人大亮点工作经验做法

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在省市人大代表联合视察活动意见反馈会上的讲话

主任,各位副主任,秘书长和各位人大代表:

大家下午好!首先,我代表市政府,对省市人大代表联合视察活动取得圆满成功,表示热烈的祝贺!对人大代表对政府工作提出意见建议,表示衷心的感谢!刚

才，各专门委员会主任反馈了视察意见，市人大常委会各位副主任讲了很好的意见，各位副市长和政府部门负责人就相关问题作了说明和表态。一会儿,XXX主任还要作重要讲话,我们将认真抓好贯彻落实。下面，我代表市政府，先作个表态发言。

一、这次省市人大代表联合视察活动和今天的意见反馈会既简短紧凑，又务实高效，非常成功，表现出以下几个特点：

一是紧扣中心，服务大局。这次视察活动，紧紧围绕贯彻落实党的十八大和

十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣全市经济社会发展大局和全市中心工作展开。所视察的11个专题，涉及经济、社会、民生，涵盖生产、生活、生

态，都是既关乎当前，又影响深远的重要问题。比如,视察市政府投资重大项目,

这些项目都是关系XXX市国计民生的重点项目,涉及重大财政资金的使用效益,并

且对社会投资具有重要带动和示范作用,意义十分重大。这充分体现了市人大主动在大局下思考，在大局下行动的较高站位。

二是形式创新，准备充分。与往年相比，今年的视察活动无论从形式到内容

都有许多创新之处。从形式看，今年分成11个专题进行视察，比往年更加深入细

致，而且今天又由7个专门委员会进行集中反馈意见，这样就使意见建议谈的更加具体深入。从内容看，今天各专门委员会反馈的意见，既有这次视察发现的问题，又有平时人大代表调研过程中发现的问题，还包括各专门委员会的工作建议，内容非常丰富，意见反映的比较全面。

三是心系民生，饱含深情。这次视察的11个专题，有8个涉及民生领域民用建筑节能、学前教育、文化体育、农产品安全、公交都市、殡葬管理、垃圾处理、视频管理），而且视察的点位非常具体深入，XXX主任率队深入到政府投资项目现场，其他视察组有的是深入到老旧小区和锅炉房调研，有的是深入到幼儿园和各类文化体育场馆调研，有的是深入到景区考察旅游产业具体项目，有的是

深入到乡镇农产品质量安全监测站和公交站点，还包括对视频监控、殡葬管理、城市垃圾“三化”处理等工作的视察，都去了很多点位，所提意见建议集中反映了民声、体现了民意、汇聚了民智，一桩桩、一件件充分体现出人大代表对民生问题的高度关切，充分反映了“人大代表为人民”的朴素情怀。

四是依法监督，履职尽责。人大视察和意见反馈体现了市人大对政府工作的

依法监督，特别是今天各专门委员会所提出的反馈意见，我觉得质量都很高，既

有管当前的，又有利长远的，既有XXX自身的情况，又有与其他同类城市横向比较，观点鲜明、事例丰富、数据翔实、对策具体，具有很强的针对性、指导性、专业性和可操作性。这些意见建议凝聚着人大代表的智慧和汗水，也充分体现了人大代表优秀的履职能力。

二、人大代表给予的肯定,是我们做好工作的动力；人大代表提出的意见,是

我们的努力方向。对于今天反馈的意见，我们将照单全收，初步考虑，拟分成四大类问题，抓好整改落实

第一类：对于涉及全局性的重大问题，我们将纳入明年政府工作报告。①比

如，市人大财经委提出的“充分发挥政府投资的引导带动作用”的建议。12月16

日市政府已就今年市政府投资项目计划向市人大主任会议作了专门汇报，明年拟安排254个市政府投资项目。对于其中的一些重大项目，例如地铁九、十号线，西部污水处理厂二期等，我们将列入明年政府工作报告。②比如，市人大法制委提出的“建立老旧供热管网定期排查的长效机制”的建议。我们将把加强地下管网建设、改造与管理，改造100公里老旧供热管网等内容列入政府工作报告。③比如，市人大环资城乡委提出的“城市公共交通建设”的建议。我们将把强力推进“公交都市”建设，强化公交场站、枢纽站、停车场建设，稳步推进客运集团改革，提升城市公共交通管理水平等内容列入政府工作报告。④比如，市人大教科文卫委提出的“加快推进现代公共文化服务体系建设，满足人民群众文化需求”的建议。我们将把扎实推进文化基础设施提升工程，加快市少儿图书馆、市青少年活动中心等公共文化设施建设，加快建设市民休闲广场和农村社区文体广场，进一步提升公共文化服务水平等内容列入政府工作报告。⑤比如，市人大教科文卫委提出的“加快发展体育产业，推动经济转型升级”的建议。我们将把深度挖掘文化旅游资源和体育消费资源，加快体育休闲产业发展，制定出台体育产业发

展政策措施，大力发展体育产业等内容列入政府工作报告。

第二类：对于涉及某一方面、某一领域的突出问题，我们将由分管副市长牵

头，组织相关部门认真研究，制定措施，分解任务，落实责任，抓紧解决。由我

牵头，对市人大财经委提出的政府投资重点项目建设情况的5点建议，包括：①进一步完善政府投资项目管理办法，从法规制度上规范政府的投资行为；②确保项目计划的严肃性和项目实施的刚性，高效、有序推进城市建设；③充分发挥政府投资的引导带动作用，大力拓宽筹资渠道，建立多元化投融资机制；④政府投资项目的选择要本着量入为出的原则，分出轻重缓急；⑤认真研究如何使政府投资项目产生最佳的社会效益。由市发改委具体负责办理落实。由XXX同志牵头，

①市人大财经委提出的“养老问题”的建议，结合推进我市养老服务业综合改革

试点工作统筹研究解决，由市民政局具体负责办理落实。②市人大内务司法委提出的“殡葬工作”方面的3条建议，包括：规范殡葬服务市场；完善殡仪车辆服务网络；解决遗体超期存放问题。由市民政局具体负责办理落实。由XXX同志牵头，市人大内务司法委提出的“视频监控系统建设”方面的3条建议，包括：加速推进公共区域视频监控系统建设；推动视频资源的整合；建立和完善全市视频监控网络平台。由市公安局具体负责办理落实。由XXX同志牵头，对市人大民族华侨外事委提出的“进一步明确对旅游业的产业定位，做好顶层设计，积极推动我市旅游产业健康快速发展”的建议，由市旅游局具体负责办理落实。由XXX同

志牵头，对市人大农业与农村委提出的“基层农产品质量安全体系建设”的5条

建议，包括：进一步加强对农产品质量安全的组织领导；建立稳定的投入机制；进一步加强基层监管队伍建设，提高基层检测、监管人员待遇；大力推进农业标准化生产工作；把县区农产品质量安全工作纳入市政府绩效考核管理体制。由市农经委具体负责主办，市财政局、编委办、绩效考评办等部门和相关地区配合。由XXX同志牵头，①对于市人大法制委提出的民用建筑供热方面6个问题，包括：进一步增强“依法治热”意识；扶持供热新能源建设；加快供热运行技术革新步伐；建立老旧管网定期排查的长效机制；集中梳理解决群众供暖共性诉求；加快建立供暖价格监控机制。由市房产局具体负责主办，市发改委、法制办、物价局等部门配合。②对市人大财经委提出的“公租房建设问题，老旧弃管小区的改造问题”的建议，由市房产局具体负责主办落实。

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第三类：对于需要跨年度解决的问题，主要是涉及去年和今年的“两会”上

市人大交办的议案，市政府已经制定了总体方案和分年度工作计划，由分管副市长牵头负责。①比如，市人大教科文卫委提出的“全面贯彻落实《XXX市学前教育条例》，加快学前教育发展”的建议，是去年市人大交办的议案，由XXX同志牵头，由市教育局具体负责主办。对于这些列为议案的重点问题，市政府将充分吸纳这次人大代表提出的意见建议，进一步调整完善年度计划，加大工作力度，确保按时序进度，保质保量完成，切实履行庄严承诺。②比如，市人大农业与农村委提出的“农田水利基础设施建设”4条建议，包括：政府按议案办理制定的三年规划抓出成效，履行承诺；抓资金的筹措与监管使用，保证专项资金到位，专款专用；建管并重，建立健全已建工程后期运行管护责任制度，着力落实好乡镇水管站人员编制和相关经费；加快推进农田水利的立法进程，积极创造条件争取地方立法。这是今年市人大交办的议案，工作计划为期3年，由XXX同志负责，市水利局主办，农经委、发改委、财政局等部门和各涉农县区协办。③比如，市人大环资城乡委提出的“城乡生活垃圾‘三化’处理”的建议，这也是今年市人大交办的议案，工作计划为期4年，由XXX同志负责，市城建局主办，建委、环保局、发改委、规划局、财政局等部门和相关地区协办。

第四类：对于涉及中长期经济社会发展的意见和建议，纳入“十三五规划”统筹考虑解决。①市人大民族华侨外事委提出的“发挥区域中心城市的主导作用，积极推进XXX经济区旅游一体化建设”的建议。②市人大农业与农村委提出的“加

快推进农田水利立法进度”的建议。这两条都是涉及中长期发展的问题，总体上由市发改委负责，组织协调相关部门，在编制“十三五”规划时统筹安排。

三、为确保人大反馈意见的整改落实，我们将强力加以推进，主动接受人大监督

一是迅速分解任务。由市政府督查室负责，对今天市人大反馈的意见，逐项

进行梳理汇总，制定任务分解表，明确责任部门和完成时限。

二是实行分口负责。对于今天市人大反馈的意见，按照意见所涉及的不同领

域和类别，总体上市政府实行各位副市长分工负责、分口解决。请市政府督查室在分解任务时，全面落实各位副市长的牵头责任。

三是严格督促检查。由市政府督查室负责，对反馈意见任务分解落实工作进

行跟踪督查，全面掌握工作进展情况和存在的问题，推动各项工作全面落实。

四是及时反馈结果。由市政府办公厅负责，定期向市人大汇报工作进展情况，

加强沟通协调，确保做到事事有着落，件件有回音。

总之，我深切感到，多年来市人大始终寓监督于服务，充分理解政府难处，对政府工作给予大力支持，市人大的依法监督是我们做好工作的重要动力和坚强后盾。面对明年的严峻形势和艰巨任务，我们一定会自觉接受人大及其常委会的依法监督，努力做好政府各项工作，继续保持全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

最后，再一次感谢XXX主任和各位人大代表对政府工作的理解和支持，谢谢大家！

县人大宣传发行工作经验材料

　　做好人大制度和人大工作的宣传，是县级人大常委会重要的方面性工作。一年来，××县人大常委会紧紧围绕“建树新形象，创立新业绩，开创人大宣传新局面”的奋斗目标，始终坚持“五抓”，落实“五个保障”，提升了宣传发行工作的实效。

　　抓队伍建设，提供人力保障。工作队伍决定工作质量。在实践中，我们狠抓了三支队伍建设，为人大宣传发行工作提供了充足的组织和人力保障。一是抓好领导班子建设。成立了以常委会分管副主任为组长，各委室主任和宣传、广电、邮政等部门负责人为成员的全县人大宣传发行工作领导小组，加强领导，综合协调，促进了宣传发行工作的开展。二是建好以人大机关干部和文秘人员、县内新闻媒体联系人大新闻报道的记者为主的专业宣传队伍；以县级各主要部门、各办事处、乡镇办公室主任(或文秘人员)为主的通讯员队伍；以县内知名人士为主的人大制度和人大工作特邀宣传员队伍，从不同角度、不同层面加强人大宣传力度。三是建好以机关全体工作人员、各办事处人大联络组长、各乡镇人大主席、县内各级邮政工作人员为成员的人大报刊发行队伍。对这三支队伍，我们既加强培训指导，又适当给任务，实行动态管理。去年以来，我们围绕全国、省、市、县人代会的主要精神、规范人大宣传用语和加强人大报刊发行等问题，对三支队伍进行了两次培训，提高了他们的基本理论水平，督促宣传发行工作的开展，并及时用《人大工作通报》为他们提供各个阶段的宣传重点，通报宣传发行工作进展情况。

　　抓工作开展，提供素材保障。近年来，县人大常委会依法履职，锐意创新，争创一流工作的不懈追求，为我县人大宣传提供了丰富的素材。由于在联系代表“百千万”活动中，常委会领导认真走访联系代表，才有《刘主任走访代表》一文的产生；由于常委会着力提高代表素质，与法院联合开展法官与人大代表结对联系活动，才产生了《“双赢”联系，值得提倡》一文；由于常委会积极探索实施主任会议预审制、督办事项汇报制，开展公民旁听常委会等工作，《认真实践“三个代表”，提高常委会审议质量》一文才得以诞生；由于“非典”期间，常委会积极号召并组织各级人大代表支持各地“抗非”工作，取得了实效，《常时期抗“非典”，人大代表风采凸现》一文才得以发表。一年来，全县共有40余件作品在《人民权力报》等报刊发表，较好地反映了人大常委会的工作情况。常委会卓有成效的工作受到县内各级人大代表和全县人民的广泛赞誉，有效地宣传了人大制度，使人民群众对人大工作有了更深的理解，积极主动地支持参与人大工作，也为《人民权力报》的宣传发行营造了良好氛围。

　　抓载体建设，提供阵地保障。我们积极组织协调县内有关部门，在县广播电台设立“人大之声”专栏，县电视台录制“人大视窗”专题节目，在××报上开办“民主法制建设”专版。党政网上制作了“××人大”网页，使它们成为宣传我县人大制度建设和人大工作开展情况的重要阵地。与此同时，为全面反映民主法制建设和常委会依法履职情况，我们将原有的几种内部资料合编为《人大之窗》，分设了权威视线、工作动态、乡镇人大、人大研究、实践与探索、监督剪影、法制前沿、人物春秋、杂谈漫议、代表文艺等栏目，给各级人大工作者和关心支持人大工作的同志提供了一个展示舞台。每期印数500份，分别赠送给县内市、县人大代表、各办事处人大联络组、乡镇人大主席团，人大宣传工作特邀宣传员和通讯员，县级各部门以及各办事处、乡镇党政主要负责人，宣传人大知识，通报人大工作，增强他们的人大意识。同时，与周边近20个市、县、区人大进行交流。目前，该刊已编发2期，刊发文章70余篇，信息量广，内容鲜活，正逐步成为常委会“自造”的宣传人大工作的主要阵地，受到各界的一致好评。同时，我们还在办公楼前设置了宣传橱窗，及时反映县人大及其常委会的工作和机关内部建设情况，一方面加大宣传，同时也接受群众监督。

　　抓制度完善，提供动力保障。在总结工作经验和广泛征求意见的基础上，我们完善并印发了《关于进一步加强和改进人大宣传发行工作的意见》、《人大宣传发行工作先进个人评选办法》、《宣传人民代表大会制度好新闻评选办法》、《2003年人大宣传发行工作要点》、《人大宣传发行工作人员、特约通讯员管理办法》等规章制度，给做好人大宣传发行工作提出了要求，明确了职责。机关干部职工每年必须在市级以上报刊台网发表作品两篇以上，给内部资料《人大之窗》提供稿件4篇以上；作品发表或获奖的，单位按稿酬或奖金的2—5倍奖励作者。县人大常委会决定每年召开一次全县人大宣传发行工作表彰总结大会，对在宣传和发行工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。对不能完成宣传发行任务或完成质量较差的人大机关干部，扣发当年一定数目的奖金，不能参加任何评优评模；不能较好地履行职责的通讯员，一年后将收回聘书；各新闻单位联系人大宣传的记者工作不力的，将建议原单位更换人选。由于奖惩分明，使整个宣传队伍始终保持昂扬的工作状态，把人大宣传发行工作引向深入。

　　抓报纸发行，提供智力保障。在实践中，我们把《人民权力报》的征订发行工作作为加强人大宣传的重要内容，切实抓紧抓好。一是坚持做到县人大常委会委员人手一份，各级人大代表人手一份，人大机关各