烟草行业的 “大监督” 联动机制，在监督什么怎么监督？

摘要：本文围绕烟草行业建立“大监督”工作联动机制展开论述。分析了当前烟草行业监督工作的现状，指出存在的问题并深入剖析原因，提出建立“大监督”工作联动机制的具体措施，包括明确监督主体、明晰监督职责、强化制度保障、借力风险管理、注重信息共享等，旨在通过多部门联动形成强大监督合力，提升烟草行业监督工作实效，促进企业和谐持续发展。 

在烟草行业发展的进程中，加强监督管理至关重要。为进一步落实全面从严治党要求，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，优化监督资源，增强工作合力，提升监督工作实效，烟草行业建立“大监督”工作联动机制成为必然选择。这一机制将整合纪检监察、财务审计、组织人事、内部监管、规范管理和法律法规等部门的力量，形成目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的“大监督”工作格局。

一、当前烟草行业“大监督”工作联动机制现状

在当今烟草行业的发展进程中，积极探索监督管理新模式成为推动行业持续健康发展的关键举措。随着行业的不断发展和市场环境的日益复杂，烟草行业逐步建立起多部门联动的工作机制，致力于打造更加科学、高效、全面的监督体系。

围绕 “综合监督” 这一核心，烟草行业以专业监督促进日常监督，充分发挥各部门的专业优势，形成了全方位的监督网络。职能部门通过纵向管理制约，确保各项工作在既定的规范和流程下有序进行。从基层岗位到管理层，每一个环节都有明确的职责和监督机制，确保权力不被滥用，工作不出现偏差。同时，纪检监察部门发挥横向组织协调作用，犹如纽带一般将各个职能部门紧密联系在一起。在日常工作中，纪检监察部门不仅对违规违纪行为进行严肃查处，更重要的是协调各部门之间的监督工作，确保监督工作的整体性和协调性。此外，重点项目专项监督控制也是实现监督全覆盖的重要手段。对于重大项目和关键环节，专门成立专项监督小组，集中各部门的专业力量，对项目的各个阶段进行严格把关，确保项目顺利推进，不出现违法违规行为。

在这个多部门联动的工作机制中，各部门都发挥着不可或缺的作用。财务审计部门在项目审计中扮演着至关重要的角色。他们通过对项目资金的使用、财务报表的审查等，及时发现问题并进行整改。对于审计过程中发现的线索，严格按照规定进行移交，为后续的调查处理提供有力依据。人力资源科则聚焦干部人事问题。在干部选拔任用、人员调配等方面，严格按照规定程序进行操作，对发现的违反干部人事规定等问题，会同监察部门进行深入调查处理。通过对干部人事工作的严格监督，确保人才选拔的公平公正，为行业发展提供坚实的人才保障。内管部门在内部专卖监督管理中更是责任重大。他们时刻关注行业内部的经营活动，对出现的违反国家及行业有关规定的情况，及时督促整改。一旦发现严重违规违纪线索，毫不犹豫地向监察部门移交，确保问题得到及时处理，维护行业内部的良好秩序。

为加强部门间的信息交流和工作协调，烟草行业建立了联席会议制度。在联席会议上，各成员部门将财务审计、干部人事、内部监管、规范管理、“三项工作” 管理、法律监督、纪律审查等工作中发现的情况和问题进行汇报与交流。通过这种方式，各部门之间能够及时了解彼此的工作进展和存在的问题，共同商讨解决方案。同时，成员部门对于已查实处理的问题、已查实尚未处理或者需要监察部门协助处理的问题线索，根据实际需要及时报送监察部门，同时提供有关专业方面的服务。烟草行业通过建立多部门联动的工作机制，围绕“综合监督”核心，充分发挥各部门的作用，加强信息交流和工作协调，努力实现监督工作的全覆盖。

二、存在的问题及原因分析

在烟草行业积极推进“大监督”工作联动机制的进程中，我们必须清醒地认识到当前仍存在一些问题。这些问题涵盖监督主体责任、监督职责、制度保障、专项监督整合以及信息共享等多个方面，其产生的原因涉及思想认识、协调机制、制度建设以及专业能力等多个维度。深入剖析这些问题及原因，对于进一步完善烟草行业监督管理体系，提升监督工作实效具有重要意义。

（一）存在的问题