力的岗位就有廉政风险”的意识。二是从思想道德、制度规范、岗位职责等方面，认真开展廉洁风险大排查，查找廉洁风险，评定风险等级，有针对性地制定防控措施。三是积极践行“崇廉尚勤，一身正气”的廉洁理念，提出了“三加三”廉洁工作法，塑造了一支“让组织放心、让亲人安心、让个人舒心”的项目管理团队，营造了风清气正、廉洁高效的工作氛围，促进了项目建设安全优质正点到达。

二、丰富廉洁文化载体，不断净化项目建设环境

廉洁文化具有深远的影响力、渗透力和感染力。一工程项目管理部结合项目建设实际，创新廉洁文化载体，使廉洁文化深入到员工生活、工作和学习的各个层面，为项目建设保驾护航。

（一）创新开展“三加三”廉洁工作法。实行廉洁文化与党组织建设、企业文化建设、项目部的目标任务“三结合”。做到廉政建设与项目建设“三同时”，即：同时部署、同时实施、同时考核。一是成立了由党政主要领导任组长，综合部、控制部等相关部门为成员的廉政建设工作小组，形成了“党支部统一领导、各部门密切配合、员工广泛参与”的廉政建设新格局。二是每年年初，分别与班子副职、部门部长、现场组组长签订《工程管理人员廉洁从业责任书》。三是在与设计单位、施工单位签订经济合同的同时，签订廉政合同，达到相互约束的目的。四是开展述廉评廉考廉、领导干部重大事项报告和礼品礼金登记上交等制度执行情况的检查，强化领导干部廉洁自律意识。五是公开举报电话、设置意见箱、邮箱，畅通全员监督渠道，确保了项目建设与廉政建设工作齐头并进。

（二）廉洁教育触角不断延伸。做到党员干部走到哪里，廉洁教育就延伸到哪里，强力筑牢员工思想道德防线。一是以党性党风党纪教育为重点，引导党员干部严守党的政治纪律，始终保持一颗感恩之心、敬畏之心、平常之心，做到“廉洁风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打。二是加强制度建设，堵塞管理漏洞，按制度办事，靠制度管人。规范和完善物资采购、资金管理、工程招标等制度，减少制度弹性，杜绝人为操作。三是狠抓执行力。通过反复抓，抓反复，规范抓，抓规范，员工依法依规的执行能力普遍提升。四是定期不定期地找重点岗位人员进行警示教育。

（三）廉洁风险防控机制有效建立。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的“龙头工程”。严抓“领导责任”和“管理责任”，做到谁的属地谁负责，把岗位职责和反腐倡廉职责融为一体，促进规范管理、严格履职，健全党政齐抓共管的责任网络。一工程项目管理部建立责任机制，落实责任分工，明确工作规范，分解落实任务，形成严密的责任体系。一是加强对现场组的检查、指导和协调。经常深入工程现场进行廉政教育，与现场负责人进行廉政谈话，让在外工作的干部时刻不忘党的纪律，绷紧廉洁自律这根弦。二是各部门相互协作、密切配合、形成合力。深刻领会"三重一大"内涵，加强对干部选拔任用、大项经费使用、重大工程建设等方面的有效监督，防止违法违纪问题发生。三是健全廉洁文化组织协调机制，研究部署廉洁文化建设的重要事项，组织、协调、指导廉洁文化建设工作。领导班子成员定期了解廉洁文化建设情况，指导廉洁文化建设工作，既履行教育职责，又带头接受教育。努力构建风险明晰、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

（四）廉洁文化载体不断丰富。廉洁文化建设只有不断创新，才能有鲜活的生命力，才能焕发出勃勃生机。为了让员工积极参与廉洁文化建设，一工程项目管理部采取寓教于乐的形式，唱响廉洁文化主旋律。一是开设廉洁文化教育大课堂，听廉洁课，写廉洁体会；二是利用网络，构建廉洁文化传播平台，在网上下载学习廉洁教育文章；三是亲情助廉，发送廉洁短信，共筑反腐防线，由员工家人给员工每月发送一条廉洁提示短信。逐步营造出了“学习明廉--增强抵御诱惑力；活动扬廉--发挥文化感召力；谈话促廉--增强自律意识，讲摆议廉--营造廉洁氛围”的“四大”廉洁文化氛围。同时，将廉洁文化建设纳入“一岗双责”的考核范围，将“诚信、守法、廉洁”的廉政文化作为企业文化建设的重要组成部分，大力提倡“五廉”教育，即：读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人。采取“重要岗位常提醒，热点岗位敲“警钟”，老干部常念叨、新干部勤教育”的方式，为干部提前打好“预防针”。探索企业廉洁文化建设途径，通过开展“贤内助的一封家书”，下发“廉政台历”，摆放“廉洁提示牌”等多种方式，让廉正建设渗透到各个环节，使员工掌握相关知识，明辨是非，营造“以廉为荣，以贪为耻”的工作氛围。

（五）廉洁政治本色不断增强。随着项目建设任务的迅猛发展，员工面临的诱惑考验也会越来越多，能否始终保持队伍的纯洁性将直接影响公司持续快速健康发展。特别是处于重点领域、关键岗位的管理人员，要自觉遵守党的纪律、严格遵守廉政规定，严格执行公司各项制度流程，做到用制度管理、按程序办事，做廉洁自律的表率。要不断加强党性修养，筑牢拒腐防变防线，带头落实党风廉政建设责任制，净化社交圈、生活圈，加强对亲友和身边工作人员管理，自觉接受组织和员工群众监督。要慎重对待手中的权力，不搞特殊化、不碰“高压线”，切实把权力和精力用到抓工作、树威信、带队伍上，做一名让组织放心、员工信赖的合格干部。纪检监察部门要充分发挥监督职能，进一步加大对各级管理人员人权、财权、物权、事权运行情况的监督检查，为公司又好又快发展，创造良好的党风政风环境。

三、营造廉洁文化氛围，积极开创洁净工作环境

十八大以来，党中央作出了一系列新要求、新部署。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上突出强调：“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。”李克强总理在前不久召开的国务院廉政会议上指出，要给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

（一）常思“慎始、慎独、慎好”。按照公司管理人员廉洁自律“十不准”要求，成立廉政建设领导小组，细化阶段性任务。常思“慎始、慎独、慎好”，倡导廉洁文化，通过制度学习阶段、专项治理阶段、完善提高阶段的工作，引导员工认清形势，秉承理念，牢记目标，明确任务，增强责任，确保工程建设优质高效，保证建设资金安全、有效使用。

（二）重大决策公开、透明。认真落实“三重一大”决策制度，以集团公司《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》和公司《关于重申严格执行"三重一大"决策制度的通知》精神为指导，完善“三重一大”制度，梳理工作流程，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面坚持领导班子集体研究决策，进一步提高领导干部的民主、科学决策意识，保证了重大决策公开透明。

（三）加强学习，营造氛围。组织各部门、各现场组，利用项目例会、专题会议等形式，组织全体党员认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国石油天然气集团公司管理人员“5条禁令、20个不准》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》等精神，收看《贪欲无厌 自毁前程》等案例剖析材料和相关警示教育片，开展“讲党性、正作风、促廉洁”教育宣传活动。针对物资采办、合同招投标、征地协调等重点、关键岗位，编写可能存在的廉政建设风险点及控制措施，制作了党员干部廉洁自律警示牌，要求各部门、各现场组全面监管本部门员工的廉政行为，使一项目部上下形成齐抓共管反腐倡廉的新风尚。

四、拓展廉洁文化外延，积极助推廉洁文化建设

（一）思想意识到位，助推廉洁文化建设。思想是领引行为的关键，是清正廉洁的基础。一要把员工的廉洁教育与项目建设相结合。在各现场组进行廉洁宣讲，让廉洁文化的理念、标准、规范深入人心。找准重点岗位人员，进行重点教育，明晰职业道德规范，清白做人，干净做事。二要把正面教育与警示教育相结合，把党的政策、法律法规和为人之道、为官之德一点一滴地浇灌在全体员工的心田，让员工在潜移默化中逐步认同廉洁文化的价值观，巩固思想道德防线。同时，不失时机地把一些典型的腐败案例刻成碟盘、编成教材现身说法进行警示教育，深刻剖析身边典型案例，找准案发规律，把握好教育预防的重点对象、重点领域和重点环节，使反腐倡廉教育更具针对性和实效性。三要把廉洁意识悄然渗入员工心灵深处，化为思想的镜子、行动的指南。结合公司2013-2017年惩防腐败体系建设规划，加大警示教育力度，抓好重点领域廉洁风险防控，永葆党员干部队伍的先进性、纯洁性。

（二）创新理念、开拓思路，提升廉洁文化的执行力。李文东书记强调：要像关心员工身体健康一样来呵护党员干部的心灵健康，要像抓生产安全一样来确保党员干部的政治安全。一工程项目管理部充分借鉴HSE体系“把隐患当事故处理”的处理原则，在一定范围内及时通报各类可能导致违纪违法问题的廉洁风险隐患，并采取相应处理措施，增强制度的严肃性和强制力，确保“令行禁止”成为一种文化自觉、一种思维惯性。

（三）增强廉洁文化的吸引力、渗透力和感染力。一是注重挖掘资源，寻找素材，收集一批廉洁文化教育警句、格言、短信，通过腾讯通发送给每位员工，让员工品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。二是充分利用“红色资源”，开展红色爱国主义教育和重温入党誓词等活动，增强廉洁教育的吸引力、感召力和渗透力。三是发挥廉洁先进典型的榜样示范作用。将身边的先进廉洁典型，大力宣传，引导员工向他们看齐，增强用先进典型对照自已、警示自已的自觉性，使员工时刻牢记“立党为公，执政为民”。四是举办员工易于接受、乐于参与的活动，积极开展廉洁文化主题教育活动，使廉洁文化教育融入丰富多彩的文体活动之中。

     （四）突出特色，丰富廉洁文化教育方式。一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际，通过开展党风廉政法规知识竞赛，组织收看廉洁文化教育电影等活动，让员工在文化娱乐中受到廉洁文化的熏陶和教育。二是突出活动特色，提升廉洁文化承载力。通过组织廉洁论文征集、廉洁摄影书画展、签订党风廉政责任书等形式多样的活动，丰富廉洁文化建设的内容，不断促进员工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，为营造企业廉洁文化氛围起了积极作用。三是突出教育特色，促进廉洁文化内化于心。结合员工的思想实际，依托公开栏、内刊、网页等教育载体，扩大教育覆盖面，提高接受教育的积极性；根据不同工作岗位，有区别地开展警示教育、风险教育、岗位教育，注重廉洁自律教育的针对性，不断推动党员干部的党性修养和作风建设。