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营造市场化法治化国际化一流营商环境

2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时指出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这是站在新的历史起点上发出的推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进的总动员。市场化、法治化、国际化不是彼此并列、各自独立的，而是一个相互联系的有机整体。市场化是基础，旨在破除体制机制障碍，把经营主体活力充分激发出来。法治化是保障，就是要做到监管公平公正，依法保护各种所有制经济权益，确保营商环境的公正、稳定和可预期。国际化是方向，通过接轨国际通行规则、对标国际一流标准，不断提升自身对话世界的层次和水平，增强国际市场的吸引力和竞争力。只有厘清市场化、法治化、国际化之间的实践逻辑，才能真正把握好、落实好“营造国际一流营商环境”这一目标任务，助力经济社会高质量发展。

坚持“市场说了算”，营造公开透明的市场化营商环境。习近平总书记指出，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。营造市场化一流营商环境就是要注重发挥市场作用，把市场能做的尽量交给市场，通过市场规则、市场价格、市场竞争，以及全国统一大市场的构建，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。对于市场暂时做不了或者做得不够好的，政府需要及时补位、积极作为，通过“有效市场”和“有为政府”协同发力，真正激发经营主体的内驱力和创造力。良好的市场化运行需要公开透明的市场规则，要以进一步全面深化改革为动力，注重发挥经济体制改革的牵引作用，以经营主体需求为导向，坚持##paidbegin##“开门出政策”，让“企业找政策”变为“政策助企业”，着力破除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，努力消除经营主体生产经营活动的束缚和桎梏，营造开放有序、秩序规范的市场环境。政务服务是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素，要深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化建设，实施政务服务清单化管理，努力破除市场准入和退出障碍，充分运用现代信息技术手段，优化审批流程，精简审批手续，着力打造诚信政府，以政府诚信带动社会诚信建设，全面构建亲清统一的新型政商关系，为经营主体充分参与市场活动创造积极条件。