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加快构建面向智能时代的算力基础设施

算力是集信息计算、网络传输、数据存储于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是数字经济时代最为关键的新型基础设施之一，与能源、交通、物流、水务等传统基础设施同等重要，是支撑数字经济业态创新和普惠应用的关键保障，是转变经济发展方式和生产力发展路径依赖的重要支撑，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。算力基础设施的接入和传输能力、供给规模、技术水平、应用成本，影响着数字经济运行成本，决定着数字经济发展能力，是数字经济时代衡量国家竞争力的重要指标之一。持续推进算力基础设施的技术变革升级、全面深入部署和普及融合应用，已经成为世界主要大国构筑竞争新优势、赢得未来发展主动权的重要战略举措。

近年来，我国大力推进一体化大数据中心和国家算力网建设，充分根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角等地布局建设了全国一体化算力网络国家枢纽节点，积极推进网络一体化、能源一体化、算力一体化、数据一体化和应用一体化，我国算力基础设施建设、发展和应用都取得了跨越式发展，有效地支撑了互联网、大数据、人工智能和经济社会的深度融合发展，但与经济社会发展形势和需求相比，还存在一定的差距，主要表现在以下几点。

算力基础设施支撑保障水平，跟不上新技术、新应用、新产业发展形势需求。随着生成式人工智能技术的出现以及国家数字化转型战略的全面深入推进，经济社会对算力基础设施使用呈现出快速的增长需求。一方面，随着各领域数字化转型的深入推进，计算已经渗透到经济社会各个环节，计算需求无处不在，经济社会对算力保障提出了更多、更高要求。另一方面，随着生成式人工智能技术的创新发展，参数呈指数级的增长，算力供给能力成为数字技术快速发展的关键。如何提供快速增长的算力，满足人工智能深度计算需求，满足经济社会数字化转型普惠算力需求，已经成为当前必须要尽快解决的首要问题。##paidbegin##

算力、网络等基础设施布局和建设，与经济社会实际发展需求不相适应。云边结合、云端结合、云网协同、算网一体的多层次、分布式、绿色化、智能化算力网络供给体系尚未全面建立起来，异构算力与网络的融合、边缘节点灵活高效入算等能力有待进一步提升。东西算力供求不匹配的情况还较为严重，“东数西算”“东数西存”网络传输时延大、直连通道传输成本高等问题，仍然是算力东西协同建设应用的关键因素。通用计算、智能计算、超级计算协同发展的格局尚未建立起来，算力计量、感知、调度、互通、交易等方面标准体系和服务体系也尚未建立起来。