承办第三届怀化市旅发大会筹备工作情况汇报

中国共产党洪江市第六届委员会常务委员会

根据会议安排，现将承办第三届怀化市旅发大会筹备工作情况汇报如下：

一、怀化市有关方案的主要内容

1、《第三届怀化市旅游发展大会组委会工作方案》主要内容。1月5日，怀化市旅游发展大会组委会下发《第三届怀化市旅游发展大会组委会工作方案》（详见附件1），成立由怀化市委常委、市委宣传部部长张远松为主任，怀化市人大常委会副主任向建平、怀化市人民政府副市长胡臣（执行副主任）、怀化市政协副主席欧阳明为副主任，怀化市相关市直单位负责人为成员的第三届怀化市旅发大会组委会，下设综合协调组、材料组、活动组织及现场观摩组、文艺组、宣传推广组、招商引资和文旅推介组、后勤接待组、安保维稳组8个工作组，负责具体推进各项工作。同时，在怀化市旅发大会组委会统筹领导下，洪江市成立“第三届怀化市旅游发展大会指挥部”，由洪江市委书记郑小胡任总指挥，洪江市委副书记、市长向青松任指挥长，指挥部现场统筹开展大会筹备工作，重大工作向怀化市旅发大会组委会请示汇报。

2、《第三届怀化市旅游发展大会总体方案》主要内容。2月20日，怀化市委常委会听取了第三届怀化市旅发大会筹备工作情况汇报，并审议通过了《第三届怀化市旅游发展大会总体方案》（以下简称《总体方案》，详见附件2）。《总体方案》包括十个方面，一是指导思想；二是大会目标；三是办会原则；四是大会名称；五是举办单位；六是大会主题，即“世界稻都 情醉怀化”；七是时间地点，定于2024年9月27日至29日召开，地点洪江市、洪江区；八是参会人员，拟定参会人员450人以内，主要包括政务嘉宾、商务嘉宾、媒体记者代表，以商务嘉宾为主；九是大会活动安排，策划举办“1+3+4”活动，即举办1项主体活动：开幕式暨文化旅游推介会；举办文旅项目观摩、市委市政府领导会见与会重要嘉宾、2024年怀化市文化旅游产业发展推进会议等3项同期活动，湖南雪峰山文化和旅游发展高峰论坛暨文旅产业投融资大会、中国农民丰收节湖南主会场活动、第二届高庙文化学术研讨会、第六届怀化市非遗购物节等4项配套活动；十是从加强组织领导、制定专项方案、做好安保工作、确保办会质量等4个方面提出明确要求。

二、工作进展情况

1、强化组织统筹。成立洪江市承办第三届怀化市旅游发展大会组委会及执委会，执委会下设“一部”“十三组”。自旅发大会筹备工作启动以来，先后召开组委会和执委会会议5次，听取旅发大会筹备工作情况，并对有关工作进行研究部署。特别是旅发大会执委会主动加强与怀化市旅发大会组委会的对接联系，制定了《洪江市承办第三届怀化市旅游发展大会执行方案》（建议稿），并第一时间上报怀化市旅发大会组委会。

2、强化服务保障。认真贯彻落实小胡书记、青松市长意见精神，紧紧围绕旅发大会筹备工作，制定出台旅发大会项目联审、容错免责、督办问效、质量安全巡查、促进文旅产业发展奖励暂行办法等工作制度和“137”工作机制，确保了旅发大会各项工作有效开展；成立项目审批服务工作专班，项目有关审批部门派专人常驻安江，实时开展集中联审，保障旅发大会重点项目按期开工、竣工并投入运营；发布洪江市旅发大会招商项目库，致力打造集文化、休闲、商业、旅游于一体的农耕文化旅游区；开办旅游服务队伍培训班，集中全市有关讲解、接待人才进行专业化培训，目前旅发大会筹备工作有条不紊、稳步推进。

3、强化项目推进。一是开幕式晚会进一步论证优化。主动加强与怀化市旅发大会组委会的密切联系，2月4日，第三届怀化市旅发大会组委会就开幕式晚会、观摩线路等工作召开调度会，确定开幕式晚会紧扣中央节俭办会原则，人数规模初步定在450人左右，初步明确将开幕式与沉浸式结合，打造出能留下来的舞台表演，目前省演艺集团正根据会议要求优化调整开幕式策划方案。二是重点项目压茬推进。杂交水稻发源地博物馆项目地下基础工程完成正负零，开始实施地上主体框架工程；有关展陈完成初步设计，计划本周五赴长沙召开专家座谈会研讨评审。高庙遗址博物馆项目完成场地平整，进入基础施工阶段，计划2月底完成桩基打桩工作。事关安江整体开发建设的沪昆高速安江（西）互通及安江二桥等重大交通项目即将开工。稻丰路、红星路、稻源北路等城区主干道及毛细路网项目即将完工。农科园总部装修、汽车东站提质、安江政务中心、车检中心、安农游服中心、高庙研究利用中心、高铁站游客集散中心主体工程等重点基础设施项目全面完工。沅江风光带、安江农耕文化风情街、隆平大道绿化提质及千亩高标准农田、梳理式改造、研学基地等重点业态项目加班加点建设中。三是住宿保障全力推进。建设安江接待住宿项目9个，其中酒店建设项目2个，在落户国际领先品牌希尔顿（花园）大酒店的基础上，又引进国内领先品牌全季酒店，希尔顿（花园）大酒店预计本月底前达到入住条件，5月底完成整栋酒店装修，两个星级酒店预计可提供240间房，同时提质升级一批原有酒店，预计提供215间房；民宿建设项目4个，新建柑橘种苗基地农业观光民宿、岔头乡竹山园民宿，改建安塑老厂房民宿、中药材植物园民宿，预计完成50栋以上中高端民宿，确保旅发大会期间安江酒店和精品民宿可接待重要嘉宾1000余人次；宿舍建设项目3个，改扩建黔阳五中、黔阳三中研学基地宿舍，提质安江农校宿舍，新增96个床位，共可容纳约1500名工作人员入住。目前，旅游大会住宿业务、接待服务领域工作抓紧推进，具有“怀景怀乡怀味”“黔阳风味”的特色佳肴、风味小吃、土特山货、黔阳药膳等饮食抓紧筹备。

4、强化宣传策划。依托安江农校、高庙遗址、黔阳古城、雪峰山国家森林公园等旅游资源，春节期间，以2024湖南卫视“新春走基层”特别节目为平台，开展了一系列丰富多彩的文旅民俗活动，共接待游客约129.87万人次，实现旅游收入17424.8万元，同比分别增长637.85%、258.25%，特别是安江农耕文化旅游区和黔阳古城游客量井喷式增长，进一步提升了“一粒种子改变世界”品牌及农耕文化旅游影响力，为承办第三届怀化市旅游发展大会营造了浓厚氛围。

三、下阶段工作建议

1、统筹推进，坚决确保筹备各项工作高效协同。进一步加强与怀化市旅发大会组委会的对接，紧密配合怀化市旅发大会组委会做好旅发大会各项工作执行落地，做到及时请示汇报，确保无缝对接。对标《第三届怀化市旅游发展大会总体方案》要求，进一步优化我市旅发大会执行方案，强化组织领导，密切协调配合，形成工作合力，确保旅发大会工作取得实效。

2、挂图作战，坚决确保重点项目建设如期完成。根据怀化市旅发大会拟定的《第三届怀化市旅游发展大会观摩线路》（详见附件3），“洪江市”“旅游金三角”等区域精品线路均涵盖在内。其中涉及杂交水稻发源地博物馆、安江大畲坪记忆街区、“安江1979”民宿、安江农校杂交水稻纪念园、天工开物研学营、高庙遗址博物馆、高庙遗址保护展示、怀化国家农科园、隆平大道1000亩沉浸式农田、雪峰山国家森林公园、黔阳古城、清江湖露营基地、三里海上侗寨、沅神湾旅游景区等重点项目。项目建设指挥部要进一步加大责任落实，坚持挂图作战，倒排建设工期，强化督查督办，确保旅发大会观摩项目和住宿、餐饮等配套设施建设项目在7月底前全面竣工，9月份投入使用、运营。

3、谋划创新，坚决确保文旅营销体现农耕特色。以承办第三届怀化市旅发大会为契机，精心策划在安江举办第二届高庙文化学术研讨会、湖南农耕大赛、怀化市传统龙舟马拉松赛、怀化•安江种业发展论坛会、春季乡村旅游节、国际半程马拉松等活动，以及通过征集宣传口号、创作主题歌曲等形式，进一步引爆旅游市场、提升安江农耕文化旅游品牌影响力。

4、广泛发动，坚决确保营造万众一心备战氛围。充分利用“报、网、端、微、屏”等载体平台，引导全市各级各部门和广大群众充分认识承办旅发大会重要性的认识，把承办旅发大会与当前各项工作紧密结合起来，广泛宣传洪江市区位优势、资源禀赋、人文底蕴、文旅产业、发展变化，全面提升洪江市知名度和美誉度，为旅发大会成功召开营造浓厚的舆论氛围。

5、严明奖惩，坚决确保各级工作责任完全上肩。严格落实《第三届怀化市旅游发展大会组委会工作方案》要求，充分发挥好旅发大会执委会牵头抓总、统筹协调、督查调度作用，全面落实“一部十三组”各组组长负责制，压实各方责任。对旅发大会筹备工作成效显著的予以奖励，对落实不力的严肃处理，做到有功必赏、有过必罚，全力保障旅发大会各项工作高效推进。

附件１

附件2

第三届怀化市旅游发展大会总体方案

（送审稿）

为做好承办第三届怀化市旅游发展大会各项工作，确保大会成功举办，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，锚定“三高四新”美好蓝图，牢固树立和践行正确政绩观，落实省委“大力实施全域旅游战略，加快建设世界旅游目的地”的决策部署，高标准、高质量、高水平办好第三届怀化市旅游发展大会，着力扩大优质文旅产品供给，提升怀化文旅产业核心竞争力，助推怀化高质量发展，为加快建设现代化新怀化提供强劲动力。

二、大会目标

按照省委“精益求精、务求实效、越办越好”的要求，推动承办地基础设施提速、整体环境优化提速、产业融合发展提速、经济社会发展提速，把洪江市建设成为湖南旅游“湘西南门户”胜地，把“安江农耕文化旅游区—洪江古商城—黔阳古城”旅游“金三角”打造成湖南农耕文化旅游名片的龙头产品，把旅游发展大会办成彰显习近平文化思想真理伟力和实践伟力的盛会。

三、办会原则

按照省委“精益求精、务求实效、越办越好”的指示要求，树立和践行正确政绩观，以“办会”之策，求“兴城”之效。

（一）以人民为中心。以人民满意为遵循,精益求精，提升精细化管理、高品质供给、人性化服务水平，更好满足市民游客对美好生活的文化旅游需求。着眼人民文旅消费升级新需求，拓展文旅消费新空间、新场景，加大文旅惠民力度，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）务求实效。坚持有为政府与有效市场“双向奔赴”，主要依靠招商引资、争资立项的方式，主要发挥市场主体、社会资本的作用，合力推进办会兴城。把办好大会与扩大内需、产业升级、乡村振兴、民生实事等工作统筹结合起来，以旅游之火点燃发展之光。

（三）节俭办会。严把旅发大会项目规划、设计、建设关口，强化全过程监督，坚决不增加财政负担，切实把每一分钱都用在刀刃上，牢牢守住底线红线。

四、大会名称

第三届怀化市旅游发展大会

五、举办单位

主办单位：***怀化市委

怀化市人民政府

承办单位：***怀化市委宣传部

怀化市文化旅游广电体育局

***洪江市委