同志们：

刚才，会议播放了城市管理和文明城市创建的专题视频，成效值得肯定， 问题更是发人深省。XXX同志、XXX中同志分别作了文明城市创建和城市管理工作报告，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。各区镇、办事处和牵头部门递交了责任状，充分显示了大家做好今年工作的决心和信心。高新区等7家单位作了表态发言，结合实际，各有侧重，针对性很强，希望大家相互学习借鉴。

在去年的城市管理“百日行动”中，各区镇、各部门坚持问题导向、靶向思维，按照“三个一批”要求，主动担当，积极作为，取得了初步成效，进一步优化了城市环境。一是聚焦问题，解决了流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等一批城市管理痼疾；二是立足常态，形成了环卫保洁作业规范、城市建筑垃圾管理细则等27项管理制度；三是着眼长远，排出了一批惠民生、利长远的基础性、工程性项目，得到了群众充分肯定。成绩来之不易，大家为此付出了艰辛努力，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

城市管理是城市发展中的一个难题，不能靠“百日行动”一蹴而就，必须深入推进、常抓不懈，总抓手就是创建全国文明城市。全国文明城市是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。全国文明城市创建6年一个周期，前3年是“中考”，创“提名”；后3年是“高考”，创“正式”。我们只有通过了今年的“中考”，获得提名资格，才有机会通过未来3年的持续努力，迎接2021年的“高考”。

XXX为了创建全国文明城市，已经努力了15年，做了大量的工作，形成了一定的基础，但我们仍然不能有丝毫的松懈，必须充分认识到当前创建工作面临的严峻形势，强化不容有失的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴，确保创建成功。

一、为什么要举全市之力创建全国文明城市？

是因为全国文明城市是当前最有价值的城市品牌，是城市最为重要的无形资产和战略资源，创建省优秀管理城市也是创建全国文明城市的题中之义。从全国来看，目前共有6个县级文明城市，163个县级提名城市，其中XXX12个，而XXX作为全国百强县之首，却不在其中，这与XXX在全国的地位是极不相称的， 与XXX的发展水平是极不匹配的。从XXX来看，今年XXX要争创全国文明城市“四连冠”，XXX要争创“五连冠”，XXX、XXX也在2021年底获得了提名资格。同时，XXX、XXX分别在2021年、2021年成功创建省优秀管理城市。今年，XXX又提出了建设全国文明城市群的目标。所以，XXX的创建，已经不单是自己的事情，如果创建不成功，影响的不只是XXX的形象，更是XXX发展的大局。从群众需求看， 现在老百姓对卫生整洁、文明有序、舒适美好的城市环境期盼很高，我们市委全会也提出了“聚焦富民补短板”“更大力度提升城市品质”的承诺，必须要牢牢把握民生根本目的，积极兑现向全市人民作出的承诺，通过创建全国文明城市和省优秀管理城市，全面提升城市宜居宜业品质，给全市人民一个更加优美的生活环境，切实增强群众获得感、幸福感。从创建与发展的关系看，创建文明城市是全面提升城市品位形象、激发城市发展活力的重要抓手。《全国县级文明城市测评体系》指出，全国县级文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展的县级市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。从这个角度讲，全国文明城市创建本身就是推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要载体。我们搞创建， 追求的不仅仅是一块牌子、一项荣誉，而是要以创促建，推动城市建设管理各项工作全面提升，进一步提高XXX的知名度和美誉度，增强XXX的吸引力和竞争力，实现文明建设与推动发展的“双赢”。

二、怎样去创建全国文明城市和省优秀管理城市？

我想，关键是要抓住重点。因为重点体现思路、决定效率。在今年的创建工作中，需要着重抓好以下五个方面：

一要抓难点，加快解决突出问题。创建工作难在解决突出问题，解决突出问题必须坚持求真务实、真抓实干。刚才我们看的短片，反映了城市管理中的不少具体问题，XXX同志和XXX同志的报告也提到了当前工作中存在的主要问题， 文明办梳理汇总了全市创建工作中亟待解决的50个问题。这些问题的存在，说明我们的创建工作还有不少需要提升的空间。比如，创建工作机制还不健全， 责任落实还不到位，保障推进机制还不完善；城市管理工作还要进一步抓常抓细抓长抓严，城市网格化管理需要进一步加强；创建氛围还不浓厚，存在“上热下冷”现象，市民知晓度、参与度还不高；城市基础设施建设欠账较多，这一点周乃翔书记在参加XXX市党代会XXX代表团讨论时也提到了。存在的问题， 就是我们要努力突破的方向。解决好这些问题，需要责任担当、创新突破。各区镇、各部门要坚持目标导向、问题导向，认真对照国家创建标准，深入查找问题不足，针对环境卫生、交通秩序、车辆停放、市场管理、公共服务等薄弱环节，多动脑筋、多想办法，扎扎实实加快整改，确保问题尽快有效解决，不能久拖不治。省内其他城市也有很多好的做法，比如，南京最近大力加强交通违法处罚力度，常州每月对城市管理问题进行点评，南通常态化开展集中督查、持续整改各类问题，**也有很多好做法，等等，都值得学习借鉴。

二要抓基础，创新城市治理方式。城市管理水平是反映一个地区文明程度和综合实力的重要标志，也是创建优秀管理城市的基本内容。要通过“四个加大力度”，全面提升城市精细化管理水平。一是加大城市管理服务资源的整合力度。充分发挥城管委综合协调作用，推进城市管理机构综合设置，强化城警联动等跨部门综合执法；推动城市管理中心下移，充分发挥城市管理办事处的作用，提高社区的治理和服务能力，把问题解决在基层；完善城市网格化管理，消除城市管理盲区。二是加大信息技术在城市管理中的运用力度。推动大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务充分融合，加强城市管理和服务体系智能化建设，提高城市基础设施智能化综合水平，积极发展民生服务智慧应用，抓好“文明城市啄木鸟”公众交互系统、志愿服务信息平台等项目的开发运营。三是加大基础设施建设力度。完善城市道路、公园绿地、基础管网、文体场馆等功能配套设施。加快老小区改造，及时解决照明、绿化、安防等设施缺损问题。推动厕所革命，增加垃圾清运及处置设施，补齐基础设施短板。四是加大法治建设力度。我们已经成功举办了两届县域法治建设高层论坛，对提高我市依法治市水平起到了积极的促进作用。要努力把XXX建设成为法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设示范区，让法治成为XXX城市的核心竞争力。

三要抓根本，注重提升市民素质。经济发展是文明程度提高的基础，但一座城市文明程度最根本的决定因素不是高楼大厦，而是市民的文明素养。要建文明城，先要培育文明人。一是推进社会主义核心价值观XXX区域化实践。中央 明确指出，深化文明城市创建，就必须把培育和践行社会主义核心价值观作为核心主题，体现到创建工作的全过程和各方面。在创建工作中，要通过身边好 人、道德模范、最美人物的先进事迹典型引领，通过志愿服务站、诚信驿站等载体建设，推动核心价值观落细落小落实。二是深化公民道德建设。加强对《XXX 市城市文明守则》的宣传和运用，加快建设公民道德馆，倡导移风易俗和积极健康文明的生活方式，注重家庭、家教、家风，深化好家风、好家训“XXX人家” 品牌建设。三是提升宣传教育针对性。XXX是一个开放包容的城市。要针对不同的人群，综合运用家庭、学校、社区、企事业单位等力量，通过形式多样、务实管用的举措开展公益宣传、市民教育，让文明礼貌、诚实守信、爱岗敬业、遵纪守法等优秀品格在XXX市民中蔚然成风，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。四是激发市民群众参与创建的热情。文明城市创建没有旁观者和局外人。既要注重发挥行政力量的推动作用，更要激发市民的参与热情、畅通群众参与渠道，真正让市民群众成为倡导文明素养的“主人翁”和创建文明城市的“主力军”，以文明的力量激励群众、教育群众、凝聚人心、汇聚民力。

四要抓长效，健全完善工作制度。文明城市从开始创建到获得提名，再到创建成功，年年都要测评，不能靠突击应付，也不是“一劳永逸”，必须要加强长效管理，注重建章立制。XXX市委、市政府去年出台了《关于建立健全创建全国文明城市长效机制的意见》，我们要跟进落实。一是建立健全会商会办制度，要针对创建过程中的重点难点问题，加强部门之间的协调联动，集中力量、明确分工、攻坚克难。比如，针对一批群众反映强烈的不文明行为，坚持教育和处罚并重，以点带面，持之以恒，久久为功。二是建立健全督查督办制度， 综合运用社会监督、新闻舆论监督、组织明察暗访等形式，强化日常监督、动态管理，提高执行效率。三是建立健全工作例会制度，及时掌握工作推进情况， 分析查找工作短板，积极探讨创建中遇到的新问题、新情况，集思广益、群策群力，推动创建工作不断深化。

五要抓考核，推进各项工作落实。抓好创建工作，既要靠自觉行动，更要靠考核推动。一是明确责任，加强统筹领导，把创建工作摆上更加突出的位置，

坚持“一把手”亲自抓，围绕目标细化分工、强化责任，定人员定任务定时间， 确保创建工作“件件有落实，事事有着落”。二是奖惩并举，文明办要牵头抓总，切实加强对相关责任单位的日常考核，成绩好的要表扬，差的要约谈，结果要纳入年终考核，充分发挥考核的导向作用。一方面要抓住特色亮点，及时总结出可复制、可推广的经验，形成务实管用、广接地**的特色工作，立体式推进文明城市创建工作。另一方面要落实责任追究制度，对创建失职的单位和个人，要严肃问责。三是广泛宣传，营造浓厚创建氛围，动员全市广大党员干部、各窗口行业单位和市民群众，共同参与文明创建，形成齐抓共管、共建共享的生动局面。四是凝聚合力，创建工作涉及方方面面，是一项系统工程，各责任单位必须牢固确立“一盘棋”意识，既各司其职、各负其责，又团结协作、合力攻坚。要通过高效、协调、协同的组织能力，带动市民广泛深度参与文明城市创建，凝聚创建文明城市的强大合力。

同志们，创建全国文明城市和省优秀管理城市是一场必须取胜的攻坚战！ 希望全市上下强化责任担当、坚持真抓实干，确保创建工作取得圆满成功，为XXX争当“强富美高”新XXX建设排头兵、努力走在高水平全面建成小康社会前列提供坚强保障。