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民族工作重要思想的科学内涵与时代价值

*总书记在党的二十大报告中指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”这是党的二十大关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线的重要战略部署。党的二十届三中全会强调“制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力”，对加强和改进党的民族工作提出了新的要求。贯彻落实中央关于加强和改进民族工作的决策部署，切实做好新形势下民族工作，团结全国各族人民凝心聚力推进强国建设和民族复兴伟业，必须深入研究*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻认识其形成的逻辑理路，系统阐明其理论建构与鲜明特色，准确把握其贯彻落实的理论价值和现实意义。

一、*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的逻辑理路

*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，既是认识论，又是方法论，同时也是认识论与方法论的统一。它立足回答民族工作的时代之问，秉承“两个结合”，坚持民族工作的目标导向和问题导向相统一，既科学回答了新时代民族工作“怎么看”和“为什么要加强和改进”等重大理论问题，又系统阐述了新时代民族工作“怎么办”和“怎样加强和改进”等重大实践问题。

（一）逻辑起点是回答民族工作的时代之问

新时代民族工作“怎么看”和“怎么办”，新时代“为什么要加强和改进党的民族工作”以及“怎样加强和改进党的民族工作”，这些问题是民族工作理论创新和实践推进的首要问题和根本问题。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路、加强和改进党的民族工作，首先必须回答这个民族工作的时代之问。第一，*总书记从实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略高度出发，深刻揭示了新时代民族工作的极端重要性，指出民族工作是我们党和国家工作的重要组成部分，强调“处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事”。第二，*总书记全面总结了党领导民族工作的百年经验教训，指出共同性与差异性关系、中华民族共同体意识和各民族意识关系、中华文化与各民族文化关系、物质和精神关系是民族工作中的四个重大关系，为了更好处理这四个方面关系，必须加强和改进党的民族工作。第三，*总书记明确加强和改进党的民族工作要深刻认识民族工作的时代特征，“必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位”，强调在推进强国建设和民族复兴伟业进程中加强民族工作，“必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务”。这些重要论述，深刻回答了新时代民族工作为什么重要、从哪里出发等“怎么看”和“怎么办”的问题，为加强和改进新时代民族工作提供了理论支撑。

（二）逻辑主线是坚持民族工作的目标导向和问题导向相结合

实现中华民族伟大复兴是新时代民族工作的出发点和落脚点，坚持民族工作的目标导向就是通过加强和改进党的民族工作，深化全国各族人民大团结，奋力推进强国建设和民族复兴伟业。依据这个目标导向，*总书记明确从中华民族伟大复兴历史方位出发，提出以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作的主线，阐述各民族共同现代化作为铸牢中华民族共同体意识的重要举措，明确各民族为全面建设现代化国家共同奋斗作为民族工作的重要任务。为了团结各族人民共同建设社会主义现代化国家，做好新形势下民族工作“必须坚持正确的中华民族历史观”“必须坚持各民族一律平等”“必须高举中华民族大团结旗帜”“必须坚持和完善民族区域自治制度”“必须坚持党对民族工作的领导”。同时，*总书记从马克思主义的立场观点方法出发，把坚持目标导向与坚持问题导向结合起来，实事求是地分析了新时代民族工作面临的严峻挑战和客观存在的各种问题，阐明了新时代加强和改进民族工作的历史必然性和现实针对性，强调“必须构筑中华民族共有精神”“必须促进各民族广泛交往交流交融”“必须坚持依法治理民族事务”“必须坚决维护国家主权、安全、发展利益”。这些重要论述，着眼于当前民族工作存在的客观问题，立足加强和改进民族工作的现实需要，阐明的是新时代加强和改进民族工作的战略部署、政策举措、原则方法、制度保障和实现方式。

（三）逻辑方法是坚持从普遍联系中认识并解决民族问题

民族工作关乎全局。民族问题是社会总问题的一部分，不能离开社会发展总问题来观察、认识和处理民族问题，必须从社会发展总问题的全局，从民族问题与其他社会问题的普遍联系中来认识民族问题。这是民族问题认识的辩证法。认识民族问题、研究民族关系、推进民族工作要从中国的实际出发，尊重中华民族发展规律和中国特色解决民族问题的客观规律，这些都是民族问题认识的唯物论。*总书记坚持唯物辩证的认识论，科学揭示了新时代民族工作的历史方位、战略任务、工作主线，为全党高度重视民族工作从而加强新时代民族工作提供了科学的认识论指导。*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想又是方法论，主要体现在理论创新和实践创新两个方面。从理论创新的方法论来看，*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是“两个结合”的光辉典范。*总书记坚持把马克思主义民族理论与当代中国民族工作的具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合，依据中华民族形成发展的历史规律，全面总结党团结带领各族人民从站起来到富起来再到强起来的历史经验，深刻阐明了坚持中国特色解决民族问题的正确道路的科学内涵。从实践创新的方法论来看，*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是新时代加强和改进民族工作的行动指南，如“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”“善于团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作”“创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观”“必须构筑中华民族共有精神”“必须促进各民族广泛交往交流交融”“必须坚持依法治理民族事务”等。这些重要论述强调的都是民族工作的方法论要求，对标对表这些要求，民族工作领域理论研究方法出现了方向偏差，实践探索和实际工作方法存在短板弱项，改进新时代民族工作方法作为必然要求就显得尤为迫切。

二、*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的科学内涵

*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是一个科学的理论体系，归纳提炼了党的百年民族工作理论和实践经验，深刻揭示了中华民族发展的内在规律。它涵盖民族工作方方面面，内涵十分丰富、思想非常深邃、逻辑非常严密、结构非常完备，具有科学性和伟大的真理力量。

（一）系统性明确了做好民族工作的“十二个必须”

2021年8月召开的中央民族工作会议，将*总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的科学内涵和精神实质概括为“十二个必须”，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。这“十二个必须”从三个大的层面集中回答了新时代民族工作的重大理论与实践课题。第一和第二个“必须”即“必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位”“必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务”，回答了新时代民族工作为什么重要、为什么要加强，阐述的是新时代民族工作在党和国家工作大局中的战略地位、历史方位、战略目标、重点任务。第三至第九个“必须”，即“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线”“必须坚持正确的中华民族历史观”“必须坚持各民族一律平等”“必须高举中华民族大团结旗帜”“必须坚持和完善民族区域自治制度”“必须构筑中华民族共有精神”“必须促进各民族广泛交往交流交融”，回答了新时代民族工作做什么、做哪些工作、加强和改进的主要方面是什么，系统阐述了新时代党的民族工作的主题主线、思想基础、方式方法、政策措施和制度保障，全面明确了新时代民族工作各领域、各方面重要决策部署及方针政策。第十至第十二个“必须”即“必须坚持依法治理民族事务”“必须坚决维护国家主权、安全、发展利益”“必须坚持党对民族工作的领导”，回答了新时代党的民族工作应该怎样加强和改进，阐述的是做好新时代党的民族工作的法治原则、政治保证和根本保障，为做好新时代党的民族工作提供了根本指针和行动指南。