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总书记关于调查研究论述摘编

中央学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室

按照党中央部署要求，从二○二三年四月开始，以县处 级以上领导干部为重点，在全党深入开展学习贯彻* 新时代中国特色社会主义思想主题教育。为配合主题教 育，我们编辑了《*关于调查研究论述摘编》 一书， 供党员干部学习使用。本书内容，摘自*同志二○一 二年十一月十五日至二○二三年三月五日期间的报告、讲 话、文章、指示、批示等一百四十多篇重要文献，分八个 专题，共计二百零一段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

中央学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室

二○二三年三月

目    录

一、调查研究是我们党的传家宝，是做好

一、调查研究是我们党的 传家宝，是做好各项

工 作 的 基 本 功

党的十八大按照中国特色社会主义事业五位一体总体  布局对党和国家事业进行了全面部署。这些部署都是在深  入调查研究的基础上，着眼于解决当代中国发展面临的重  大理论和实践问题提出来的，具有很强的针对性、战略  性、指导性，我们要紧密结合实际，把各项任务贯彻好、 落实好。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》 (2012年11月15日),《求是》杂志2013年第1期

中国有十三亿人口，治理不易，光是把情况了解清楚 就不易。我常说，了解中国是要花一番功夫的，只看一两 个地方是不够的。中国有九百六十万平方公里，五十六个 民族，十三亿人口，了解中国要切忌“盲人摸象”。

《“治大国若烹小鲜”》(2013年3月19日),《*谈 治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第409页

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书 记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充 分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调 查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履 行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务 落到实处。

一些工作包括组织工作中的“老大难”问题之所以 长期得不到有效解决， 一个重要原因是情况还吃得不透， 病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。要抓住影

响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究， 下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。

《在全国组织工作会议上的讲话》  (2013年6月28日), 《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014 年版，第354页

实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革 提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水 区，需要解决的问题十分繁重。调查研究是谋事之基、成 事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研 究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求 剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面 深入的调查研究。

在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话(2013年 7月23日),《人民日报》2013年7月25日

全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而 动全身，必须慎之又慎。在越来越深的水中前行，遇到的 阻力必然越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越  多。现阶段推进改革，必须识得水性、把握大局、稳中求  进。实践告诉我们，有的政策经过一段时间后发现有偏差， 要扭转回来很不容易。我们的政策举措出台之前必须经过  反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久  远，不能随便“翻烧饼”。否则，失之毫厘、谬以千里。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月

12日),*《论坚持党对一切工作的领导》,中央文 献出版社2019年版，第32页

改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一 个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，不能违背规律 一哄而上。如果不经过充分调研论证，只想着出台新政策 新举措，甚至比着看谁出的改革措施多，而不看是否符合 实际，这不仅难有成效，而且是有害的。

《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全 面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日)

事实是真理的依据，实干是成就事业的必由之路。这  也是“空谈误国，实干兴邦”的真谛。我国革命、建设、 改革的历史反复证明，只有制定符合实际的政策措施，采  取符合实际的工作方法，党和人民事业才能走上正确轨  道，才能取得人民满意的成效。我们要学习邓小平同志善  于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题  的思想方法和领导艺术，掌握真实情况，把握客观规律， 发扬务实高效、不尚空谈的工作作风，踏踏实实把党的基  本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求贯彻  落实好。

《在纪念邓小平同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》 (2014年8月20日),*《论中国共产党历史》,中 央文献出版社2021年版，第83页

解放思想、实事求是，凝结着辩证唯物主义和历史唯 物主义的世界观、方法论。革命战争年代，面对各种复杂  局面，我们党能够制定和实行正确的大政方针、战略策  略，靠的就是解放思想、实事求是。毛泽东同志当年把实  事求是作为中央党校校训，含义是十分深刻的。今天，面  对最新讲话系列的国内外形势，面对我们肩负的繁重任务， 一  切形式主义、教条主义、经验主义都是行不通的。俗话  说：“一脉不顺，周身不畅。”要教育引导党员、干部特  别是领导干部提高辩证思维、系统思维能力，带着问题深  入调查研究，善于透过现象看本质，提高把握问题实质、 把握矛盾规律的能力，讲实话、办实事、求实效，踏踏实  实推动工作、解决问题，坚决克服得过且过、无所作为的  思想，坚决杜绝哗众取宠、装点门面的假大空做法。

《继续从延安精神中汲取力量》  (2015年2月15日), *《论中国共产党历史》,中央文献出版社2021年 版，第99-100页

依靠调查研究作决策，是陈云同志坚持实事求是的思 想方法和工作方法。每逢重大决策之前，陈云同志总要做 大量调查研究，听取多方面意见。他脚踏实地，反对虚夸 浮躁、急功近利。他常说：“领导机关制定政策，要用百 分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用 不到百分之十的时间就够了。”

《在纪念陈云同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》 (2015年6月12日),人民出版社单行本，第9-10页

判断形势要准确，在发展趋向、基本特征和对各方面 影响上都要有精准分析和深入判断，不能不做诊断就开药 方。我们有的部门和地方制定政策措施时，调研肤浅、表 面化，不够深入具体，或者根据传闻来判断，这样制定的 举措是建立在沙丘上的，是没有根基的。必须做好深入扎 实的调查研究工作。有些拿不准的举措，首先问问自己， 看能不能把自己问倒，问不倒再上报给领导。我们强调保 持一致、令行禁止、马上就办，这个“快”是建立在 “深”和“实”的基础上的。

《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济 形势的讲话》(2015年7月23日、30日)

学习《胡锦涛文选》,要提高对全面建成小康社会的 规律性认识，不断研究新情况、解决新问题，最大限度调 动各方面积极性、主动性、创造性，确保全面建成小康社 会取得决定性胜利，为新中国成立一百年时建成富强民主 文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。

《在学习〈胡锦涛文选〉报告会上的讲话》(2016年9月 29日),《十八大以来重要文献选编》(下),中央文献出 版社2018年版，第386页

新中国成立后，上世纪六十年代初他明确提出：“要 看到世界上还没有一个国家真正建成社会主义，我们要找 出一条中国自己的建设社会主义的道路。”为探索这条道 路，他经常深入实际和基层调查研究。从一九五一年到一

九六六年，他向党中央提交了一百零八份反映各行各业实 际情况的调研报告，其中有九十八份报告是他亲自主持 搞的。

《在纪念朱德同志诞辰一百三十周年座谈会上的讲话》 (2016年11月29日),人民出版社单行本，第8-9页

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基 本功。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2017年12月25日、 26日),《人民日报》2017年12月27日

要坚持科学立规、民主立规，确保每项党内法规都立  得住、行得通、管得了。不要搞那种形式主义，写一堆套  话，最后都没有用，就是凑份子，与其这样不如不立。每   部法规文件，质量要上去， 一个是严谨性，包括文字的 精炼、准确，于法周延、于规周详，都能体现出来。不要  着急，得慢慢磨。根本你要有调查研究的基础，要对于我  们的党章这些有深刻的理解，相关联的一些规则都要熟 悉，知道他们相互关系。已经重复了的就不要再在这讲， 别的法规该管的事情就不是这个法规再去啰嗦的，某个法  规就管某一方面的问题，针对性很强。

《在中央政治局常委会会议审议中央党内法规制定工作第  二个五年规划(二○一八——二○二二年)稿时的讲话》 (2018年1月25日)

周恩来同志高度重视调查研究，经常深入群众、深入 一线调查研究，他说：“调查研究要实事求是，不能乱 搞。”“要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。”

《在纪念周恩来同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话》 (2018年3月1日),人民出版社单行本，第13页

他经常轻装简从，深入群众、深入基层，倾听群众呼 声，心系群众安危。他同掏粪工人时传祥结下的友情，成 为党同人民群众血肉联系的生动缩影。家乡的一些亲戚看  到他当了国家主席，跑到北京找他办事，刘少奇同志严肃 告诉他们：“不错，我是国家主席，硬着头皮给你们办这 些事，也不是办不成。可是不行啊!我是国家主席不假， 但我是共产党员，不能随便行使自己的职权。”他回家乡 农村调查时，有时睡在养猪场饲养员用过的铺了稻草的木 板床上，有时睡在县委会议室的一张长方形的会议桌上， 有时睡在大队部用两条长凳架着的门板上。

《在纪念刘少奇同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话》 (2018年11月23日),人民出版社单行本，第15-16页

调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本 功。做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。当 前，国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题 层出不穷，新做法新经验不断涌现，需要我们不断加以认 识、加以总结。希望大家围绕当前党和国家工作面临的突 出问题加强调查研究，比如打好三大攻坚战、深化改革开

放、提高科技创新能力、深化教育体制改革、完善社会治 理等问题。

在同党外人士共迎新春时的讲话(2019年1 月28日), 《人民日报》2019年1月29日

我每次到革命老区考察调研，都去瞻仰革命历史纪念 场所，就是要告诫全党同志不能忘记红色政权是怎么来 的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，就 是要宣示中国共产党将始终高举红色的旗帜，坚定走中国 特色社会主义道路，把先辈们开创的事业不断推向前进。

在河南考察时的讲话(2019年9月16日-18日),《人民 日报》2019年9月19日

针对新时代党的建设任务和党内存在的突出问题，确 立“不忘初心、牢记使命”的主题，把学习贯彻新时代 中国特色社会主义思想作为主线，提出“守初心、担使 命，找差距、抓落实”的总要求，学习教育围绕主题、主 线、总要求深学细悟，调查研究围绕主题、主线、总要求 寻策问道，检视问题围绕主题、主线、总要求对标找差 距，整改落实围绕主题、主线、总要求真改实改，克服学 做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲  话》 (2020年1月8日), 《十九大以来重要文献选编》 (中),中央文献出版社2021年版，第374页

我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、  深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五” 时期经济社会发展规划建议。希望各地深入调研，聚焦面  临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的  目标、思路、举措。

在吉林考察时的讲话(2020年7月22日-24日),《人民 日报》2020年7月25日

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方 针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所 盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台 重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深 入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我 们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志 就强调“共产党员应是实事求是的模范”, “只有实事求 是，才能完成确定的任务”,认为调查研究的方法“第一是 眼睛向下，不要只是昂首望天”,“第二是开调查会”。五年 规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生 活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起 来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。

《民心是最大的政治》(2020年9月17日),《*谈治 国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第58页

要站稳人民立场。当年，红军战士“半条被子”的 故事感染了许多人，使老百姓认识到“共产党是只有一床

被子也要分一半给你的好人”。 一九二七年初，毛主席深 入调研，撰写出《湖南农民运动考察报告》。各级领导干 部要密切联系群众，经常深入基层、深入实际了解群众的 所思所盼、所急所忧，把工作抓到群众心坎上，力戒形式 主义、官僚主义。

《牢记初心使命，走好新时代长征路》(2020年9月18 日),*《论中国共产党历史》,中央文献出版社 2021年版，第286页

要实施好“中华文明起源与早期发展综合研究”、 “考古中国”等重大项目，加强考古资源调查和政策需求 调研工作，提高考古工作规划水平。

《为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑》 (2020年9月28日),《*谈治国理政》第四卷，外 文出版社2022年版，第312-313页

这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问 计于民统一起来，强调发扬民主、开门问策、集思广益， 征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未  有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专  项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。 各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余  地，不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机  制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机  制，提高规划执行力和落实力。

用

一 、调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功  13

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

我提出精准扶贫战略，就是在深入调查研究的基础上

提出来的。脱贫是贫困群众的殷切希望，也是老一辈革命 家的长期愿望。如果不能做好脱贫工作，我们就对不起贫 困地区的老百姓，也对不起老一辈革命家。党的十八大闭 幕不久，我就到河北阜平县考察脱贫工作。党的十八大以 来，我走遍十四个集中连片特困地区，而且年年去、常常 去，直接到贫困户看真贫、扶真贫，直接听取贫困地区干 部群众意见，不断完善扶贫思路和扶贫举措，不断推进工 作，带着感情去抓，带着践行宗旨的承诺去抓，最终在全 党全国共同努力下打赢了脱贫攻坚战，贫困地区广大群众 高兴了，老一辈革命家在九泉之下也会感到安慰。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1 日),《*谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年 版，第527页

一九四三年，延安开始审查干部运动，在当时国民党 反动势力对革命根据地大肆进行渗透破坏的情况下，对干 部队伍进行认真审查是完全必要的，但在实际工作中由于 过分严重地估计了敌情，特别是具体负责这项工作的康生 推行极左方式、大搞“逼供信”,使审干工作发生了严重 偏差，造成了大批冤假错案。我父亲当时是绥德地委书 记，了解到绥德师范学校出现了不少学生迫于体罚逼供压

力“假坦白”的事，感到非常痛心。他经过深入调查研 究，慎重提出要把思想认识问题和政治立场问题区分开 来，避免审干工作中的“扩大化”错误，并向党中央和 西北局如实反映了有关情况，建议党中央及时制止“逼供 信”、纠正“左”倾错误。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1 日),《*谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年 版，第527-528页

我在福建工作时，针对福建是林业大省、广大林农却 守着“金山银山”过穷日子的状况，为解决产权归属不 清等体制机制问题，推动实施了林权制度改革。当时，这  项改革是有风险的，主要是上世纪八十年代有些地方出现 了乱砍滥伐的情况，中央暂停了分山到户工作。二十多年  过去了，还能不能分山到户，大家都拿不准。经过反复思  考，我认为，林权改革关系老百姓切身利益，这个问题不  解决，矛盾总有一天会爆发，还是越早解决越好，况且经  济发展了、农民生活水平提高了，乱砍滥伐因素减少了， 只要政策制定得好、方法对头，风险是可控的。决心下定  后，我们抓住“山要怎么分”、“树要怎么砍”、“钱从哪  里来”、“单家独户怎么办”这四个难题深入调研、反复  论证，推出了有针对性的改革举措，形成了全国第一个省 级林改文件。二○〇八年中央十号文件全面吸收了福建林 改经验。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1

日),《*谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年 版，第530-531页

希望同志们牢记初心使命，在推进马克思主义中国化 时代化、正确把握社会主要矛盾和中心任务、重视战略策 略问题、永葆党的马克思主义政党本色、推进党史学习教 育常态化长效化等方面下功夫，在充分调查研究基础上， 深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理 论和实践问题，加强对党建理论最新成果的研究，加强对 全面从严治党的研究，在理论上拓展新视野、作出新概 括，加深对新时代党的建设规律的认识，不断完善党的建 设学科体系、学术体系、话语体系，继续为推进新时代党 的建设贡献智慧和力量。

对党的建设研究工作作出的指示(2022年1月),《人民 日报》2022年1月22日

要坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论  证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。 一九四一年八月， 毛泽东同志在主持起草的《***中央关于调查研究的决 定》中指出：“我党现在已是一个担负着伟大革命任务的 大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风， 采取具体办法，加重对于历史，对于环境，对于国内外、 省内外、县内外具体情况的调查与研究。”这个决定还提  出了不少调查研究的具体方法，包括邀集有经验的人开调  查会，个别口头询问，收集县志、府志、省志、家谱加以

研究等。这些要求和方法，至今仍然具有重要启示意义。 《在二○二二年春季学期中央党校(国家行政学院)中青

年干部培训班开班式上的讲话》(2022年3月1日)

江泽民同志尊重实践、与时俱进，总是紧紧把握时代 发展脉搏和契机，坚持从党和人民活生生的实践出发总结 经验、寻找路子，脚踏实地而又开拓进取推进党和国家各 项工作。

《在江泽民同志追悼大会上的悼词》(2022年12月6日), 《人民日报》2022年12月7日

二、 聚焦突出矛盾和问题

深 入 调 查 研 究

改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出 全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目 标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方 式，提出改革总体方案、路线图、时间表。

《在广东考察工作时的讲话》(2012年12月7日 -11日)

要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听 一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到 重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重 发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询 作用。

《中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把各项改革 举措落实到位》(2014年1月22日),*《论坚持全 面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第81-82页

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理 能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制 问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理 放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有 效的服务和管理。

《加强和创新社会治理关键在体制创新》 (2014年3月5 日),*《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社 2018年版，第95页

深化国防和军队改革涉及政策领域多、专业性强，对

一些重大理论和实际问题我们还知之不多、知之不深，需 要在实践中不断探索、总结经验、作出回答。领导小组要 加强对改革重大问题的研究，深化对改革规律性的认识， 重要情况要做到心中有数。要把基本底数搞清楚，把要改 的问题吃透。盲人骑瞎马、夜半临深池是不行的， 一知半 解、囫囵吞枣是不行的，以其昏昏、使人昭昭也是不行 的。讨论工作、审议方案，大家要敞开思想、畅所欲言， 通过集思广益、民主集中形成正确意见。要坚持走群众路 线，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，对关系官兵切 身利益的改革要多听听部队、基层、官兵想法。要坚持领 导决策与专家辅助相结合，发挥好专家学者、咨询机构的 作用。

《坚持以强军目标引领改革，围绕强军目标推进改革》 (2014年3月15日),*《论坚持全面深化改革》, 中央文献出版社2018年版，第102页

要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风 耳”,把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策 的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集 上来，归纳综合，分析研判，第一时间报送党中央，为党 中央科学决策提供重要依据。

《坚持高度自觉的大局意识》(2014年5月8日),* 《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年

人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大 的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题 和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革 发展出实招、谋良策。

《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的 讲话》(2014年9月21日),*《论坚持人民当家作 主》,中央文献出版社2021年版，第92页

要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调 查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案 质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有 所成。

在中央全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话(2014 年9月29日),《人民日报》2014年9月30日

在农村土地制度改革试点中要把好关，不能让一些人 以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保 护中出现的新情况新问题，要加强调查研究，提出有效的 应对之策。

《像保护大熊猫一样保护耕地》  (2015年5月),* 《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版，第 160页

困难不容低估，风险要高度关注。谋划“十三五” 时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂

性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，坚持 底线思维，搞好统筹兼顾，做好应对各种困难局面的准 备。大家要多做调查，多研究一些问题，为中央制定规划 建议多出主意。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展 座谈会上的讲话》(2015年6月18日)

精准扶贫， 一定要精准施策。要坚持因人因地施策， 因贫困原因施策，因贫困类型施策。俗话说，治病要找病  根。扶贫也要找“贫根”。对不同原因、不同类型的贫  困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治  疗。各地要通过深入调查研究，尽快搞清楚现有贫困人口  中，哪些是有劳动能力、可以通过生产扶持和就业帮助实  现脱贫的，哪些是居住在“一方水土养不起一方人”的  地方、需要通过易地搬迁实现脱贫的，哪些是丧失了劳动  能力、需要通过社会保障实施兜底扶贫的，哪些是因病致  贫、需要实施医疗救助帮扶的，等等。国务院扶贫办要在  各地调查的基础上，汇总出全国情况，提出分类施策的具  体办法。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展 座谈会上的讲话》(2015年6月18日)

军委改革领导小组要抓好改革督促落实，及时跟踪、 检查、评估重大改革举措落实情况。要把调查研究贯穿改 革实施全过程，深化对重大理论和实践问题研究，及时发

现和解决新情况新问题。

《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》 (2015年11月24日),*《论坚持全面深化改革》,中  央文献出版社2018年版，第214页

加强同发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合 作，是我国对外开放大局的重要组成部分。我国在很困难 的时候勒紧裤腰带援助发展中国家，事实证明，那时的付 出为今天积累了宝贵资源。在这个问题上一定不能算小 账。在国际减贫领域积极作为，树立负责任大国的形象， 这是大账。要引导广大干部群众正确认识和看待这项工 作。当然，对外援助也要量力而为，讲究方式方法，不论 什么援助项目，都要搞好前期调研工作，尽量把实事办 好、好事办实，尽可能使当地民众受益。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》 (2015年11月27 日),*《论“三农”工作》,中央文献出版社2022 年版，第194页

要深入研究论证军队新闻媒体改革问题，努力构建适  合国情军情、符合时代发展要求的现代军事传播体系。对 新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要， 但内容创新是根本的。要多深入基层、深入一线、深入官  兵，了解第一手材料。要善于观察，在众多材料中发现好  材料，找到反映时代精神、反映官兵面貌、能够引起广泛  共鸣的材料。

在视察解放军报社时的讲话(2015年12月25日),《人民 日报》2015年12月27日

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体 现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方 向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。要 抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作，统筹推 动五大发展理念贯彻落实。对每个发展理念，也要抓住重 点，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。这就要求 我们进行深入的调查研究，既总体分析面上的情况，又深 入解剖麻雀，提出可行的政策举措和工作方案。

《新发展理念是指挥棒、红绿灯》  (2016年1月29日), *《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局》,中央文献出版社2021年版，第111页

经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期 实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些 短板补齐。脱贫开发工作是我们的一个突出短板，要举全 国之力抓好，确保到二○二〇年农村贫困人口全部脱贫。 各地区各部门各单位各方面都要在深入调查研究的基础上  明确自己工作方面的短板是什么，以扎实的思路、举措尽  快把短板补齐，避免各种各样的短板牵扯我们的工作、影  响既定目标的实现。

在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话(2016年1 月29日),《人民日报》2016年1月31日

二、聚焦突出矛盾和问题深入调查研究            25

我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人 才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子 要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定 吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》(2016年4 月19日),*《论党的宣传思想工作》,中央文献出 版社2020年版，第209页

各级党委和政府要尊重知识、尊重人才，养成问计于 专家学者的习惯，调动专家学者的积极性、主动性、创造 性，用好、用活智力资源。对专家学者提出的意见和建 议，对的要积极采纳。专家学者要立足国情、深入调研， 着力研究重大理论问题和现实问题，注重从客观经济事实 出发，揭示经济现象背后的本质及规律，努力多出经得起 实践检验的研究成果，为经济社会发展献计献策。

在经济形势专家座谈会上的讲话(2016年7月8日), 《人民日报》2016年7月9日

我们要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大 斗争中赢得胜利，就要在坚持马克思主义基本原理的基础 上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未 来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新 视野、作出新概括。比如，如何解决好发展中的难题、补 上发展中的短板，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目 标?如何把握我国发展第二个百年奋斗目标，更好设计全

面建成小康社会之后的发展目标和路径?如何推进各项改 革协调配套、系统集成，更好推进国家治理体系和治理能 力现代化?如何深入认识和把握我国发展规律，更好推进 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局?如何落 实新发展理念、推动实施创新驱动发展战略，更好适应和 引领我国经济发展新常态?如何坚持好以人民为中心的发 展思想，更好保障和改善民生?如何更好推进外交工作总 体布局，在合作共赢中推动人类命运共同体建设，更好营 造我国发展的良好外部条件?如何更好推进全面从严治 党，确保党长期执政和国家长治久安?等等。这些问题， 都是关系我国发展全局的重大问题。

回答好这些问题，不能闭门造车，不能灵机一动，而 是要深入进行调查研究，在调查研究的基础上作出理论概 括和政策设计。党中央将部署开展集中调查研究。各地区 各部门各方面要从自身实际出发开展调查研究，为党中央 决策提供依据。要通过广泛深入的调查研究，集中全党全 社会智慧，加强理论思考，加强政策谋划，用以指导党和 人民实践。

《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2016 年10月27日)

要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土 地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推 进，既制定方案又推动落实。各改革方案牵头部门要立足 全局、认真调研，提高改革方案质量。要抓好重大改革顶

层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主 动性。

《关于加快推进关键性改革》(2016年12月14日),* 《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第 314页

人民政协要认真履行政治协商、民主监督、参政议政 职能，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想 政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策 作为工作主线，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商 议政，多进诤言、多谋良策、多出实招，努力寻求全社会 意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆， 广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

《在全国政协新年茶话会上的讲话》  (2016年12月30

日),《人民日报》2016年12月31日

党的代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和 重大决策、政府工作报告、重大改革发展举措、部门重要 工作文件，都要在党内一定范围征求意见，有的不止征求 一次，还要征求两次、三次，部门的重要文件，有的要征 求全部省区市的意见和建议，有的要征求几十家中央和国 家部门的意见和建议。而且，这些都是必须过的程序，党 中央审议重要文件时，都要求报告征求意见的情况，同意 的要报告，不同意的也要报告。我们中央领导同志也经常 通过召开座谈会、下去调研、找人谈话、研究调研材料等

多种形式，听取各方面意见和建议。党中央作出重大决策 都是很慎重的，重大方案要经过部门讨论、各有关中央领 导小组讨论、国务院讨论，然后才拿到中央政治局常委会 会议、中央政治局会议上审议。如果审议通不过，还要拿 回去重新研究，研究修改好了以后再上会讨论。这些环节 都有制度性规定，不是可有可无的。很多重大工作部署， 从部门提出到中央政治局会议审议通过，要经过五六道 关，涉法事项还要到全国人大讨论。看上去有些繁琐，但 这样做的目的，就是为了充分发扬民主，广泛听取意见和 建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民 主决策、依法决策。

当然，党和国家工作的重大决策部署，听了各方面意 见和建议，最后总要作出决定，这个决定权就在党中央， 只此一家，别无分店。在酝酿和讨论过程中，大家可以充  分发表意见，畅所欲言，可以提修改意见，可以批评，甚 至可以反对，言者无罪。古代尚有尧舜谏鼓谤木、大禹揭 器求言、唐太宗兼听兼信等故事，我们共产党人更要有这 样的理念和原则、气度和气魄。在酝酿和讨论阶段，要多 听意见，让人家多说话，天塌不下来!闭目塞听、闭门造 车，不会有好的决策。

《维护党中央权威，贯彻民主集中制》  (2017年2月13 日),*《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社 2021年版，第169-170页

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧

结构性改革的深化之年，有不少问题需要深入研究、妥善 应对、合力攻坚。大家要紧扣“十三五”规划实施和全 年经济社会发展目标，就保持经济平稳健康发展和社会和 谐稳定深度调查研究，提出务实管用的对策建议。

《我国广大知识分子要胸怀大局、心有大我》 (2017年3 月4日),*《论坚持人民当家作主》,中央文献出版 社2021年版，第174页

党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为中国这 艘承载着十三亿多人的巨轮前行立起了新航标。全党全国 全社会要把党的十九大精神参悟透、领会好，更好把握党 的十九大各项战略部署的整体性、关联性、协同性，把学 习贯彻党的十九大精神同把握党的十八大以来我们进行伟 大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的 实践贯通起来。要多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，崇 尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务 落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

二〇一八年春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时的讲 话(2018年2月10日-13日),《人民日报》2018年2月 14日

决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精 准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需 要合力推进，有许多问题需要深入研究。大家要找准切入 点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评

监督，推动各项决策部署落地见效。

《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土 壤中生长出来的新型政党制度》  ( 2 0 1 8 年 3 月 4 日 ) , *《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年 版，第230页

前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新 思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计， 坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深 入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决 策相衔接，不断提高改革决策的科学性。

《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日), *《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局》,中央文献出版社2021年版，第298页

解决“三保障”突出问题，要坚持中央统筹、省负 总责、市县抓落实的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹 协调和督促指导，及时调度情况。教育部、住房城乡建设 部、水利部、国家卫生健康委、国家医保局既是扶贫领导 小组组成部门，也是“三保障”工作的主管部门，主要 负责同志要亲自抓，分管同志具体抓。要根据部门职能， 明确工作标准和支持政策，指导各地进行筛查解决。相关 省区市要组织基层进行核查，摸清基本情况，统筹组织资 源，制定实施方案，研究提出针对性措施。市县具体组织 实施，逐项逐户对账销号，确保不留死角。

《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》 (2019年4月16日),《十九大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2021年版，第6页

希望各位专家深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律 性思考，提出真知灼见，为统筹好疫情防控和经济社会发 展工作、加快恢复生产生活秩序、早日夺取抗击疫情斗争 全面胜利作出新的更大的贡献。

《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力 保障》(2020年6月2日),《*关于统筹疫情防控和 经济社会发展重要论述选编》,中央文献出版社2020年 版，第178-179页

做好新疆工作是全党全国的大事，必须牢固树立全国  一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、 各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。中央新 疆工作协调小组要在党中央领导下，加强对新疆工作的形 势研判、政策研究、协调指导、督促检查，对重大问题及  时提出工作意见。中央有关部门要各司其职，密切配合， 深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。