“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿

推进会上的讲话提纲

同志们：

6月X日，市局召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿推进会，就前期开展教育整顿活动情况进行总结，并对进一步深化教育整顿进行动员部署。刚才，我们传达学习了XX同志在XX电视电话会议上的讲话精神，并就“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿中进一步深化“XX”大讨论活动、对照公安部首批政治督察通报情况开展专项整改、XX攻坚专项活动、深化不作为不担当问题专项治理等工作进行了动员部署。可以说，重点突出、措施具体，既有市局的规定动作，也紧密结合了分局的实际情况。各单位要在前期工作的基础上，按照市局、分局部署要求，将各项工作抓深抓细抓出成效。

今年一季度，我们的工作任务繁重、非常紧张，既面临着X月X日召开的XX，而且X月X日XX就要来临，区里的XX也要召开，按照往年的安排，全国XX会议也将召开，此后市局也会召开全市XX会议，所以说我们学习贯彻落实任务是非常多的。在工作安排上，总体来讲就是要把目标定在“跳起来、够得着”的高度，以“跳起来摘桃子”的精神去设定工作目标，各项工作一定要高标准，在目标要求上要体现一个“高”字，在工作谋划上要体现一个“早”字，在行动措施执行上要体现一个“快”字，在队伍管理上要体现一个“严”字，总体工作要有“高、早、快、严”的意识。各单位要把刚才部署的工作和疫情防控工作，以及近期打处等相关工作一并统筹安排好。结合今天会议的主要议题，我讲4点意见：

一、坚持政治建警，打造忠诚过硬队伍

习近平总书记指出，坚定的理想信念是共产党人的精神支柱，也是公安队伍的政治灵魂。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。开展教育整顿，首要任务就是落实好政治建警要求，把政治建警贯穿教育整顿活动全过程。一要坚定政治信仰，补足精神之“钙”。推进政治建警首先要从坚定政治信仰入手，坚持政治立身，结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展全警政治轮训，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命。我们党自十八大以后，集中开展了几次党内教育整顿，先是群众路线教育，然后是“三严三实”、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”教育。开展“政治建警全面政治建警”教育整顿是我们一项重要的工作，大家一定要关注政法工作会议精神，甚至要原文进行学习，逐句逐字进行分析，真正领会核心要义，同时大家要清楚今年分局民主生活会以及各基层单位民主生活会、组织生活会议题，分局各总支、支部一定要认真分析，学思践悟。目前，队伍中“学用两张皮”的问题依然存在，很多单位不能灵活地将所学理论转化为破解疑难、化解问题的思路办法，没有做到学思用贯通、知信行统一，学习效果还不显著。各单位特别是各级领导干部要严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，重温《党章》、《条例》、《准则》和《中国共产党政法工作条例》等制度文件，分局2021年第X次党委理论学习中心组会议就专题重温《党章》《政法工作条例》。党委召开的会议，各党总支、支部要作为必学的内容，一定要对标对表，既做到“两个维护”，也要了解分局党委开展相关工作的要求和工作落实情况，对照查找差距、弥补不足，切实打牢对党忠诚的思想根基，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要严守政治纪律，维护党的权威。公安机关作为党绝对领导下的纪律部队，必须把政治纪律和政治规矩挺在最前面，特别是各级领导干部要带头严守，确保全警坚持“四个服从”、牢记“五个必须”、根治“七个有之”，确保党对公安工作绝对领导，确保党中央决策部署在公安机关坚决贯彻执行。要严格执行请示报告制度，重大事项要及时请示、及时报告，决不能擅做主张、我行我素。要对照分局《民警八小时外监督管理规定》《X级家访制度》，加强分局民警八小时以外管理，持续深入开展领导干部个人事项报告专项整治，坚决查处对党不忠诚不老实以及搞人身依附、“小圈子”的人，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。三要彻底廓清迷雾，涵养政治生态。进一步完善肃清XX流毒影响长效机制，拧紧“总开关”，系好“风纪扣”，紧盯民警自我改造的惰性、习非成是的惯性、行使权力的任性，持续推动分局上下从政治、思想、组织、作风、工作等方面彻底肃清流毒、打破圈子、铲除陋习，大力整治队伍中的“顽症痼疾”，引导全警保持思想定力、守住道德底线，营造海晏河清的政治生态。习近平总书记在外访期间接受记者采访时，习近平总书记讲到“我将无我、不负人民”，以政治家的思想巧妙地回答了记者的询问，同时也体现出了习近平总书记的为民情怀。我记录了一条周恩来总理的家训叫“四要”“六不准”，“四要”就是要不断学习不断提高，要学会利用时间，要健全党支部生活，要关心别人体谅别人；“六不准”就是不准用周恩来办公室的名义谋私情，不准提前超标晋职晋级，不准搞特殊，不准接受礼品，不准占用公家的东西，不准盛气凌人。这既是家规，也是政府系统行为准则，开展肃清流毒影响工作已经X年多了，搞圈子文化、好人主义、搞个人依附的情况在分局依然存在。

二、严格规范执法，维护社会公平正义

习近平总书记近日就政法工作作出重要指示强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。去年，分局开展了三个专项工作，并在第四季度开展了“规范执法、强化监督、落实责任”专项整顿，取得了较好效果。今年分局法制工作，就是要学习好、贯彻好习近平法治思想。一要深入贯彻法治思想。要开展习近平法治思想学习教育工作，让各单位领导干部和广大民警准确掌握习近平法治思想的精髓要义，不断深化思想认识，筑牢思想根基，着力解决好执法领域的突出矛盾和问题，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断提高公安机关执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。二要落实规范执法责任。要进一步组织民警落实现场执法操作规范，重点围绕矛盾纠纷、XX事件和多发、常见案事件现场处置流程，对照公安机关职责内容、处置原则、操作流程，确保依法履职，切实解决民警在现场处置过程中执法不作为慢作为的问题。要通过开展有针对性的执法培训、技能竞赛，提升基层民警运用法治思维法治方式应对处置问题能力，坚决防止不规范、不文明、不作为、乱作为等执法问题发生。各单位“一把手”既是本单位法制工作的第一负责人，也是整个单位法治政府建设第一负责人、平安建设第一负责人，所以这方面请各单位“一把手”注意，一切工作要在依法的情况下去执行。分管法制工作的办案队长为分管责任人、值班领导为直接责任人，办案民警为具体责任人，分局问责问的是直接责任人和具体责任人的责任，追责就要追分管负责人和第一责任人责任。所以说，执法的规范流程、办理案件的规范要求，都要经得起历史和各类监督的考验。自XX年以来，分局各类执法问题共XX件，其中纠违XX件，检察建议书XX件，市局通报扣分的XX件，复议诉讼确认违法的XX件，上级巡察发现的XX件，市局下发执法问题整改的XX件。另外，从检察院自行撤回的案件XX起，检察院撤回的XX起，一共是XX起，这个数字相当庞大。出现那么多执法问题，我想无外乎有几项原因：第一项是说执法办案不规范的问题，具体办案人员执法随意，工作上要求标准低。第二项是审核把关不严谨，很多案件都是推到最后期限找领导，陷阱式的批示、倒逼式的批示造成很多案件无法弥补。第三项是人情案、关系案，以警敛财、以警谋利。最后一项是各方面培训不到位，开展这方面的培训，一类就是学习案件办理形成的会议纪要，以学习会议纪要的形式指导司法活动；另一类就是司法解释，立法之后会面临着很多具体的执法细节需要进一步完善的，就通过司法解释去进行修正、补充。这就要求我们不断的学习，确保打击有力、打击规范，与经济发展很好结合起来。这方面，大家一定要把执法工作认真落实好，法制领导小组和法制委员会要真正的下去调研，解决突出执法问题。在这里跟大家讲清楚，无论咱执法问题有多少，这次评查工作，各单位一定要引起高度重视，在这再讲两点：第一点是评查工作不是以处理民民警为目的，最终的目的是端正执法理念，落实习近平总书记执法公正的具体要求，推动所有案件在公正严格文明公平的情况下去完成，落实习近平总书记“让人民群众在每一起案件办理和每一件事情处理中都能感受到公平正义”的要求。第二点是评查工作也不是以处理干部为主，对于怎么处理，一定要分清责任，分清主观的还是过失的，责任要清楚，具体谁应该承担这个责任。最近查处发现，分局依然存在着办人情案、关系案的情况，表面上案件化解了、解除了，实际上存在很大漏洞，这次市局巡察组到相关派出所检查，有的派出所评查案卷拿不出来。部署开展这项工作，是落实上级的要求，我们作为执法单位违法了，群众怎么看？很多问题中反映最多的就是执法问题，说明群众对我们有更高的要求、更大的期盼。有的单位领导到现在还不改，还听之任之，还没有加班的意识，没有看到问题的严重性。三要全面清理未结案件。通过树立规范执法意识、减少执法问题，重点是严格落实主办责任制制度以及清理未结案件特别是XX案件，按照《分局XX案件管理细则》，采取“由近到远”的方式，对涉及XX的案件，进行“大起底”，达到规范全链条执法、强化全要素监督，努力实现“全流程规范执法体系运转良好、执法绩效跨入市局第一梯队”的目标任务，进一步健全完善积案清理工作长效机制，固化成功经验，形成符合新时代执法特点的执法体系。评查工作是“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿中一项重要的工作，下半年会对相关工作进行验收，大家一定要注意，不要新官不理旧账，对于群众来讲，我们就是一级政府部门，前任、后任相互之间要配合好，努力把评查出的问题化解到基层，能够弥补的及时弥补，确实解决不好的拿到分局研究。基层党组织可以先期研究拿出处理意见，目前有很多种处理方法，既有四种形态，也有咬耳扯袖，红脸出汗，同时也有基层党组织的组织处理。大家一定要把这项工作认真研究，评查这块工作怎么重视都不为过。今年市政法委将抽调XX名民警到各分局进行检查，分局在去年就成立了平安建设专班，涵盖4项工作：一是平安建设和法治政府建设，这是“两条腿走一条路”，通过平安建设、依法治国这两项工作，进一步完成依法治国示范区建设，平安建设涉及业务比较多，需要逐年去完成。二是市域治理工作，解决“插花飞地”和具体治安管辖问题，维护整体社会稳定。三是疫情防控工作。四是在敏感时间节点处理一些XX工作。刚才，我提到了分局在第一季度有很多工作，大家一定要遵照执行。

三、树牢宗旨意识，提升服务群众水平

党的十九届五中全会强调，人民安宁是平安建设的不懈追求，必须树牢以人民为中心的发展思想，努力为人民群众创造良好治安环境。公安机关作为与人民群众联系最密切、打交道最多的部门，做好群众工作是本质要求。开展教育整顿，很重要的一项任务，就是要解决密切警民关系，拉近警民距离的问题。一要始终牢记为民宗旨。要清醒看到，庸政懒政、怠政慢政问题仍未根除，“冷、硬、横、推、拖”现象依然存在，其根本原因是群众观点没有打牢，群众立场没有站稳。要通过教育整顿，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，必须始终把党和人民的利益放在心中最高位置，牢固树立、自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为判断和衡量公安工作的根本标准。要强化矛盾纠纷排查化解，结合“枫桥派出所”创建和“万名民警进百万家”活动，落实矛盾纠纷调处化解机制，重点是压实派出所、社区民警工作责任，强化矛盾纠纷的滚动式排查化解。二要全力化解XX问题。XX攻坚活动已经开展一个多月的时间，XX工作时间紧、任务重。目前，分局XX工作成效还不明显，达到XX条件的仅X件，XX任务还较为艰巨。案结事了，是XX工作的根本目的，是我们贯彻落实习近平总书记训词精神，践行以人民为中心思想的必然要求，要按照“三到位一处理”的要求，分门别类开展好相关工作，争取案结事了一批、教育疏导一批、帮扶救助一批、敲打教育一批。同时，分局各级领导干部特别是处级领导干部要提高大局意识、责任意识，发挥“关键少数”作用，落实好XX工作要求，带动全警忠实践行人民公安为人民的初心使命，进一步密切党和群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础和社会治理的民心基础。三要聚焦群众所期所盼。要积极适应人民群众对社会公共安全的新要求，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，深入开展对各类违法犯罪的打击整治，持续深化对各类安全隐患的排查治理，不断创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系，切实当好推进平安XX建设的主力军、保障人民生命财产安全的守护神，不断提升人民群众的安全感和满意度。要牢固树立主业意识，切实加强合成作战能力建设，紧紧围绕涉黑涉恶、严重暴力犯罪、电信网络诈骗等群众反映强烈的治安突出问题，坚持严打方针不动摇，切实维护治安秩序持续良好。概括起来就是两点：一个是在服务群众方面，一定要将人民群众放在第一位，以人民群众为念，所有一切工作的出发点和落脚点都是为民服务。你所有做的事、你所有做的工作，都要检验一下是不是真正落实了以人民群众为念、以人民群众为中心，这方面大家一定要牢记。第二个就是说在执法办案过程当中，一定要以审判为中心，任何证据的获取一定要按照非法证据排除，按照现场勘验、证据提取等相关规定，落实好打击破案各项工作，程序上不能出问题，所以这方面需要学习运用的东西还很多。

四、全面从严治警，强化纪律作风建设

习近平总书记反复强调，从严治警一刻都不能放松，要坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警。一要压实主体责任。要落实全面从严管党治警主体责任，“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，突出领导班子和领导干部这个“关键少数”，进一步健全完善纪检监察大监督格局，切实形成从严治警监督合力，构建从严管党治警责任闭环体系。同时，要加强执法监督管理，严格执法过错责任追究和违纪违法案件查处，切实解决执法突出问题。特别是针对执法过程中出现的各类问题，及时研究完善制度机制，压实基层监督责任，加强执法全流程监督管理，有效杜绝各类执法问题。二要严格监督执纪。要把增强自律意识摆在先导性位置，坚持挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，组织全警深入学习党规警纪和廉洁纪律规定，用民警身边发生的违法违纪案例教育身边人，以案为鉴、警钟长鸣，教育民警直面问题、修正错误，主动讲清自身违法违纪问题，用好监督执纪第一种形态，引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。要紧盯关键岗位，集中整治违反“三个规定”、违规经商办企业等顽瘴痼疾，严肃查处执法腐败和黑恶势力保护伞，坚决清除害群之马。要坚持标本兼治，结合查处的案件和暴露的问题，有针对性地制定、完善从严管党治警制度机制，在教育整顿中补短板、强弱项、堵漏洞。三要严明警纪警令。要以长期病休人员大排查为抓手，重点整顿纪律松懈、作风散漫、举止失范、警容不整等突出问题，培养队伍良好的职业素养、职业精神、职业习惯。对当前仍未返岗工作的长期病休人员，要逐人开展劳动能力鉴定，对确有病患的民警加大关心慰问力度，对违规病休人员较真碰硬，严肃处理。要持续深化警风警纪整顿，及时整改在服务态度、执法行为、内务管理、着装举止等方面存在的突出问题，严管严惩民警酒驾问题，持之以恒转作风、树形象，进一步树立公安机关良好执法形象、群众形象。

下一步，除了今天部署的几项工作以外，一方面是专题学习X月X日中央政法委会议精神，请各级党组织结合分局每半个月下发的《XX资讯》，根据自身情况进行学习，包括公安部、市局和分局的一系列会议，也是一定要学习的。第二是市局接受市委巡视已经在XX月XX日结束了，巡视整改工作也是下一步即将要开展的。第三是要做好迎接市局巡察的准备，刚才通报这些问题，各单位一定要认真对待，这既是落实市局的重点工作，也是为迎接市局巡察做准备，出现问题不怕，要分析问题、总结问题、整改问题，这才是领导干部应该干的事。今天的会议就是把问题讲清楚、把工作部署好，回去以后各级领导干部要召开一次总支或者支部会议，认真细致地分析研究，逐项安排部署，然后盯着干，抓着干。

同志们，全面开启十四五建设的新时代已经到来，我们要以习近平总书记重要讲话精神为主，乘势而上、彰显作为，以全面铺开教育整顿活动为牵引，开创新时代XX公安工作的新局面。希望大家紧紧围绕分局党委部署要求，在工作上一定要真抓实干，以优异成绩迎接建党100周年。

我就讲到这里。