市文化产业发展情况调研报告
中国共产党XX届X中全会通过的《***中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为我国文化事业和文化产业的大发展大繁荣注入了强劲动力。XX市提出打造“区域经济文化高地”的目标，标志着走上了为可持续发展注入文化核心竞争力的转型新路。
XX市文化产业发展基本情况
一、文化产业初具规模
近年来，我市文化事业尤其是文化产业得到了长足发展。据初步统计，目前，XX市共有各类文化经营场所990家，从业人员2.4万人，年利润总额3700万元；各类印刷企业369家，从业人员3万余人，产值2亿多元。文化旅游业异军突起，新景点、新看点不断涌现，20XX年共接待国内游客783.9万人，同比增长19.8%；实现国内旅游收入35.1亿元，同比增长23%。文体用品产业成为我市四大新兴产业之一，各项经济指标增幅年均在30%以上，规模以上企业达155家。
二、文化业态体系基本形成
XX的文化产业尚处于起步阶段，具备大多数的文化产业业态。已经初具规模的有电影发行放映、电视内容制作播出、音像批销、文化娱乐、演出、广告、印刷、文化旅游、网络文化服务、图书报刊发行等行业门类。20XX年文化产业核心层、外围层、相关层都实现了一定的增加值。
三、文化旅游业方兴未艾
文化旅游业异军突起，新景点、新看点不断涌现，在文化旅游方面重点建设了庆云海岛金山寺、夏津黄河故道森林公园、梁子黑陶文化园、董子文化园等大型文化产业项目。体现现代企业文化和绿色生态文化的中国太阳谷，成为我市首个4A级景区，为XX文化产业的发展起到了龙头带动作用。20XX年共接待国内游客783.9万人，同比增长19.8%；实现国内旅游收入35.1亿元，同比增长23%。目前，我市已建成A级景区19家，其中4A级景区2家、3A级景区5家；全国、全省工农业旅游示范点15家，省级休闲渔业示范点6家。
四、文博会展业初具规模
结合XX地理和人文特点，深入挖掘文化内涵，激发文化生产力，将资源优势转化为产业优势，先后举办了首届董子文化旅游节、德城区桃花节、临邑县槐花节、夏津县椹果文化采摘节、宁津县蟋蟀文化节、中国乐陵金丝小枣节，承办了山东省第二届书博会，以上节会各县市区打造了鲜明特色的文化节会品牌，形成了品牌效应。市直三个演出团体积极开展各类文艺演出活动，年组织演出900多场次；电影公司组织农村电影放映8万场次，观众达150万人；积极吸引国内外优秀文艺团体演出，丰富了我市的演出市场。
五、文化项目建设成效显著
我市通过内部挖潜、招商引资等方式，加大对文化资源的整合力度，运作了一批文化产业项目，建立了文化产业项目库，培育了16处市级文化产业示范基地。庆云海岛金山寺、夏津黄河故道森林公园、梁子黑陶文化园、董子文化园等一批大型文化产业项目已投入使用。开工建设了市图书馆、大剧院、博物馆、平原琵琶湾旅游文化、临邑明清书画院、运河景区开发、四女寺风景区、齐河黄河北展区等一批文化设施和项目。推出了XX黑陶、金丝彩贴和绢花、民间剪纸、碳雕等一大批具有浓郁地方特色和良好市场前景的工艺品项目。
XX市文化产业发展存在问题和制约因素
一、文化企业规模小、实力弱
我市的文化企业，除文化造纸企业外，规模以上的企业屈指可数，缺乏骨干文化企业和知名文化品牌。由于文化产业起步晚，文化领域条块分割和市场壁垒严重，我市文化企业规模普遍偏小，产业规模化和集约化程度低，经济实力和自主创新能力均较弱，群山无峰。当前文化企业品种单一，层次较低，经营地域局限于XX城区，消费人群数量小，难以形成知名文化品牌，缺乏市场竞争力。同时，企业集中度低，难以实现上、中、下游产业尚未有效融合，大大降低了文化产业的整体竞争力。
二、文化产业结构不合理、文化新业态产业基本空白
外围层的制造业层面比例过大，核心创意层比例过低，产业技术层次偏低，运用现代高科技手段开发文化资源、改造传统文化产业、创新文化表现形式的能力较弱，文化产业与数字网络技术融合不够，新兴产业发展不快，低技术含量文化产业比重偏大，文化产业增加值率不高。如数字出版、动漫、网络游戏、游艺娱乐等几大重点领域，都具有高技术含量，新媒体特性的新兴产业具有高成长带动性，是最具增长潜力并且能成为产业“加速器”的新兴业态。新兴业态的空白，直接导致我市文化产业发展动力不足，难以实现跨越超常发展。发展空间受到局限，致使我市文化产业难以走向全国，走向世界，难以形成规模。
三、文化项目建设散、内涵浅
近几年来，我市部分县市区结合本地文化资源，建立了大量的文化项目，丰富了人民群众业余文化生活，很多景点有很深厚的文化内涵，但挖掘少、宣传少、展示少，仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力。同时，各景区相对分散，文化各具特色，没有进行有机的系统整合，导致整个文化产业有骨没筋，难以成形，各自为战，难以突出主题，形不成合力，无法实现产业聚集，构不成整体市场和产业；加之体量又小，多数景观“一眼望穿，心中再无留恋”，游客成为匆匆过客，文化旅游尚处于观光游的初级阶段，吃、住、消费等后继服务难以实现，很难产生经济效益和社会效益。
四、文化产业配套机制僵、能力弱
产业发展需要具备内外两方面的配套条件，而我市文化产业在内外配套条件建设方面欠账太多，导致文化资源优势向产业优势、市场优势转化的能力较弱。外在的配套条件包括物流、银行、中介、教育、保险、信息等服务存在不足，文化产业缺乏来自信息、制造、教育、商业等相关行业的支持，特别是现阶段我市急需的平台（中介）型企业方面基本空白，市内文化品交易主要是依靠民间艺术家兼职担任，交易范围限于“圈内人士”，而多数艺术家并不擅长市场推广，由于没有平台交易机构代理负责销售，直接影响了艺术作品市场化程度；内在的配套主要是指相关产业链条的配套行业，由于没能形成产业链条，产业合作严重缺乏；受体制束缚，文化产业内部的广电、出版、文化、工艺美术、旅游等相对独立，相互之间的合作较少，不能为区域内文化产业发展提供生产环节的配套支持，降低了各种生产要素的流动速度，大幅度提高了产品生产的综合成本，产业链难以延伸，产业层次难以提高，难以实现促进产业集群的发展，难以把产业真正做强做大。
五、民间艺术价值“低”、传承难
我市民间艺术资源丰富，临邑“一勾勾”剧种和宁津杂技入选国家级非物质文化遗产名录，XX扒鸡制作工艺等7个项目入选省级非物质文化遗产名录，市级非物质文化遗产项目29项，县级150项。民间艺人 人， 等绝活名扬四海。现代化的制作手法取代了传统的纯手工制作，民间工艺品没有被市场认可。同时，我市历史文化古迹和技艺分布过散，市场规模小，文化服务配套不到位。由于市场开发程度不够、等客上门等原因，导致收不抵支的状况只能作为一门副业来零散经营，许多艺人守着艺术“金矿”过着简陋的生活，影响了创作积极性，也直接影响了艺术的继承和发展。民间艺人迫于生存压力放弃祖传的手艺，许多有着悠久历史沿革的民间文化项目濒临消亡，面临后继无人、传承艰难的局面。
六、文化产业统计考核体系有待完善
目前，全市文化产业统计体系还末完善，全市各类文化产业分类构成、内部产值结构、增加值情况难以掌握。同时，对包括文化产业发展指标在内的文化重点项目任务没有实施考核和奖惩，没有纳入对县（市）区党政领导班子和主要领导干部年度综合考评评价指标体系，加上重视程度不够，全市文化产业“家底”仍没有完全摸清，无法对文化产业的投资、结构、演变等发展态势进行数理性分析，直接影响了文化产业发展政策的针对性和准确性。
七、文化产业融资渠道有待进一步拓宽
目前，我市文化企业发展最大的困难是资金缺乏。企业发展主要依赖自身的积累，通过金融市场融资困难重重。特别是中小文化企业没有多少固定资产进行抵押贷款，限制了文化企业的进一步发展。
XX市文化产业发展面临的压力和挑战
一、外部压力
（一）国际上发达国家文化产业强势竞争
文化产业是文化、经济和意识形态统一体的产业，文化产品绝非只具有商业消费效用，还具有传播价值观和意识形态的巨大便利。在全球经济一体化背景下，发达国家凭借经济技术实力、文化与核心价值，横向深度开发别的国家民族文化，如美国《花木兰》、《功夫熊猫》、日本开发的《三国志》等，通过“锦标赛式纵向竞争”，达到了发展经济、占有、传播本国文化意识形态的目的，使我国文化产业发展在纵向竞争中位居下游，沦为发达国家文化企业的初级产品提供者。
（二）国内发达地区文化产业快速发展的压力和挑战
从国内看，近年来，全国不少省市都确立了建设文化强省、文化强市的战略目标，制定了各自文化产业发展规划和纲要，并付诸实施（附表2-1）。特别是像北京、上海、南京、武汉、重庆、深圳、大连、绍兴、宁波、苏州、淄博、青岛、汕头等一大批大中城市，开辟文化产业园区，打造文化产业基地，广泛吸纳文化产业发展所需人才，组建文化产业集团，选择文化产业突破口，抢战文化产业制高点，开拓文化产品市场，使这些城市的文化产业蓬勃兴起。其文化产业的发展不仅走在了全国的前面，并且已经取得了骄人的业绩，抢先登上了无限辽阔的文化产业市场的桥头堡，这对我市更是一种巨大的压力和严峻的挑战。
省市名称 产业特点 主要政策和措施
上海市 创意产业正成为上海新的支柱产业， 2010年上海文化创意产业实现总产出5499亿元，实现增加值1673亿元，占上海生产总值的比重为9.75%。文化创意产业从业人员108.94万人 （1）在坚持主导中形成协同推进机制。政府多部门密切配合，共同研究制定发展规划、产业政策，共同推进重大项目。（2）在创新与融合中形成区域发展特色。这些年，上海市积极推动文化与科技、与创意、与金融、与贸易融合，不断形成新兴业态、形成新的产业链，在融合中实现了规模化发展，也发挥了资源禀赋优势，形成了上海文化产业发展的区域特色。（3）营造规模企业与中小企业共同发展环境。充分发挥市区两级党政部门整合资源、出台政策、集聚人才、配置土地房产等方面的优势，努力营造有利于文化企业创新创业发展的环境，既发挥龙头企业的规模化优势，又保护中小创业型企业的创新活力。建成首批15家市级文化产业园区，80余个创意产业集聚区。
北京 文化产业领跑全国，作为全国文化中心，拥有丰富的文化资源，文化设施齐全。拥有众多的出版机构，出版图书占全国近1/2，音像制品占全国1/3，期刊占全国的1/4，报纸占全国的1/5，电影和电视剧产量占全国一半以上，是文化产业的聚集地。 1、转企改制。采取“一团一策”的办法，推动北京文艺院团转企改制，使之成为新型文化市场主体，实现了经济效益和社会效益双丰收。
2、资源整合。认定了30个市级文化创意产业集聚区，一方面是产业的区域化聚集，另一方面是文化企业走集团化之路。2010年，北京市文化创意产业增加值占地区生产总值的比重达到12%，已成为仅次于金融业的北京第二大支柱产业。
3、政策配套。率先提出并建立了9大类、27中类、88小类的文化创意产业统计指标体系，将文化创意产业作为重要支柱产业重点扶持、优先发展。先后出台21个专项文件，形成了以宏观政策为统领，实施细则、行业政策和区域政策协调配套的文化创意产业政策扶持体系。
4、加大金融支持力度。设立了文化创意产业发展专项资金，市财政累计投入25亿元，支持各类文化创意产业项目600个，带动了大量社会投资。采取直投、补助、贴息、争取国家服务业引导资金等方式，支持重点项目建设。 针对文化企业特别是中小文化企业融资难的问题，建立完善了包括贷款贴息、融资担保、创投基金等在内的融资服务体系。
5、平台建设。积极打造中国北京国际文化创意产业博览会、北京国际电影季等高端宣传介绍平台，建成了中国设计交易市场、国际版权交易中心等文化要素市场。
江苏省 多元投入力促文化产业跨越发展，提出2015年全省文化产业总收入超过1万亿元，增加值占GDP比重超过6%，成为支柱产业。 江苏省级文化产业引导资金4年累计投入5.2亿元，支持重大文化产业项目352个。20XX年度江苏省文化产业引导资金签约大会在南京举行，172个项目获得总额为2.12亿元引导资金，带动文化项目总投资近722亿元。江苏各地文化产业立项投资规模已超过3400亿元。各路资本纷纷进军文化产业领域。南京的文化产业园区中，民营企业投资兴建的占一半以上。
省市名称 产业特点 主要政策和措施
广东省 文化体制改革促文化产业发展。广东文化产业规模总量迅速扩大，连续多年位居全国首位。2010年文化产业增加值为2524亿元，占全省GDP比重5.6%，占全国文化产业比重超过1/4，已连续八年位居各省市首位。平面媒体、广播电视、数字出版、印刷出版等产业规模均位居全国首位。尤其是文化新业态蓬勃兴起，更在全国占据重要地位：数字出版产值占全国的1/5，动漫产值约占全国的1/4，网络游戏年收入约占全国的1/3，自主研发制造的电子游艺游戏设备生产占全国的2/3，仅广州、中山两地的电子游戏设备生产在全球市场份额就超过1/5。 1、设立产业发展专项资金.为支持文化产业发展，广东从2009年开始设立“广东省文化产业发展专项资金”，每年2亿元支持重点文化产业项目，每年增加4000万，到2015年专项资金规模将增至4亿元。
2、创新文化投融资体制，为文化企业解决贷款问题。省文资办等文化单位与有关金融机构签订了授信总规模达1340亿元战略合作协议。成立了广东文化产业投资基金，争取到2013年底达成总体规模50亿的募集目标，基本实现搭建文化产业投融资平台和资源整合平台的目的，该产业投资基金将重点扶持文化企业的兼并重组、股改上市、重点园区和重大项目建设、文化新业态等。
