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在全市党风政风监督工作会议上的讲话

同志们：

为传达贯彻全省党风政风监督工作座谈会议精神，更好地推进全市党风政风监督工作，经市纪委常委会研究决定，今天我们召开这次全市党风政风监督工作会议。刚才，XX同志传达了全省党风政风工作座谈会精神，XX同志宣读了“两个责任”落实不力的两个通报，XX县、XX县、XX区三个县（区）就落实两个责任、解决群众身边的腐败问题和抓好党风政风工作介绍了他们的做法，他们的经验值得全市推广，大家要互相学习借鉴，强化创新，切实把本地本单位的党风政风监督工作抓紧抓好。

下面，我就传达学习全省党风政风工作座谈会精神，如何适应纪检监察工作新形势、新要求，抓好全市党风政风监督工作，讲三点意见。

一、深化“三转”，找准定位，认真落实中省纪委会议精神

中央纪委和全省党风政风监督工作会议的主要精神，就是认真落实“把纪律和规矩挺在前面”要求，进一步深化改革，推进“三转”，强化纪检监察机关执纪定位，进一步明确党风政风监督工作重点和切入点，深入推进全市党风政风监督工作。

（一）进一步提高思想认识。认识上不去，工作就不会有多大起色，只有认识上去了，工作才能有质的飞跃。我们重点要提高三个方面的认识。一是必须不断深入推进“三转”。只有“三转”到位了，才能抓好党风政风监督工作。“三转”问题，XX书记在会上强调这是一个政治纪律问题，是必须转的问题。当前，全市各级纪检监察机关推进“三转”还存在进展不平衡、“三转”不到位、力度自上而下逐级递减等问题。有的纪委转了，其他还没有转，还在让纪委承担职责范围外的工作；有的职能转了，思想观念和方式方法没有转；有的纪委书记转了，其他班子成员没有转，班子成员转了，其他的室主任还没有转；有的领导班子转了，机关各室没有转；有的在不参与具体业务工作后，就不知道工作该怎么开展，打不开局面。这些问题深层次暴露了个别纪检监察机关和干部的等待观望、消极应付心态。在座的都是全市纪检监察机关的主要力量，要认识到“三转”的重要意义，特别是派驻机构的市直单位的纪检组长和监察室主任，“三转”后不分管其他业务了，现在不知道怎么办了，作用一直没有发挥好。虽说成立了四个协作区十个协作组，正在推进中，但是作用没有真正发挥，还没有真正聚焦主业。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，持续深化“三转”，转思想、转职能、转方式、转作风，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。二是必须把党风政风监督工作作为主业中的主业来抓。以前，我们的主业就是查办案件，案件领衔，靠案件说话，这也是省纪委几年以来考核的重点。从现在来看，按照中纪委的新要求，反腐败把党风政风作为切入点，立足铲除腐败滋生的温床，坚定不移落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，并把作风建设作为向十九大汇报的亮丽名片，这项工作是多么的重要，责任多么的重大。因此，必须把党风政风工作作为一项重中之重的主业来抓。抓党风是我们义不容辞的责任，是主业中的主业，没有退路可言，必须扛在肩上，抓在手里，两项工作同等重要，必须提高认识。三是必须认真落实“把纪律和规矩挺在前面”要求。这是中央纪委的新部署、新要求，是党章的内在要求。王岐山书记到河南、浙江、陕西调研，都提出把纪律和规矩挺在前面，并且提出把纪律和规矩挺在前面是治本之策，这是我们纪检监察机关的根本职责，更是党风政风监督工作的重要内容。抓大案要案是治标，为治本赢得时间。现在，党中央正在修订党内监督条例和廉政准则等文件，把制度定下来，大家最近看学思践悟文章，应该有这样一个认识，必须把纪律和规矩挺在前面作为重要政治任务，严守纪律底线，用纪律和规矩管住大多数党员干部，才能确定我们的工作定位。

（二）进一步修正执纪理念。“三转”不到位的根本原因是政绩观错位、价值取向偏差。按照中省纪委要求，我们要修正执纪观念，牢固树立查办大案要案是政绩，抓早抓小也是政绩，而且是更大政绩的观念，强化执纪理念和执纪方式创新，突出执纪特色，坚守纪律底线，切实抓好监督执纪问责。一要明确执纪定位。处理好纪与法的关系。纪委的职责是执纪，不是执法。这是党章赋予我们的职责，我们不是党内公检法，但是我们现在干的事有时把检察院的工作都代替了，把一个案件，务求完美，总想“吃干榨尽”，移交司法机关后，还跟踪问效，怕线索流失，怕五百万的案件最后查成了三百万，这样的理念要转变。坚持纪、法分开，摆正纪、法位次，做到纪严于法、纪在法前，把执纪和执法贯通起来。开展党风廉政建设和反腐败工作，纪委决不能退守法律底线，而放松对党员干部的纪律要求。查办大案要案，要立足查清违纪问题，发现有违法问题，就移交司法机关，我们查了三百万，最后检察院查了六百万，这样效果更好，这样也符合中纪委和省纪委的要求。二要坚持护好“森林”。纪律审查工作不能只盯着个别有严重问题的腐败分子，不能只见“树木”，不见“森林”。对有问题的党员干部立案审查并采取“两规”措施，是“拔烂树”，但同时也要注意“森林”的情况，要用全面从严治党的尺子去衡量“森林”，查办作风类案件、抓早抓小就是“治病树”“正歪树”。只有严明纪律，严格规矩，才能养护好整个“森林”。三要坚持抓大不放小。处理好抓大案和抓早抓小的关系，“抓大”就是查办大案要案，解决的是减少腐败存量问题，看似大事，实际是“末”；“抓小”就是查办一般作风类案件，把纪律挺在前面，解决的是遏制腐败增量问题，看似小事，实际是“本”。不正之风是滋生腐败的温床，作风问题再向前一步就是腐败，落实八项规定精神、纠正“四风”是治本之策，必须抓大不抓小，“抓大”、“抓小”两手抓，才能铲除腐败温床。