在**品**精细化管理会上的讲话

（2019年4月19日）

同志们：

这次召开**品**精细化管理会议，专题研究加**站防渗改造工作，首次将主题聚焦到单项具体业务，不仅因为国家要求严、时间紧，更因为加**站防渗改造工作耗时长、任务重、涉及面广、组织推进难度大，与企业经营创效关系密切，大家要切实增强对这项工作的认识，认认真真抓好各项工作落实。

一、加**站防渗改造取得了阶段性成效

国家在2019年提出全面推进加**站防渗改造，**公司党组也就此专门做出工作部署，**系统积极贯彻党组要求，立足实际、瞄准目标，在深入学习领会有关法律法规的基础上，制定了“三年基本完成、两年收尾”的工作规划，编制了《加**站防渗改造施工指导意见》，培训了各级管理人员1500余人，优选了21家双层**罐供应商和72家工程建设承包商，为防渗改造工作提供了保障。截至2019年底，全系统累计完成防渗改造加**站4816座，为后续工作开展打下了坚实基础。

各单位认真履行职责，因地制宜推进防渗改造，涌现出一些好经验好做法，这次会议安排发言的5家单位就各具特色。****以“铸造精品、细化工序、标准化施工”为目标，把防渗改造作为“一把手工程”，将改造任务和停业时间纳入业绩考核，推进安全环保系统报警集成，引入基坑支护技术，做好“利旧、预制、优化”三篇文章；**以“精准降本、科学创效、精雕项目”为核心理念，从“项目计划、实施安排、过程管理、组织协调以及投运恢复”五个环节入手，打造“五位一体”防渗治理管理体系；****围绕“三转换、一打造、一监督”，着力构建“311”承包商管理体系，不断深化承包商管理，全面提升工程建设管控能力；****突出全员参与、业务引领、制度建设和氛围营造，强调加**站防渗改造及**卡非润一体化实施，创新实施《红黄线告知单》等方式方法，打造出一批质量优良、形象靓丽的精品站；****以助力零售提质增效为目标，依托信息化手段，探索出一条“采购过程自动化、采购管理规范化、查询统计系统化、考核监督智能化”全流程管控的物资采购管理模式。希望大家加强交流、取长补短，共同抓好防渗改造工作。

二、进一步提高对加**站防渗改造工作的认识

防渗改造是一项长期系统工程，涉及因素多、改造周期长、波及范围广，有序有效组织好各项工作，影响深远、意义重大。

（一）防渗改造体现企业责任，反映政治意识和大局意识。党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治列为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。同时强调要“着力解决突出环境问题”和“改革生态环境监管体制”，将生态文明建设和环境保护要求提升到了前所未有的新高度，为建设美丽中国提供了根本遵循。**公司党组提出，要突出抓好责任落实、体系审核、隐患治理和风险防控，助力国家打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战，确保安全环保形势持续稳定好转。加**站防渗改造作为保护土壤、保护水源的有效手段，不仅是企业以实际行动落实中央和习总书记要求，践行绿色环保安全理念的重要举措，也是全面履行政治、经济、社会“三大责任”的具体体现，是党中央国务院交给**央企的政治任务，**系统各级干部作为中国**加**站的具体管理者和运营者，全力以赴完成防渗改造任务，推动企业实现本质安全，既体现企业的责任和担当，更是为**公司安全环保形势持续稳定好转、实现可持续发展做贡献。

（二）防渗改造考验企业能力，反映项目组织水平和管控水平。目前我们运营加**站数量超过2万座，遍布全国各地，点多线长面广，地方政府政策不一、地理**候特点各异、工程施工环境千差万别、工艺流程地域特点明显，加之同一区域多个项目同时施工将成为常态，如何在有限时间内，兼顾项目质量、工期和施工安全，协调施工方、监理方、政府有关部门，合理调配人员、资金、资源，保障改造施工有序推进，实现停业站及时复业，尽快恢复停业前的销量，将停业损失降到最低，考验着各级干部对项目的统筹运作能力、综合协调能力和执行落实能力。板块要切实发挥好牵头把总和整体协调作用，各省区公司要强化项目实施主体的角色定位，充分考虑各种困难，积极研究应对举措，上下同心、主动作为，共同完成治理任务。

（三）防渗改造事关经营业绩，是未来几年销量和效益实现的重要影响因素。2019年，**公司给**系统下达的成品****任务是1.18亿吨，按照**业务“十三五”发展规划，到2020年成品**国内年销量要达到1.34亿吨，零售量9100**。以2019年1.13亿吨的总销量计算，“十三五”后三年，要在集中抓好加**站防渗改造的同时，成品**年销量实现700**的稳定增长，任务异常艰巨，而2019-2020年公司防渗改造要年均安排5000座以上，按2019年自营纯枪环节单站日销量10.5吨、汽柴**平均结算价差699元/吨（不含税）测算，如果平均停业改造天数为45天，将累计影响汽柴**自营纯枪销量236**、直接减少毛利16.5亿元，这还不算复业后的恢复期。通过优化组织、缩短停业时间，5000座站每缩短1天，将为公司贡献5.25**的纯枪销量，相当于一个较大规模地市公司1个月的成品**销量。大家一定要学会算大账、算细账，最大限度压缩停业天数，降低对销量、效益的影响，缓解公司增销创效压力。

三、以精细化理念推进防渗改造各项工作

这次精细化管理会议的主题是防渗改造，就是要把精细化管理贯穿防渗改造的全过程，进一步提高项目实施的效率和质量。精细化管理是一种理念、一种文化，它是社会分工精细化、服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二个层次是精细化，第三个层次是个性化，我们现在正处在深化精细化管理阶段。从管理学角度讲，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。我们在2019年首届精细化管理会议上，总结提炼了“业绩导向、顶层设计、程序至上、注重执行、量化评价、持续改进”的精细化管理基本原则，并一以贯之、不断深化，精细化管理的内涵更加丰富、工具和手段不断创新，助推企业稳健发展的作用日益凸显。

加**站防渗改造作为一项系统性、综合性很强的复杂工程，需要多部门协同、上下级配合，以及各环节的无缝衔接、压茬推进，尤其需要我们牢固树立精细化管理理念，精细谋划、精确分工、精益组织、精准控制，要在及时总结前期工作，持续改进和优化施工组织的基础上，全面抓好全过程安全、工期、质量的精细化管理，真正用精细化的思维、精细化的举措，抓好各项任务落实，重点做好以下工作：

（一）精细安全管控，确保工程项目全生命周期平稳运行。未来三年，防渗改造站点多、任务重，管理战线长、难度大，要把安全生产作为防渗改造的首要关注点，保工期、保质量必须以保安全为前提，省市两级公司是加**站防渗改造项目安全管理的责任主体，要切实增强抓安全、保安全的责任感、使命感和紧迫感，坚决防止防渗改造出现安全问题，这是硬任务，来不得半点马虎。一要突出抓好全天候、全过程监管，抓安全教育、抓规章落地、抓风险防范、抓现场管控，要通过专业第三方、视频监控、不同单位交叉监管、检查组“四不两直”抽查等方式，强化各类规章制度、工作流程的执行落实，提高现场监管效果和效率。二要继续把承包商管理摆在首要位置，把各项管理措施谋到细处、落到实处。严把承包商准入关口，严格审核特种施工、安全管理等资质，施工现场项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人及高危作业人员必须全部持证上岗，人证一致、锁证管理。要坚决清退不合格承包商，坚绝杜绝以包代管、层层转包等粗放管理行为。坚持“谁发包、谁监管，谁用工、谁管理”原则，对于承包商事故，坚持“乙方事故就是甲方事故”原则，对甲乙双方“一事双查”，对事故责任一追到底、对责任人员从重处理。三要从细从严抓好非常规作业管理，严格执行作业许可人审批制度，对挖掘、吊装、高空、动火等高危作业，推行“四有一卡”管理，即“有指令、有规程、有确认、有监督”，现场管理及特种作业人员全部持有《岗位风险告知卡》，做到现场核验、现场确认，不确认不开票、不开票不实施，严格落实工作流程的闭环管理。要突出抓好封闭空间、吊装、基坑作业监管，深刻吸取系统内外类似事故教训，用好人防、物防、技防手段，做到安全监管人员不到位不施工、安全提示教育不到位不施工、安全防范措施不到位不施工，严防窒息、坠物、塌方伤人事件。重要敏感时段和节假日期间施工要严格执行升级管理要求，做到作业许可审批升级、风险评估升级、现场监护升级、安全监督升级，确保安全生产万无一失。四要切实加强废弃储罐处置管理，废弃储罐属危险固体污染废弃物，各单位财务、企管、零售等部门要严格履行固定资产报废和拍卖等程序，委托有相应资质的单位进行处置，确保安全、合规、过程可追溯。

（二）精细做好谋划，尽量减少对销量的影响。一是省市两级公司要分别成立防渗改造领导小组，主要领导亲自参与，统一协调各职能部门，优化配置人财物等资源，按天分解落实防渗改造任务，列出清单、按天督办，做到责任清晰、分工合作、合力推进。二要按照“三优先、三最小、三避开”原则精细编制改造规划，即环境敏感地区站优先、罐体老旧站优先、沿江河湖海站优先，对销量影响最小、对便利店收入影响最小、停业天数最小，计划改造时间避开雨季、避开冬季、避开**旺季。要全面梳理加**站情况，按照轻重缓解安排改造顺序，特别是罐龄超过15年的加**站、位于水源保护区加**站要优先改造，坚决不能发生地下储罐泄漏事件，不能出现政府部门抽测发现污染问题。要精准选择改造时机，尽量避免开工、开槽后，因下雨、结冰无法施工，停工等手续、停工等天**和停工待料现象发生。三要结合历史遗留问题清理，加大政府协调力度，借机补全加**站各类证照、手续，消除经营风险，对确实不具备办理条件的，要综合评估改造及维持经营风险，合理选择治理方案。同时加强与同行的沟通协调，共同做好与当地政府的协调对接，把握推进节奏，既要满足当地政府的进度要求，又要尽可能地降低对业务运行的影响。四要统筹处理工程施工与经营运行之间的关系，做到紧密结合、无缝衔接。零售主管部门要全程参与加**站停业、改造、复业全过程，具备条件的站点尽量安排替代设施，保持经营延续，确无条件的站点要提前做好客户告知和引流，结合各类促销手段和营销宣传渠道，最大限度减少客户流失，同时要针对所有经营主体全面铺开防渗改造的情况，合理安排改造站点，积极争取竞争对手客户资源。要按照预计完工时间，提前安排设备设施验收、开业手续办理、客户告知及营销宣传工作，力争用最短的时间恢复销量和便利店收入。

（三）精细投资管理，注重实施“一体化”改造。投资安排要在兼顾战略区域新增零售网络开发、站库日常检维修等常规性项目的基础上，全力保障防渗改造项目支出。一要以防渗改造为契机，统筹开展全流程诊断与优化，按照“一体化改造、协同化实施”的思路，综合考虑加**站3.0构建、非**业务提升、加**站改扩建、双低站改造、设备设施检维修、安全隐患治理等内容，进行一揽子工程打包实施，做到方案统一编制，项目一次实施，实施站点要确保7-8年不再安排改造投入。二要结合网络优化，理性确定改造项目，对现有网络全面摸排、综合评估，结合规划目标、市场定位以及双低站潜力，以效益效率为导向，合理确定投入方向和站点，优先考虑资产站、长租站，优先安排效益好、潜力大的项目，对挖潜无望的低销站要进行系统研究，必要时下决心关闭和处置，对短租站、租赁到期站、纠纷站谨慎安排，暂缓下达实施计划，严格控制无效配套投入。三要结合站内设施的使用寿命，合理选择实施时间，除加**站埋地储罐统一改造外，其余设备凡是未达设计寿命且能够正常运行、满足生产需要的，尽量延长使用年限，避免过度改造、减少资源浪费。

（四）精细现场组织，最大限度缩短停业时间。缩短停业时间就是增加销量，加快改造就是创造效益。板块防渗改造指导手册明确了项目实施的合理工期，各单位要作为天花板强化执行。一要从改造设计、HSE三同时、手续办理、施工准备、过程控制、现场管理、质量管理、工期优化、竣工验收全过程、全环节入手，以安全标准化、管理规范化为主线，合理优化改造工期，根据项目施工内容，精准设置工期控制主要节点，以关键线路为抓手，强化进度分析与纠偏，重点督促进度滞后且无客观因素影响的项目，确保按期投运、争取提前投运。坚决不允许出现因为前期手续办理不全、供应商供货不及时、施工方组织调度不到位拖累工期问题。二要科学组织施工，平行工作面尽量同步推进，立体作业面避免交叉，始终保证主控工期线路不变，在保证质量与安全的前提下，优化施工时间。要探索推进模块化建设，着力提升模块化产品在建设中的占比。要建立健全设备和原材料供应商、工程承包商、工程管理人员工期控制奖惩机制，提高施工效率。三要把靠实物资设施保障作为控制工期的有效手段，提前对接物资供应商，精细编制采购计划，具备存储条件的加**站所需设备物资要提前入场，建立材料信息库，做好区域间的资源调配。省区公司主要领导要牵头建立涵盖企管法规、物资采购、工程管理、审计监察等部门的招投标及物资采购协调机制，统一思想认识，明确招标方式、采购批次，积极推行包括物资采购，设计、监理、施工选商在内的年度批量框架招标，充分利用冬季停工期完成全年采购任务，为项目高效实施创造条件。

（五）精细节点控制，确保工程质量全程受控。防渗改造施工质量的好坏，直接影响公司未来对安全环保风险的管控能力，要突出抓好全程质量控制。一要构建立体化监控格局。建设单位要由两级公司工程人员、项目管理人员、站经理、站级视频监控等组成多层级监管网络，实现对现场的实时监控。省、市两级公司工程专业线人员要强化工作履职，做到日盯、周检、月巡，通过视频扫站、现场检查、巡查等多种手段补齐项目质量管理短板，破除管理瓶颈。各单位要适当充实工程管理力量，按照施工指导手册要求配备专业人员，**将新毕业大学生集中到工程管理部门、**引进PMC外部管理力量等方式都值得大家借鉴。二要严格落实三检制度。明确质量停检点、必检点，做到技术措施有交底、工序交接有检查、隐蔽工程有验收、进场材料有检测、工程质量有评定、质量处理有复查、质量文件有档案。三要充分发挥监理的作用，驻场监理要通过旁站、平行检查、巡视等手段做好项目管理与监督，做到质量计划有落实、重要部位有旁站、旁站监督有记录、质量问题有处理、问题整改有落实。工程监理部门和人员要认真履职尽责，在管理中要不讲情面，发现违规违章要及时制止。

（六）精细数质量监管，严防**品质量计量风险。加**站防渗改造涉及站内库存**品的转运处置，要进一步强化管理，严防各类数质量风险。一要提前谋划罐存**品降库工作。对拟改造站，**品只出不进，在不影响**品质量的前提下，加大走枪**力度，停业改造前尽量实现液位最低，减少**品转储工作量。二要严格执行倒灌清罐程序。省市两级公司要安排专人，专门负责改造站埋地储罐倒罐、清罐及罐底**数质量监管及处置工作，停业改造前要做好罐存**品计量盘点、质量检测和余**留样封存工作，建立台账、签字确认，对于罐存**品对外出售的，要严格履行程序，对于盈余**品要加强监管，防止资产流失。对罐底**的处置要借助专门机构，严格落实环保要求，避免出现环境污染事件。三要科学组织新装储罐标定。加强对双层罐安装的指导，对新装罐体和输**管线，要认真组织清理清洗，避免含杂质**品流向消费者，要同步安排做好新建储罐罐容标定工作，及时修订校准罐容表和液位仪，为复开业后精细**品计量提供保障。

（七）精细合规运作，严防各类违规违纪和不廉洁行为。**公司党组在今年的工作会议上提出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处高压态势下工程建设、物资采购等重点领域的腐败问题。加**站防渗改造作为**系统投资工程建设领域的专项工作，尤其要下大力**强化依法合规管理，突出抓好物资采购、工程项目招投标、承包商供应商入围等的全过程监管，严格履行工作程序，坚决杜绝违规操作。省市两级公司财务、企管、审计等职能部门，要结合系统内外历年来发生的违规违纪案例，进一步健全完善工程建设、物资采购、招投标等领域的制度流程体系，扎进制度的笼子。要强化监督检查，建立制度流程执行情况考核评价机制，严厉查处违法转包、违规分包、违规选商等问题，严厉查处上述领域的不廉洁行为，要通过源头控制，防患于未然，为打造阳光工程、精品工程提供保障。

同志们，加**站防渗改造工程量大、任务艰巨，我们要全面贯彻落实**公司党组的决策部署，进一步振奋精神、坚定信心，脚踏实地、埋头苦干，以高度负责的态度、苦干实干的精神，全力以赴完成防渗改造各阶段目标任务，为**业务稳健发展、**公司建设世界一流综合性国际能源公司做出新的贡献。

谢谢大家。